Решение по делу № 12-11/2023 от 05.04.2023

Дело <число>

21RS0<число>-93

РЕШЕНИЕ

07 апреля 2023 года <адрес>

Судья Козловского районного суда ФИО1 Республики ФИО7, с участием помощника прокурора <адрес> ФИО1 Республики ФИО3,

рассмотрев в помещении суда протест прокурора <адрес> ФИО1 Республики на постановление административной комиссии Козловского муниципального округа ФИО1 Республики от <дата> о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст.20.1 Закона ФИО1 Республики от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике» в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца д. <адрес> ФИО1 Республики, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

Постановлением административной комиссии Козловского муниципального округа ФИО1 Республики <число> от <дата> о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст.20.1 Закона ФИО1 Республики от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике», ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст.20.1 Закона ФИО1 Республики от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

<адрес> ФИО1 Республики принес протест на данное постановление, считая незаконным и необоснованным, просит его отменить и прекратить производство по делу, ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. Протест обосновывается тем, что из постановления следует, что вина ФИО2 подтверждается только протоколом. Из протокола об административном правонарушении от <дата> следует, что <дата> в 12 часов 00 минут ФИО2 выехал из <адрес> на лед <адрес> и проехал по льду 3 км вверх по течению. В протоколе об административном правонарушении от <дата> при описании события административного правонарушения не указано транспортное средство, посредством которого осуществлен выезд на лед водного объекта, не отражено не является ли место, где совершен выезд ледовой переправой, к материалам дела об административном правонарушении не приложены сведения на транспортное средство, не зафиксировано расположение транспортного средство на льду. В материалах дела отсутствуют сведения, опровергающие доводы ФИО2 о движении по берегу <адрес>. Кроме того, из показаний свидетеля ФИО4 следует, что им установлен факт нахождения на льду реки Волги легкового автомобиля, то есть стоянка легкового автомобиля, а не его движение. Изложенные фактические обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснены, что не позволяет сделать вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения. Вместе с тем, при выяснении обстоятельств, отягчающих административную ответственность в постановлении о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <дата> <число> указано, что в течение года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9 Закон ЧР от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике» ФИО5 не привлекался, то есть изложены сведения, не относящиеся к существу рассматриваемого дела об административном правонарушении.

Помощник прокурора <адрес> ФИО1 Республики ФИО3 в судебном заседании просит удовлетворить протест по изложенным в нем мотивам, постановление административной комиссии Козловского муниципального округа ФИО1 Республики от <дата> в отношении ФИО2 отменить, производство по делу прекратить ввиду недоказанности обстоятельств совершения административного правонарушения ФИО2, то есть в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Председатель административной комиссии Козловского муниципального округа ФИО1 Республики, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайство об отложении не заявил.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО2, надлежаще уведомленный о месте и времени, на рассмотрение протеста не явился, каких-либо заявлений или ходатайств от него не поступило.

С учетом мнения прокурора, полагаю возможным рассмотреть протест при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав представленный материал административного производства, прихожу к следующим выводам.

Согласно 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.ч. 1,2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.Основным процессуальным документом, в котором фиксируется правонарушение, является протокол об административном правонарушении.

Требования к составлению протокола установлены статьей 28.2 КоАП РФ.

В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Таким образом, требования к составлению протокола относятся не только к его форме, но и к содержанию, поскольку позволяют обеспечить соблюдение гарантий зашиты прав привлекаемого к ответственности лица, виновность которого должна быть установлена в силу положений, предусмотренных ст. 26.1 КоАП РФ.

Более того, по смыслу статей 26.1, 28.1, 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении является процессуальным документом, в котором при описании события правонарушения с указанием юридически значимых обстоятельств фактически формулируется предъявленное обвинение лицу, в отношении которого возбуждается дело об административном правонарушении

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Частью ч. 5.1 статьи 20.1 Закона ЧР от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике» предусмотрена административная ответственность за движение по льду водных объектов и (или) стоянку на льду водных объектов транспортных средств вне ледовых переправ, оборудованных в соответствии с правилами охраны жизни людей на водных объектах, утвержденными ФИО1 Республики (далее - правила), за исключением указанных в правилах транспортных средств и средств передвижения по льду.

Из представленных материалов следует, что административной комиссией Козловского муниципального округа ФИО1 Республики <дата> принято решение о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст.20.1 Закона ФИО1 Республики от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике» на основании единственного доказательства – протокола об административном правонарушении от <дата>, составленного заведующим сектором регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Государственного комитета ФИО1 Республики но делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям ФИО6

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что ФИО2 вменяется в вину то, что он <дата> в 12 часов 00 минут выехал из <адрес> на лед <адрес> и проехал по льду 3 км вверх по течению.

При этом в протоколе об административном правонарушении от <дата> при описании события административного правонарушения не указано транспортное средство, посредством которого осуществлен выезд на лед водного объекта, не отражено, не является ли место, где совершен выезд ледовой переправой, к материалам дела об административном правонарушении не приложены сведения на транспортное средство, не зафиксировано расположение транспортного средство на льду, а также не приложена фотография данного транспортного средство, несмотря на то, что должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, в протоколе указано, что к протоколу прилагается фото автомашины Р 720 БМ 116 на льду.

Также в материалах дела отсутствуют сведения, опровергающие доводы ФИО2 о движении по берегу <адрес>.

Из показаний свидетеля ФИО4 следует, что им установлен факт нахождения на льду реки Волги легкового автомобиля в 3 км выше по течению <адрес>, то есть стоянка легкового автомобиля, а не его движение.

Изложенные фактические обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении не выяснены, что не позволяет сделать вывод о виновности лица в совершении административного правонарушения

Кроме того, в силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат смягчающие административную ответственность, и ?обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, при выяснении обстоятельств, отягчающих административную ответственность в постановлении о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <дата> <число> указано, что в течение года к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 9 Закон ЧР от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике» ФИО5 не привлекался, то есть изложены сведения, не относящиеся к существу рассматриваемого дела об административном правонарушении.

При изложенных обстоятельствах судья считает, что надлежащих допустимых доказательств, достоверно подтверждающих виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст. 20.1 Закона ЧР от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике», по делу не имеется, постановление о назначении наказания по делу об административном правонарушении от <дата> <число> в отношении ФИО2 вынесено административной комиссией Козловского муниципального округа ФИО1 Республики с нарушением норм законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Протест прокурора <адрес> ФИО1 Республики удовлетворить.

Постановление административной комиссии Козловского муниципального округа ФИО1 Республики <число> от <дата> о назначении наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5.1 ст.20.1 Закона ФИО1 Республики от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике» в отношении ФИО2, отменить, производство по делу прекратить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5.1 ст.20.1 Закона ФИО1 Республики от <дата> <число> «Об административных правонарушениях в ФИО1 Республике», на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд ФИО1 Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии путем подачи жалобы через Козловский районный суд ФИО1 Республики.

Судья     ФИО7