Решение от 16.11.2022 по делу № 33-12890/2022 от 21.10.2022

Судья Платонова Н.М. Дело № 33-12890/2022 УИД 34RS0011-01-2022-005910-44

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 16 ноября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Пашковой Т.В.

судей Чекуновой О.В., Алябьева Д.Н.

при секретаре Шин И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-4168/2022 по иску Хисамовой Елены Валентиновны к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о понуждении заключить договор социального найма жилого помещения

по апелляционной жалобе администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области

на решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 августа 2022 года, которым постановлено:

«Признать за Хисамовой Еленой Валентиновной право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> и право на заключение договора социального найма на указанное жилое помещение.

Обязать Управление муниципальным имуществом администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и администрацию городского округа - <адрес> заключить с Хисамовой Еленой Валентиновной и членами ее семьи: <.......> договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Чекуновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Волгоградского областного суда

у с т а н о в и л а:

Хисамова Е.В. обратилась в суд с иском к администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области, Управлению муниципальным имуществом администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, возложении обязанности заключить с ней и членами ее семьи договор социального найма указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований указала, что ее <.......> Седых Р.Н. было предоставлено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проживания с семьей. ДД.ММ.ГГГГ Седых Р.Н. умерла. В указанной квартире она и ее <.......>. зарегистрированы и проживают с 30 ноября 1993 года, с 28 января 2003 года - <.......> Красноборов И.С. После обращения в 2021 году к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма указанного жилого помещения, был получен отказ, поскольку не представлен полный пакет документов, а именно отсутствовал ордер или иной документ на предоставление жилого помещения. Однако предоставление ордера невозможно по причине его утраты.

Судом постановлено указанное выше решение

В апелляционной жалобе администрация городского округа – город Волжский Волгоградской области оспаривает законность и обоснованность постановленного судом решения ввиду неправильного применения норм материального и процессуального права, просит его отменить и принять по делу новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценив имеющиеся в деле доказательства, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Так, в соответствии со ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Согласно ст. 7 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 29 декабря 2004 года.

Согласно ст. 5 данного Закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

В силу ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

Согласно ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 4 ст. 57 ЖК РФ договор социального найма подлежит заключению в отношении реально занимаемого гражданами жилого помещения, предоставленного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В соответствии со ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Частью 2 названной правовой нормы предусмотрено, что члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с п. 2 ст. 627 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

В соответствии с п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, <.......>м, является муниципальной собственностью.

Согласно справке АУ «МФЦ» городского округа – г. Волжского от 11 февраля 2019 года в <адрес> зарегистрированы: с ДД.ММ.ГГГГ Хисамова Е.В., Хисамова Д.С., с ДД.ММ.ГГГГ - Красноборов И.С.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указала, что спорная квартира была предоставлена ее <.......> - Седых Р.Н. на состав семьи: Седых Р.Н., <.......>

ДД.ММ.ГГГГ Седых Р.Н. умерла.

В 2021 году Хисамова Е.В. обратилась в администрацию городского округа – город Волжский Волгоградской области с заявлением о принятии документов для заключения договора социального найма указанного жилого помещения.

Согласно уведомлению об отказе в предоставлении муниципальной услуги от 05 октября 2021 года №18/11672, Управлением муниципального имущества администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, поскольку не предоставлены документы, подтверждающие право пользования жилым помещением (ордер).

Вместе с тем, из содержания искового заявления следует, что ордер на указанную квартиру был утерян.

Кроме того, из представленных в материалах дела документов следует, что спорное жилое помещение не относится к категории специализированного жилищного фонда и находится в собственности муниципального образования городской округ – город Волжский Волгоградской области.

Оценив представленные по делу доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их удовлетворении, учитывая, что истец и ее семья вселились в спорное жилое помещение на законных основаниях, с момента вселения в жилое помещение проживают в нем, зарегистрированы, оплачивают жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, от права пользования жилым помещением не отказывались, иного жилья в собственности не имеют. Право истца на проживание в жилом помещении никто не оспаривал, утрата ордера не может служить препятствием для заключения договора социального найма.

Оснований не согласиться с выводами суда у судебной коллегии не имеется.

Доводы апелляционной жалобы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцами договора социального найма, так как ордер на вселение в указанное жилое помещение не представлен, не могут быть приняты судебной коллегией в качестве оснований для отмены постановленного судом решения, поскольку указанное обстоятельство не может препятствовать в заключении договора социального найма, так как факт законности занятия спорного жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривается, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истцов.

Само по себе отсутствие ордера по причине его утраты не может являться основанием для отказа в заключении договора социального найма, который не отменен, не расторгнут, недействительным не признан.

Наряду с этим коллегия учитывает, что истец со своей семьей пользуются всеми правами и несут соответствующие обязанности, вытекающие из договора социального найма. Доказательств обратного материалы дела не содержат.

Других доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность решения суда или свидетельствующих о наличии оснований, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, к отмене состоявшегося судебного решения, апелляционная жалоба не содержит.

При таких обстоятельствах судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Волжского городского суда Волгоградской области от 24 августа 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: