Решение по делу № 33а-2870/2020 от 24.07.2020

Докладчик Орлова И.Н. Дело №33а-2870/2020 Судья Иванов С.В. УИД 21RS0016-01-2020-000722-19

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

2 сентября 2020 года г. Чебоксары

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе: председательствующего Савелькиной Г.О., судей Орловой И.Н., Евлогиевой Т.Н., при секретаре судебного заседания Молоковой А.Г., рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному иску Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республики о взыскании с Яруткина Вячеслава Яковлевича задолженности по транспортному налогу и пени, поступившее по апелляционной жалобе Яруткина В.Я. на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года.

Заслушав доклад судьи Орловой И.Н., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 5 по Чувашской Республике (далее Межрайонная ИФНС России № 5 по Чувашской Республике) обратилась в суд с административным иском о взыскании с Яруткина В.Я. задолженности по транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 660 руб., пени по транспортному налогу с физических лиц в размере 0,99 руб., указывая, что Яруткин В.Я., являясь плательщиком транспортного налога, на основании ст.ст. 357, 362, 363 Налогового кодекса Российской Федерации и в соответствии со ст. 38 Закона Чувашской Республики от 23.06.2001 года № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации», в установленный срок не позднее 1 октября 2015 года не уплатил транспортный налог, исчисленный за 2014 год, предъявленный к оплате уведомлением от 10.05.2015 № 289458. В связи с несвоевременной уплатой (неуплатой) налога, налогоплательщику начислены пени за неуплату транспортного налога за период с 02.10.2015 по 26.10.2015 в размере 0,99 руб. В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации в адрес налогоплательщика-должника направлено требование от 26.10.2015 года № 6606 с предложением в срок до 25.01.2016 погасить сумму задолженности, которое оставлено налогоплательщиком без исполнения, в связи с чем, Межрайонная ИФНС России № 5 по Чувашской Республике обратилась к мировому судье судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики с заявлением о вынесении судебного приказа. 20.09.2019 мировым судьей был вынесен судебный приказ, на который от должника поступили возражения относительно его исполнения. Определением от 28.10.2019 года судебный приказ отменен. Между тем, сумма задолженности по транспортному налогу в общем размере 660,99 руб. налогоплательщиком не погашена.

В судебном заседании суда первой инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 5 по Чувашской Республике Хлебников Д.А. поддержал заявленное требование, административный ответчик Яруткин В.Я. – не присутствовал, в направленных в адрес суда возражениях Яруткин В.Я. просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, указывая на неполучение уведомления от 10.05.2015 № 289458, пропуске срока налоговым органом для подачи заявления в суд о взыскании задолженности.

Решением Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года требование Межрайонной ИФНС России № 5 по Чувашской Республике удовлетворено.

В апелляционной жалобе Яруткина В.Я. ставится вопрос об отмене указанного решения по мотивам неправильного применения судом норм материального права, пропуске налоговым органом срока для подачи заявления в суд о взыскании задолженности, влекущей оставление иска без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции представитель административного истца Межрайонной ИФНС России N 5 по Чувашской Республике Хлебников Д.А. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Остальные лица, участвующие в деле в судебном заседании суда апелляционной инстанции не присутстовали.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда первой инстанции в полном объеме согласно ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения постановленного по делу решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежит применению в совокупности со специальными нормами Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливающими порядок взыскания обязательных платежей и санкций с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (статья 48).

Статьей 57 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В соответствии со ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Согласно ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

На основании ст. 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации; вводя налог, законодательные (представительные) органы субъекта Российской Федерации определяют ставку налога в пределах, установленных настоящим Кодексом, порядок и сроки его уплаты.

Законом Чувашской Республики от 23.07.2001 № 38 «О вопросах налогового регулирования в Чувашской Республике, отнесенных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах к ведению субъектов Российской Федерации» определены порядок и сроки исчисления и уплаты транспортного налога.

