Решение по делу № 2-148/2019 от 28.02.2019

УИД 32RS0№-30

Дело №2-148/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 апреля 2019 года пос. Дубровка

Дубровский районный суд Брянской области в составе

председательствующего Ерохиной И.В.,

при секретаре Антошиной Л.В.,

с участием помощника прокурора Дубровского района Брянской области Кусановой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст.45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности провести диагностирование газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Прокурор Дубровского района Брянской области обратился в суд с указанным иском, указав, что в ходе проведенной прокурорской проверки соблюдения требований жилищного законодательства в части обеспечения безопасности внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что нормативный срок службы внутридомового газового оборудования истек. Ввод в эксплуатацию газового оборудования указанного дома осуществлен в 1976 году, установленный срок службы (30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию) истек в 2006 году. В соответствии с договором содержания общего имущества собственников помещений многоквартирного дома Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» (далее ООО «Жилкомсервис») является управляющей организацией многоквартирного дома по указанному адресу. В нарушение требований законодательства управляющей организацией не проведено диагностирование технического состояния внутридомового газового оборудования жилого дома, отработавшего установленные изготовителем сроки эксплуатации оборудования, а также сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Непринятие ООО «Жилкомсервис» мер к своевременному проведению работ по выявлению возможности дальнейшей эксплуатации газопроводов и, как следствие, невозможность определения остаточного ресурса или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода, не обеспечивает соблюдение характеристик недвижимости и безопасности многоквартирного дома, ставит под угрозу безопасность жизнь и здоровье граждан, нарушает право неопределенного круга лиц, проживающих на территории Дубровского района, на надлежащие условия жизнеобеспечения. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, положения ст.ст.36, 161 Жилищного кодекса РФ, Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, прокурор просит суд обязать ООО «Жилкомсервис» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

В суде истец – помощник прокурора Дубровского района Брянской области Кусанова С.В. исковые требования поддержала по изложенным основаниям, просила суд обязать ООО «Жилкомсервис» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика – ООО «Жилкомсервис» Горбачевская О.О. исковые требования признала (данное полномочие оговорено в доверенности), указав, что ООО «Жилкомсервис» является управляющей компанией, обслуживает указанный дом.

Согласно ст.39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Последствия этого действия сторонам разъяснены: в случае признания иска ответчиком суд выносит решение об удовлетворении заявленных требований и решение это может исполняться принудительно. Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Способы защиты гражданских прав изложены в ст.12 ГК РФ, выбор одного из них принадлежит заявителю (в данном случае прокурору), который, обращаясь в суд на основании ст.45 ГПК РФ, определил в заявлении избранный им способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц как присуждение к исполнению обязанности в натуре, действуя в рамках полномочий, предоставленных ему законом, для предупреждения нарушений прав и свобод неопределенного круга лиц.

Согласно ст.2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.ч.1, 1.1 ст.161 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме.

Согласно абз.3 п.5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорной арматуры (крана) включительно, расположенной на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением бытового газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утверждены минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В силу п.21 Перечня, управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

Согласно п.п.128, 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме.

В соответствии с абз.8 ст.8 Федерального закона от 31.03.1999 №69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом «О Правительстве Российской Федерации» и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

Пунктом 6 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 №410, установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Согласно п.8 Правил, работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении оборудования, отработавшего сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов.

Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется на основании возмездного договора о техническом диагностировании указанного оборудования, заключаемого с организацией, отвечающей требованиям, установленным разделом IX настоящих Правил.

В соответствии с требованиями п.3.4. Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от 03.05.2000 №101, первичная диагностика внутреннего газопровода производится по истечении нормативного срока службы - 30 лет со дня ввода газопровода в эксплуатацию.

В силу п.3.1 указанного Положения, диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В соответствии с п.4 Правил проведения технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, утвержденных Приказом Ростехнадзора от 17.12.2013 №613, техническое диагностирование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования проводится в целях определения фактического технического состояния внутридомового и внутриквартирного газового оборудования либо их составных частей; поиска и определения неисправностей указанного оборудования; определения возможности дальнейшего использования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

Проведение работ по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляется специализированной организацией с привлечением, при необходимости, других организаций, имеющих в своем составе квалифицированный персонал и лабораторию неразрушающего контроля, аттестованных в установленном порядке, в соответствии с программой работ согласно договорам на выполнение указанных работ (п.6 Правил).

Судом установлено, что управляющей организацией многоквартирного жилого <адрес> является ООО «Жилкомсервис».

В результате проведенной проверки прокуратурой Дубровского района Брянской области установлено, что ввод в эксплуатацию газового оборудования <адрес> в <адрес> осуществлен в 1976 году, установленный срок службы (30 лет) истек в 2006 году.

29 января 2019 года прокуратурой Дубровского района Брянской области вынесено представление об устранении указанных нарушений, которое ответчиком не исполнено.

15 февраля 2019 года ООО «Жилкомсервис» сообщило, что в многоквартирных домах, находящихся на техническом обслуживании ООО «Жилкомсервис», работы по техническому диагностированию внутридомового газового оборудования не выполнялись. В настоящее время ООО «Жилкомсервис» не имеет финансовой возможности выполнить данные работы, поскольку их стоимость не включена в состав тарифа «Содержание жилого помещения».

Вместе с тем, диагностика внутридомового газового оборудования, в связи с истечением срока службы и работы по техническому диагностированию газового оборудования на момент рассмотрения спора в суде не проведены, что ответчиком ООО «Жилкомсервис» не оспаривалось.

С учетом изложенных обстоятельств и приведенных положений закона, суд приходит к выводу, что непринятие ответчиком своевременных мер по проведению технического диагностирования внутридомового газового оборудования многоквартирного жилого дома, создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответственно заявленные требования прокурора Дубровского района Брянской области являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, обязанность по устранению выявленных нарушений законодательства суд возлагает на ООО «Жилкомсервис» как на управляющую компанию.

Каких-либо доказательств в порядке ст.56 ГПК РФ, свидетельствующих об отсутствии обязанности по выполнению указанных мероприятий, ответчиком суду не представлено.

Поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины, то госпошлина в случае удовлетворения искового заявления подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, в доход местного бюджета в соответствии со ст.103 ГПК РФ и подп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ, исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Дубровского района Брянской области (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в защиту интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» о возложении обязанности провести диагностирование газового оборудования в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Дубровский район» Брянской области в размере 300 (трехсот) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца через Дубровский районный суд Брянской области.

Председательствующий по делу И.В. Ерохина