Решение по делу № 7п-11/2014 от 06.02.2014

Судья Сабирьянов Р.Я.     Дело № 7п-11/2014

РЕШЕНИЕ

г.Йошкар-Ола     7 февраля 2014 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Медведева И.А.,

при секретаре Пузыревой Е.А.,

рассмотрев жалобу Абдуллаева Г.Г.о. на постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 января 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1. статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 января 2014 года Абдуллаев Г.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением в специальное учреждение для временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства при УФМС России по Республике Марий Эл для обеспечения его выезда за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с постановлением, Абдуллаев Г.Г.о. подал в Верховный Суд Республики Марий Эл жалобу, в которой ставится вопрос об изменении постановления в части назначения наказания в виде принудительного административного выдворения, в связи с наличием на иждивении малолетнего ребенка, необходимостью участия в его воспитании.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, заслушав объяснения Абдуллаева Г.Г.о., его защитника Бахтина М.А., поддержавших доводы жалобы, участкового уполномоченного полиции Явкина М.А., полагавшего, что Абдуллаев Г.Г.о. общественной опасности не представляет, характеризуется положительно, заслушав показания свидетелей К., П., Р., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, – влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При рассмотрении дела судьей установлено, что Абдуллаев Г.Г.о. прибыл и незаконно пребывал на территории Российской Федерации, проживая по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, <адрес> с 11 ноября 2012 года, не имея надлежаще оформленного разрешения на нахождение и пребывание на территории Российской Федерации.

Факт совершения Абдуллаевым Г.Г.о. административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1. статьи 18.8 КоАП РФ, подтвержден протоколом об административном правонарушении <номер> от 24 января 2014 года, рапортом сотрудника полиции от 24 января 2014 года, материалами проверки по заявлению П. (КУСП №<номер>), объяснениями Абдуллаева Г.Г.о., не отрицавшего факт отсутствия документов, исследованными судьей при рассмотрении дела. Вывод судьи о наличии в действиях Абдуллаева Г.Г.о. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, является правильным, Абдуллаевым Г.Г.о. не оспаривается.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Назначая Абдуллаеву Г.Г.о. наказание в виде принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации, судья указал, что Абдуллаев Г.Г.о. ранее неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, длительное время незаконно пребывает на территории Российской Федерации, в браке с гражданкой Российской Федерации не состоит, детей, в отношении которых установлено его отцовство, не имеет.

Однако вывод суда о назначении указанного вида административного наказания сделан без исследования всех обстоятельств по делу.

В соответствии со статьей 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом по смыслу, придаваемому статьей 8 Конвенции под семейной жизнью, семейными отношениями подразумеваются не только отношения, основанные на браке, зарегистрированном в порядке, установленном законодательством соответствующего государства, но и фактически сложившиеся, длительные семейные отношения.

«Понятие «семьи» не ограничивается основанными на браке взаимоотношениями и может включать другие фактические «семейные» отношения, когда стороны проживают совместно вне брака. Ребенок, рожденный в результате брачных отношений, в силу закона является частью соответствующей «семьи» с момента и в силу самого факта его или ее рождения. Существование или отсутствие «семейной жизни» в смысле статьи 8 Конвенции зависит от фактического существования на практике тесных личных связей, в частности очевидной заинтересованности и обязательств отца в отношении ребенка до и после рождения» (Постановление Европейского Суда по правам человека по делу «Алим против России» от 27 сентября 2011 года).

Разъясняя применение административного наказания в виде выдворения за пределы территории Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации в пункте 23.1 постановления Пленума от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указал, что

«следует также учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении».

Установлено, что с 2009 года Абдуллаев Г.Г.о. сожительствует с гражданкой Российской Федерации П.., <дата> П. родила ребенка – Г.. Хотя Абдуллаев Г.Г.о. не установил юридически свое отцовство, он никогда его не оспаривал, и девочка получила его отчество.

Установлено, что Абдуллаев Г.Г.о занимается воспитанием дочери, посещает детское учреждение, которое посещает его дочь, материально содержит свою сожительницу, свою дочь и детей сожительницы от другого брака.

Все допрошенные судом свидетели подтвердили факт сложившихся, устойчивых семейных отношений.

Вместе с тем судьей вышестоящей инстанции не установлено, что нахождение Абдуллаева Г.Г.о. на территории Российской Федерации может на данный момент причинить существенный вред государственным, общественным интересам, однако, безусловно приведет к разлучению с его семьей, лишению семьи необходимой моральной и личной поддержки.

Учитывая изложенное, судья вышестоящего суда приходит к выводу, что назначение Абдуллаеву Г.Г.о. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не отвечает целям назначения административного наказания, предусмотренным в статье 3.1. КоАП РФ.

Следовательно, постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 января 2013 года подлежит изменению в части назначенного наказания.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 января 2014 года изменить.

Освободить Абдуллаева Г.Г.о., ... от наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Освободить Абдуллаева Г.Г.о., ... из Специального учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС по Республике Марий Эл, расположенного по адресу: Республика Марий Эл, г.Йошкар-Ола, <адрес>

В остальной части постановление судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 25 января 2014 года оставить без изменения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья    И.А. Медведева