Согласно п. 1 ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое в силу ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае неуплаты в установленный срок сумм налога, подлежит начислению пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах для уплаты налога. Принудительное взыскание пеней с физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, производится в порядке, предусмотренном ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога налоговый орган (таможенный орган) вправе обратиться в суд с иском о взыскании налога за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога (ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Из дела следует и судом установлено, что Яруткин В.Я. до 15.10.... являлся собственником транспортного средства ...

10.05.2015 налоговый орган исчислил и направил административному ответчику налоговое уведомление № 289458 об уплате транспортного налога за 2014 год (10 месяцев) в размере 660 руб. с указанием на срок исполнения обязанности уплаты налога не позднее 01.10.2015 года.

Названное уведомление направлено заказным письмом от 15.06.2015 № 60385687838934.

26.10.2015 года налоговый орган направил административному ответчику требование № 6606 о необходимости оплатить образовавшуюся задолженность в срок до 25.01.2016.

Данное требование Яруткиным В.Я. не исполнено.

В связи с несвоевременной уплатой Яруткиным В.Я. транспортного налога налоговым органом начислены пени по транспортному налогу за период с 02.10.2015 по 26.10.2015 в размере 0,99 руб.

Порядок взыскания налога за счет имущества налогоплательщика – физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем предусмотрен ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

В случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (пункт 1).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (пункт 2).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Исходя из названных правовых норм, применительно к настоящему публичному правовому спору, учитывая, что сумма недоимки не превышала 3000 руб. не позднее 26.07.2019 налоговый орган должен был обратиться в суд для взыскания задолженности.

Как видно из материалов дела, такое заявление подано к мировому судье судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики 08.07.2019 за исх. № 7205.

20.09.2019 мировым судьей судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики вынесен судебный приказ о взыскании с Яруткина В.Я. вышеуказанной задолженности.

Однако в последующем, определением мирового судьи судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики данный судебный приказ отменен в связи с поступлением возражений от Яруткина В.Я.

Разрешая настоящий публично-правовой спор, районный суд, проверив соблюдение налоговым органом срока и порядка взыскания страховых взносов, правильность исчисления размера транспортного налога и пени, пришел к верному выводу о наличии у Яруткина В.Я. обязанности по уплате транспортного налога за 2014 год и пени по нему, в заявленном к взысканию размере, и как следствие, обоснованно удовлетворил заявленное налоговым органом требование.

Довод апелляционной жалобы о поступлении 16.09.2019 заявления от налогового органа к мировому судье судебного участка № 3 Чебоксарского района Чувашской Республики о вынесении судебного приказа, т.е. с пропуском шестимесячного срока со дня истечения трехлетнего срока самого раннего требования, подтвержден представителем административного истца в суде апелляционной инстанции, однако он не служит основанием для отказа налоговому органу во взыскании задолженности по транспортному налогу, поскольку в рассматриваемом деле судебный приказ был вынесен мировым судьей, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа (статья 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

После отмены 28.10.2019 ранее вынесенного судебного приказа от 20.09.2019 у налогового органа возникло право на предъявление административного искового заявления до 28.04.2019, а обращение в суд с настоящим иском последовало 14.04.2020, т.е. в пределах срока, предусмотренного законодательством.

Факт направления налоговым органом административному ответчику уведомления и требования по месту регистрации налогоплательщика подтвержден реестром отправки заказной корреспонденции от 15.06.2015 и от 02.11.2015.

Каких-либо оснований считать представленные реестры отправки заказной корреспонденции недопустимыми доказательствами не имеется.

Согласно сведениям с официального интернет-сайта ФГУП «Почта России» указанные письма вручены 01.08.2015 и 05.12.2015.

В силу положений ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В связи с чем, оснований для того, чтоб согласиться с доводами Яруткина В.Я. о несоблюдении налоговым органом процедуры исчисления и направления ему уведомления и требования не обоснованны.

В целом доводы апелляционной жалобы сводятся к необходимости переоценки доказательств, из которых исходил суд первой инстанции при постановке своих выводов, которые не основаны на нормах процессуального закона.

Предусмотренных ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 19 мая 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Яруткина В.Я. – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение шести месяцев в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) в соответствии с гл. 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий Г.О. Савелькина

Судьи И.Н. Орлова

Т.Н. Евлогиева