Решение по делу № 2-1588/2024 от 04.09.2024

№                     дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

при секретаре Бесслер В.А.,

с участием помощника прокурора Воробей Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года гражданское дело по иску прокурора города Сосногорска в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Нижний Одес» о возложении обязанности разработать конкурсную документацию и организовать проведение конкурсных процедур,

установил:

Прокурор города Сосногорска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, в котором просит возложить на администрацию городского поселения «Нижний Одес» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать конкурсную документацию и организовать проведение конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении объектов жилищно-коммунального комплекса, поименованных в исковом заявлении, мотивировав свои требования тем, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения законодательства о концессионных соглашениях, которой в деятельности ответчика выявлены нарушения, на протяжении длительного периода администрацией поселения не принимаются меры по передаче права пользования объектами недвижимого и движимого муниципального имущества для осуществления водоснабжения и водоотведения в соответствии с положения Федерального закона от 21 июля 2005 года № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях», данные объекты эксплуатируются ООО «Водоканал» на безвозмездной и бездоговорной основе.

В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении заявленных требований по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный     о времени и месте рассмотрения дела участия в судебном заседании не принял, в письменном заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, руководствуясь положениями статей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе, организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации (пункт 4); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3).

Прокурорской проверкой установлено, что городское поселение «Нижний Одес» является собственником следующего недвижимого имущества, расположенного на территории поселения, и отнесенного к объектам водоснабжения и водоотведения:

автодорога подъездная на 25 км-проезд к водозабору «Плотинный узел на реке Ванью»; Сооружение - резервуар для воды (<адрес>, объект 2, 11:19:1001001:300); Сооружение - резервуар (<адрес>, объект 3,4, 11:19:1001001:341, 11:19:1001001:271); Сооружение – первичный отстойник (<адрес>, <адрес>, объект 14, 11:19:1001001:307); Сооружение - аэротенкидвухкомедорные (<адрес>, объект 10, 11:19:1001001:340); Сооружение - сооружение для механической очистки сточных вод (<адрес>, <адрес>, объект 11, 11:19:1001001:189); Сооружение - отстойник вторичных биофильтров ( <адрес> <адрес>, объект 13, 11:19:1001001:190); Здание - воздуходувная насосная (<адрес>, <адрес>, объект 3, 11:19:1001001:308); Здание - биофильтры (<адрес>, <адрес>, объект 6, 11:19:1001001:294); Здание - блок производственных и бытовых помещений (<адрес>, <адрес>, объект 1, 11:19:1001001:248); Здание - фильтровальная станция (<адрес>, <адрес>, объект 1, 11:19:1001001:312); Сооружение - главная канализационная станция (<адрес>, <адрес>, объект 5, 11:19:1001001:259); Здание - кирпичное двухэтажное здание на реке Ванью (<адрес>, <адрес>, Сосногорский лесхоз, Пожнинское лесничество, квартал 5, 11:19:0301001:4316); Сооружение - плотинный узел на реке Вань-ю (<адрес>, пгт. Нижний Одес, Сосногорский лесхоз, Пожнинское лесничество, квартал 5, 11:19:0301001:4329); Сооружение - Водовод Ванью - Тэбук (<адрес>, <адрес> 5, 11:19:0000000:178),

а также движимого имущества: Аквадистилятор электрич.; Аквадистилятор электрич; Задвижка чуг. с эл. прив.; Задвижка чуг. с эл. приводом; Задвижка чугун, с; Задвижка чугун, с; Задвижка чугун, с эл.г.; Иловые электро двигатели; Иловые электро двигатели У25-45квт.; Иловые электро двигатели У26-45квт.; Каб.линия 6кВ от РУ-бдо; Каб.линия 6кВ от РУкВФСячУ211 ; Компрессор «Энтузиаст»; Кондуктомер «Анион»; Кран ручной подвесной 5; Магнитная мешалка ПЭ-6110; Магнитная мешалка ПЭ-6110; Микроскоп Микмед 5 бинокулярный; Милливольтметр РН- 150; Насос ВКС 2/26 А-УЭ завод.» 12.405; Насос гном 89.09; Насос СД-160/45 89,09; Насос фекальный 88.03; Насос фекальный 90.06; Насос фекальный СД 250; Насос фекальный СД-16О; Насос фекальный СД-45О; Насос ЦНС 300х18; Насос-дозатор с обвязкой; Пост местного управления; Пост местного управления; Прибор ПВФ-З5Л.; ПС Водоз.Ванью ячХ21 до; ПС Водоз.Ванью ячУ29 до; Психометр ВИТ-1; Психометр ВИТ- 1;    Психометр ВИТ- 1; Психометр ВИТ-1; Психометр вит- 1; Расходомер «ЭХО-Р-02»; РН-метр 150; счетчик СЭТДТМ; счетчик сэт-4ТМ; счетчик СЭТ-4ТМо2.2; Трансформатор; Трансформатор ТСН-6З ква №21; Щит осветительный КНС; Щит станции управления; Щит управления 2х шкаф; Эл.двиг.насосовоткач.из; Эл.двигатель; Эл.двигатель; Эл.двигатель насосов откачки из;

