Решение по делу № 33-5202/2021 от 12.11.2021

КИРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 декабря 2021 года по делу № 33-5202/2021

Судья Кокоулин В.А. Дело № 2-120/2021

Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мартыновой Т.А.,

судей Черниковой О.Ф., Баталовой С.В.

при секретаре Петрове Д.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Кирове 21 декабря 2021 года дело по апелляционной жалобе управляющего ГУ-ОПФ РФ по Кировской области – Пасынкова Н.В. на решение Подосиновского районного суда Кировской области от 10 сентября 2021 года, которым постановлено:

исковые требования Дорох В.А. удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное)» от 07 мая 2021 года № 130225/21 об отказе в назначении Дорох В.А. досрочной страховой пенсии.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное)» включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, период срочной службы истца по призыву с 10 ноября 1982 года по 13 ноября 1984 года, время обучения истца в <данные изъяты> с 01 сентября 1979 года по 25 июля 1980 года, периоды работы в тресте «К» в должности каменщика с 28 по 31 августа 1980 года, с 01 по 07 февраля 1986 года, с 01 по 20 марта 1986 года, с 01 по 24 апреля 1986 года, с 01 по 06 мая 1986 года, с 01 по 24 июня 1986 года, с 01 по 15 июля 1986 года, с 01 по 18 октября 1986 года, с 01 по 03 февраля 1987 года, с 01 по 08 марта 1987 года, с 01 по 08 июля 1987 года, с 01 по 06 октября 1987 года, с 01 по 09 ноября 1987 года.

Обязать государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное)» назначить Дорох В.А. досрочную страховую пенсию с 23 апреля 2021 года.

В остальной части исковые требования Дорох В.А. оставить без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Черниковой О.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дорох В.А. обратился с иском к государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное)» о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов в специальный стаж работы, указав, что он достиг возраста 57 лет. Решением государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное)» от 07.05.2021 ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 - за отсутствием необходимого стажа. При подсчете периодов работы ответчик исчислил специальный стаж истца равным 4 годам 9 месяцам 19 дням, не включив в специальный стаж, дающий истцу право на досрочную пенсию, помимо прочих, следующие периоды: время срочной службы по призыву с 10.11.1982 по 13.11.1984; время обучения в <данные изъяты> с 01.09.1979 по 25.07.1980. С данным отказом истец не согласен. С учетом уточнения исковых требований Дорох В.А. просил суд признать незаконным решение органа Пенсионного фонда об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, включить в специальный стаж, дающий право на назначение такой пенсии время его работы в должности каменщика в тресте «К» с 28 по 31 августа 1980 года, с 01 по 07 февраля 1986 года, с 01 по 20 марта 1986 года, с 01 по 24 апреля 1986 года, с 01 по 06 мая 1986 года, с 01 по 24 июня 1986 года, с 01 по 15 июля 1986 года, с 01 по 18 октября 1986 года, с 01 по 03 февраля 1987 года, с 01 по 08 марта 1987 года, с 01 по 08 июля 1987 года, с 01 по 06 октября 1987 года, с 01 по 09 ноября 1987 года, которая обозначена в документах, как оплачиваемая перечислениями из других цехов, время ученического отпуска с 01 по 20 июня 1982 года, время службы по призыву с 10 ноября 1982 года по 13 ноября 1984 года, время нахождения на курсах повышения квалификации с 01 апреля по 31 октября 1985 года, время работы в колхозе «М» с 11 октября 1988 года по 15 сентября 1994 года, в течение которого фактически он работал каменщиком, время работы в должности каменщика в составе бригады с 03 мая по 30 сентября 1999 года и с 03 мая по 31 июля 2000 года, обязать ответчика назначить истцу пенсию с даты обращения за ней – с 23 апреля 2021 года.

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе управляющий ГУ ОПФ РФ по Кировской области – Пасынков Н.В. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. Указывает, что наименование должности «каменщик» не было предусмотрено действовавшим в период начала работы истца Списком № 2 (раздел XXXIX), утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173. До 01.01.1992 пенсионное законодательство не предусматривало льготы в виде досрочной пенсии по старости для каменщиков строительных организаций. Впервые данная профессия была включена в льготный Список постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и предоставляла право работнику, ее занимающему, получение пенсионного обеспечения досрочно. Поскольку работа истца до и после военной службы не относилась к работе в профессиях и должностях с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списком № 2 от 22.08.1956, период военной службы, следовавший и предшествующий данной работе, не может быть учтен в специальный стаж работы истца. По этим же основаниям не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период обучения истца в <данные изъяты> с 01.09.1979 по 25.07.1980, поскольку непосредственно после обучения в училище следовал период работы в должности, не предусмотренной Списком № 2 от 22.08.1956. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, предусмотренным Списком, оснований для досрочного назначения пенсии по старости не имеется. Допустимых и бесспорных доказательств, подтверждающих характер работы истца в особых условиях труда, предусмотренных Списком № 2, в спорные периоды, а также постоянную и полную занятость на ней (не менее 80% рабочего времени) на основании ст.56 ГПК РФ суду не представлено, и у суда не было правовых оснований во включении спорных периодов в специальный стаж истца. Без учета вышеуказанных периодов работы истец не имеет необходимый стаж для назначения досрочной страховой пенсии, а поэтому на момент обращения за назначением досрочной пенсии право на пенсию у него не возникло и не имелось оснований для признания незаконным решения об отказе в назначении ему данной пенсии, а также ее назначения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель по доверенности ГУ – ОПФР по Кировской области – правопреемника ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) Овчинникова И.В. поддержала доводы жалобы, обратила внимание, что право на пенсию у истца наступает не ранее достижения возраста 57 лет, истец Дорох В.А. возражал против ее удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Поскольку оснований для проверки законности решения в полном объеме в настоящем случае не усматривается, судебная коллегия, руководствуясь положениями ст.327.1 ГПК РФ, проверяет законность и обоснованность решения лишь в оспариваемой части, исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Из материалов дела следует и судом установлено, что 23.04.2021 ДОрох В.А., 08.05.1964 г.р., обратился в ГУ – УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области для назначения досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФ РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) № 130225/21 от 07.05.2021 истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с недостаточностью специального стажа, в который ответчиком включены периоды работы Дороха В.А. в тресте «К» в должности каменщика с 08.08.1980 по 28.10.1982 и с 10.12.1984 по 01.10.1988, за исключением отвлечений на другие виды работ. Специальный стаж истца пенсионным органом определен в 4 года 9 месяцев 19 дней.

Разрешая заявленные истцом требования, суд пришел к выводу о необходимости включения в специальный стаж Дороха Н.А. времени обучения в <данные изъяты> с 01.09.1979 по 25.07.1980, периода срочной службы истца по призыву с 10.10.1982 по 13.11.1984, руководствуясь Положением, утвержденным постановлением СМ СССР от 03.08.1972 № 590, поскольку после прохождения обучения в профессиональном училище и после службы в армии Дорох Н.А. работал по профессии, по которой проходил обучение, эта профессия предусмотрена Списком № 2, данные периоды ответчиком зачтены в специальный стаж. Также суд включил в специальный стаж истца периоды работы в тресте «К» в должности каменщика с 28.08.1980 по 31.08.1980, с 01.02.1986 по 07.02.1986, с 01.03.1986 по 20.03.1986, с 01.04.1986 по 24.04.1986, с 01.05.1986 по 06.05.1986, с 01.06.1986 по 24.06.1986, с 01.07.1986 по 15.07.1986, с 01.10.1986 по 18.10.1986, с 01.02.1987 по 03.02.1987, с 01.03.1987 по 08.03.1987, с 01.07.1987 по 08.07.1987, с 01.10.1987 по 06.10.1987, с 01.11.1987 по 09.11.1987, не зачтенные ответчиком в связи с отвлечением на другие виды работ – «перечисления от других цехов», исходя из того, что доказательств перевода истца на другую работу, на другое предприятие, неполной занятости не представлено. Определив на момент обращения в пенсионный орган специальный стаж истца свыше 7 лет 6 месяцев, суд пришел к выводу о наличии оснований для назначения истцу досрочной страховой пенсии по достижении возраста 57 лет.

Во включении в специальный стаж истца иных периодов суд отказал. В данной части решение суда не обжалуется.