Эл.двигатель песколовки М 14; Электродвигатель 400квт U6000B; Электроталь; Электроталь; Электроталь г/п 2т; Электрошкаф сушильный СНОЛ; Водопровод -канализация; Водопровод от очистных сооружений; Водопровод промплощ.; Водопровод-канализация; Дренаж инжен.сетей и б; Иловые площадки -карты; Канализационный коллектор; Луп.фекальной канализац; Лупинг водовода Ванью-Тэбук; Магистр.наружн.сетифек.кап.; Магистр.сети водопровода; Магистр.сети водопровода; Магистральные нар.сети канализации; Магистральные наружные сети; Нар.сети водопровода; Наружные канализационные; ОС-иловый резервуар 67.1 ; Очистные сооружения; Сети КИПиА контроля и А; Теплоснабжение 89.10; Емкость п/э объемом 5 куб.м.; Емкость п/э объемом 5 куб.м.; Расходомер с интегратором ЭХО-Р-02; Сварочный агрегат; Шкаф вытяжной лаб. 1500 ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500 ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500 ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500 ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500ШВ; Насос БВ6Р-Т-В-4-74 с э/<адрес>,37/2900 центробежный химический; Насосный агрегат СК 150-4-1 ; Преобразователь частоты векторный ПЧВЗ-55К-В; Сварочная машина; Затвор поворотный дисковый; Электромагнитный преобразователь; Затвор поворотный дисковый; Преобразователь частоты векторный ПЧВЗ-55К-В; Насосный агрегат СК 150-4-1; Стойка шлагбаума 5 м;

Сварочный аппарат УСПТ 50-110; Шкаф сушильный SNOL 58/350; Спектрофотометр фотоэлектрический КФК; Стерилизатор паровой ВК-30-01; Концентратомер АН-2 (комплектация); Бидистилятор БС; Шкаф сушильный SNOL 58-350; Стойка шлагбаума 4 м; Турбокомпрессор воздушный ТВ-80-1; Аппарат Питон-Е; Насос СМ 150. Транспортные средства: Машина вакуумная КО 503В-2 (государственный регистрационный номер № идентификационный номер XVU82302C0004305), УРАЛ - 5557КСЗ5714 (государственный регистрационный № идентификационный номер МР55570ОТОО55ОЗ) и ЗИЛ4З 1410 (государственный регистрационный номер №).

Из материалов дела усматривается, что данные объекты переданы администрацией городского поселения «Нижний Одес» ООО «Водоканал» без проведения конкурсных процедур, на безвозмездной и бездоговорной основе, что послужило поводом для обращения прокурора в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которые принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

Концессионное соглашение заключается путем проведения конкурса на право заключения концессионного соглашения (часть 1 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»).

Согласно части 1 статьи 41.1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» передача прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем, находящимися в государственной или муниципальной собственности, осуществляется по договорам аренды таких систем и (или) объектов, которые заключаются в соответствии с требованиями гражданского законодательства, антимонопольного законодательства Российской Федерации и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации с учетом установленных данным Федеральным законом особенностей, или по концессионным соглашениям, заключенным в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о концессионных соглашениях, за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 9 данного Федерального закона.

С учетом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что передача прав владения и (или) пользования рассматриваемыми объектами могла быть осуществлена исключительно по концессионным соглашениям.

В силу законодательства о концессионных соглашениях, администрация городского поселения «Нижний Одес» обязана была в предусмотренном законом порядке предпринять меры по организации конкурса на право заключения концессионного соглашения, тем самым, выступив самостоятельно с инициативой о заключении концессионного соглашения и создав необходимые условия для заключения концессионного соглашения в наиболее ранние сроки.

Конкурсные процедуры для заключения концессионных соглашений в отношении спорных объектов административным ответчиком не проводились, доказательств того в материалы дела не представлено.

Обстоятельства, объективно препятствующие ответчику осуществить мероприятия по передаче вышеуказанного имущества по концессионным соглашениям, по делу не установлены, что свидетельствует о том, что со стороны ответчика имеет место незаконное бездействие, нарушающее права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей городского поселения, пользующихся услугами водоснабжения.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

В тоже время, исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, суд находит недостаточным заявленный истцом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) для исполнения ответчиком возложенной на него обязанности, в связи с чем полагает необходимым установить срок для исполнения ответчиком решения суда – до ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

    Возложить на администрацию городского поселения «Нижний Одес» обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать конкурсную документацию и организовать проведение конкурсных процедур на право заключения концессионного соглашения в отношении следующих объектов жилищно-коммунального комплекса:

недвижимое имущество: Автодорога подъездная на 25 км - проезд к водозабору «Плотинный узел на реке Ванью»;Сооружение - резервуар для воды; Сооружение - резервуар; Сооружение - первичный отстойник;Сооружение - аэротенкидвухкомедорные; Сооружение - сооружение для механической очистки сточных вод; Сооружение - отстойник вторичных биофильтров; Сооружение - Водовод Ванью - Тэбук; Здание - воздуходувная насосная; Здание - биофильтры; Здание - блок производственных и бытовых помещений; Здание - фильтровальная станция; Сооружение - главная канализационная станция; Здание - кирпичное двухэтажное здание на реке Ванью; Сооружение - плотинный узел на реке Вань-ю;

движимое имущество: Аквадистилятор электрический; Аквадистилятор электрический; Задвижка чуг. с эл. прив.; Задвижка чуг. с эл. приводом; Задвижка чугун, с; Задвижка чугун, с; Задвижка чугун, с эл.г.; Иловые электро двигатели; Иловые электро двигатели У25-45квт.; Иловые электро двигатели У26-45квт.; Каб.линия 6кВ от РУ-бдо; Каб.линия 6кВ от РУкВФСячУ211 ; Компрессор «Энтузиаст»; Кондуктомер «Анион»; Кран ручной подвесной 5; Магнитная мешалка ПЭ-6110; Магнитная мешалка ПЭ-6110; Микроскоп Микмед 5 бинокулярный; Милливольтметр РН- 150; Насос ВКС 2/26 А-УЭ завод.» 12.405; Насос гном 89.09; Насос СД-160/45 89,09; Насос фекальный 88.03; Насос фекальный 90.06; Насос фекальный СД 250; Насос фекальный СД-16О; Насос фекальный СД-45О; Насос ЦНС 300х18; Насос-дозатор с обвязкой; Пост местного управления; Пост местного управления; Прибор ПВФ-З5Л.; ПС Водоз.Ванью ячХ21 до; ПС Водоз.Ванью ячУ29 до; Психометр ВИТ-1; Психометр ВИТ- 1;    Психометр ВИТ- 1; Психометр ВИТ-1; Психометр вит- 1; Расходомер «ЭХО-Р-02»; РН-метр 150; счетчик СЭТДТМ; счетчик сэт-4ТМ; счетчик СЭТ-4ТМо2.2; Трансформатор; Трансформатор ТСН-6З ква №21; Щит осветительный КНС; Щит станции управления; Щит управления 2х шкаф; Эл.двиг.насосовоткач.из; Эл.двигатель; Эл.двигатель; Эл.двигатель насосов откачки из; Эл.двигатель песколовки М 14; Электродвигатель 400квт U6000B; Электроталь; Электроталь; Электроталь г/п 2т; Электрошкаф сушильный СНОЛ; Водопровод -канализация; Водопровод от очистных сооружений; Водопровод промплощ.; Водопровод-канализация; Дренаж инжен.сетей и б; Иловые площадки -карты; Канализационный коллектор; Луп.фекальной канализац; Лупинг водовода Ванью-Тэбук; Магистр.наружн.сетифек.кап.; Магистр.сети водопровода; Магистр.сети водопровода; Магистральные нар.сети канализации; Магистральные наружные сети; Нар.сети водопровода; Наружные канализационные; ОС-иловый резервуар 67.1 ; Очистные сооружения; Сети КИПиА контроля и А; Теплоснабжение 89.10; Емкость п/э объемом 5 куб.м.; Емкость п/э объемом 5 куб.м.;    Расходомер с интегратором ЭХО-Р-02; Сварочный агрегат;Шкаф вытяжной лаб. 1500 ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500 ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500 ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500 ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500ШВ; Шкаф вытяжной лаб. 1500ШВ; Насос БВ6Р-Т-В-4-74 с э/д 0,37/2900 центробежный химический; Насосный агрегат СК 150-4-1; Преобразователь частоты векторный ПЧВЗ-55К-В; Сварочная машина; Затвор поворотный дисковый; Электромагнитный преобразователь; Затвор поворотный дисковый; Преобразователь частоты векторный ПЧВЗ-55К-В; Насосный агрегат СК 150-4-1; Стойка шлагбаума 5 м; Сварочный аппарат УСПТ 50-110; Спектрофотометр фотоэлектрический КОК; Стерилизатор паровой ВК-30-01; Шкаф сушильный SNOL 58/350; Спектрофотометр фотоэлектрический КФК; Стерилизатор паровой ВК-30-01; Концентратомер АН-2 (комплектация); Бидистилятор БС; Шкаф сушильный SNOL 58-350; Стойка шлагбаума 4 м; Турбокомпрессор воздушный ТВ-80-1; Аппарат Питон-Е; Насос СМ 150;

транспортные средства: Машина вакуумная КО 503В-2 (государственный регистрационный номер № идентификационный номер XVU82302C0004305); УРАЛ - 5557КСЗ5714 (государственный регистрационный номер № идентификационный номер МР55570ОТОО55ОЗ); ЗИЛ4З 1410 (государственный регистрационный номер №).

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня его принятия.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.В. Щербакова