Выводы суда о включении в специальный стаж истца указанных периодов и назначении досрочной страховой пенсии по старости судебная коллегия считает ошибочными, основанными на неправильном установлении юридически значимых по делу обстоятельств и неправильном применении норм материального права.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

В силу части 2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно части 3 этой же статьи периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N 665).

Указанным постановлением в п/п. «б» п.1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (абз.2); Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (абз.3).

Согласно п/п. «а» п.3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абзаце третьем подпункта «б» настоящего постановления, - применяются соответствующие положения пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий».

Таким образом, применение указанных пунктов Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от 03.08.1972 N 590, предусмотрено только при исчислении периодов работы по Списку № 2, утвержденному постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N 1173 (далее – Список № 2 от 22.08.1956).

В Списке № 2, утвержденном постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 (далее - Список № 2 от 26.01.1991) в разделеXXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» поименованы «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (позиция 2290000а-12680).

Списком N 2 от 22.08.1956 работа в должности каменщика не предусмотрена.

Согласно п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 % рабочего времени.

В п.16 этого же разъяснения определено, что работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков).

Следовательно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости Дороху Н.А., до 01.01.1992 могут быть включены только периоды его фактической работы в должности каменщика в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В силу ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку требование о включении спорных периодов заявлено истцом, именно на него возлагается процессуальная обязанность доказать занятость в эти периоды по должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня.

Таких доказательств стороной истца в материалы дела, в том числе в суд апелляционной инстанции, не представлено.

По информации Администрации Лузского района Кировской области от 23.03.2020 № 177, в архивном фонде Лальская ПМК ОАО «Трест К» в документах по личному составу (приказах по личному составу, в лицевых счетах по начислению заработной платы) за 1980-1982, 1984-1988 годы имеются следующие сведения о работе Дорох В.А., 08.05.1964г.р. В лицевых счетах за 1980 год значится Дорох В.А., должность – каменщик 3р. Дата поступления на работу 08.08.1980 года. Заработная плата начислена с августа по декабрь. Август «переч.от др.цехов» 30 часов. В лицевых счетах за 1986 год значится Дорох В.А., должность – каменщик 4 р. Заработная плата начислена с января по декабрь. Февраль «переч.от др.цехов» 56 ч., март «переч.от др.цехов» 160ч., апрель «переч.от др.цехов» 184 ч., май «переч.от др.цехов» 48ч., июнь «переч.от др.цехов» 192 ч., июль «переч.от др.цехов» 120 ч., октябрь «переч.от др.цехов» 142 ч. В лицевых счетах за 1987 год значится Дорох В.А., должность – каменщик 4 р. Заработная плата начислена с января по декабрь. Февраль «переч.от др.цехов» 24 ч., март «переч.от др.цехов» 64 ч., июль «переч.от др.цехов» 64 ч., октябрь «переч.от др.цехов» 44 ч., ноябрь «переч.от др.цехов» 71 ч. (л.д.14-15).

Аналогичная информация предоставлена Дорохом В.А. в суд апелляционной инстанции (справка от 09.12.2021 № 74).

Доказательства, опровергающие данные лицевых счетов и свидетельствующие о занятости истца в спорные периоды по должности каменщика в бригаде каменщиков в течение полного рабочего дня, в материалах дела отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для включения в специальный стаж для досрочного пенсионного обеспечения в связи с выполнением работ, предусмотренных Списком № 2 от 26.01.1991, периодов обучения истца в ГПТУ и службы в армии, а также периодов, по которым не доказана занятость истца на работах, предусмотренных указанным Списком, в течение полного рабочего дня,- не имеется.

Поскольку суммарная продолжительность специального стажа истца на момент его обращения в пенсионный орган составила менее 6 лет 3 месяцев, основания для назначения Дороху В.А. досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» отсутствуют.

В связи с изложенным постановленное судом решение подлежит отмене, с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Подосиновского районного суда Кировской области от 10 сентября 2021 года отменить в части удовлетворения исковых требований, вынести новое решение.

В иске Дороха В.А. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Юрьянском районе Кировской области (межрайонное) о признании незаконным решения органа Пенсионного фонда, включении в специальный стаж периодов и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Председательствующий: Судьи:

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22.12.2021.