Решение по делу № 21-495/2018 от 16.10.2018

дело № 21-495/2018

РЕШЕНИЕ

06 ноября 2018 года г. Оренбург

Судья Оренбургского областного суда Матыцина Е.И. при секретаре Масликовой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Симоненкова Юрия Васильевича на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского Территориального управления Федерального агентства по рыболовству от 17 июля 2018 года и решение судьи Гайского городского суда Оренбургской области от 26 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, в отношении Симоненкова Юрия Васильевича,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного надзора и охраны биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (далее - отдел государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства) от 17 июля 2018 года №, оставленным без изменения решением судьи Гайского городского суда, Симоненков Ю.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Симоненков Ю.В. просит об отмене состоявшихся по делу постановления должностного лица и решения судьи городского суда, ссылаясь на их незаконность.

Лица, участвующие в деле: Симоненков Ю.В., старший государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Оренбургской области Средневолжского ТУ Росрыболовства Е., надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела в судебное разбирательство 06 ноября 2018 года не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не завили, сведениями об уважительности причин неявки суд не располагает, в связи с чем жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи в связи со следующим.

Как предусмотрено частями 1 и 2 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Водным кодексом РФ определены водоохранные зоны, на которых устанавливается специальный режим осуществления деятельности в целях предотвращения загрязнения данных объектов.

Эти положения, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации, приняты в целях реализации основ государственной политики в сфере охраны природы и сохранения особо охраняемых территорий и объектов в условиях обеспечения баланса интересов субъектов хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду, и интересов общества в целом (Определение от 24 марта 2015 года N 639-О).

Пунктом 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации, устанолвено, что в границах водоохранных зон запрещаются движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

Ширина водоохранной зоны водохранилищ, расположенных на водотоке, устанавливается равной ширине водоохранной зоны этого водотока (ч. 6 ст. 65 ВК РФ).

Из государственного водного реестра следует, что Ириклинское водохранилище расположено на водотоке реки Урал, длина которой равна 2428 км. Водохранилище поставлено на учет, имеет протяженность береговой линии 642,83 км; протяженность водоохранных зон и прибрежных защитных полос 485,68 км; площадь земель водоохранных зон и прибрежных защитных полос 108,99 кв. км.

Таким образом, ширина водоохранной зоны Ириклинского водохранилища в том числе в соответствии с п. 13 ст. 65 Водного кодекса РФ (как водохранилища имеющего особо ценное рыбохозяйственное значение) составляет 200 метров от соответствующей береговой линии.

Использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, составляет использование водоохраной зоны водного объекта с нарушением ограничений, в том числе и стоянка транспортных средств в водоохранной зоне. Объектом посягательства данного правонарушения является охраняемая законом природная среда и правила природопользования, нарушение безопасности среды обитания водных биологических ресурсов нарушает, в том числе, право граждан РФ на безопасную природную среду.

Из материалов дела следует, что 12 мая 2018 года в 12 часов 03 минуты на Ириклинском водохранилище, река Урал, в *** километрах от села Вишевое Гайского городского округа Оренбургской области Симоненков Ю.В. в нарушение п.4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, в прибрежной защитной полосе водного объекта в водоохранной зоне, в 30 метрах от кромки воды осуществил движение на автомобиле «GREAT WALL6460 FM» государственный регистрационный знак № по дороге, не имеющей твердого покрытия, и стоянку в необорудованном месте

Факт совершения Симоненковым Ю.В. административного правонарушения подтверждается: протоколом осмотра места происшествия от 12 мая 2018 года, фототаблицей от 12 мая 2018 года, протоколом об административном правонарушении от 12 мая 2018 года №, и другими материалами дела об административном правонарушении, которые получили оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения данного дела, на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которые оценены в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями ст.65 Водного кодекса РФ, должностное лицо и судья городского суда правомерно пришли к выводу о наличии в действиях Симоненкова Ю.В. состава вменяемого административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия Симоненкова Ю.В. правильно квалифицированы с ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что движение и стоянка транспортного средства в границах водоохранных зон возможны, если они осуществляются, в том числе по грунтовым дорогам, основаны на неправильном толковании приведенного выше п. 4 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ, поэтому в качестве основания к отмене решения судьи и постановления должностного лица не принимаются.

Исходя из положений данного пункта в границах водоохранной зоны разрешено движение транспортных средств по дорогам и стоянка на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие, к каковым грунтовые дороги не относятся.

Кроме того положения статьи 65 Водного кодекса РФ не связывают обязанность соблюдения установленных в них требований с наличием специальных информационных знаков о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов, официально опубликованы для всеобщего сведения и являются обязательными для применения.

Таким образом, само по себе отсутствие именно в месте движения и стоянки автомобиля специальных информационных знаков, обозначающих границы водоохраной зоны водохранилища, не освобождало Симоненкова Ю.В. от необходимости соблюдения установленных законом ограничений, поэтому не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения. Ширина водоохранной зоны Ириклинского водохранилища составляет 200 метров и не может быть изменена в зависимости от наличия либо отсутствия дублирующих ее информационных знаков.

По данному делу должностным лицом и судьей городского суда достоверно установлено, что Симоненков Ю.В. осуществил движение на автомобиле по дорогам, не имеющих твердого покрытия, и стоянку в необорудованном месте 30 метрах от кромки воды, что свидетельствуют о нарушении Симоненковым Ю.В. ограничений хозяйственной и иной деятельности при использовании водоохранной зоны Ириклинского водохранилища.

Постановление о привлечении Симоненкова Ю.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется.

Поскольку все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном правонарушении, имеющие существенное значение для правильного разрешения дела, установлены судьей районного суда на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и принятия одного из решений, предусмотренных п. п. 2 - 4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 17 ░░░░ 2018 ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░░░ 2018 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 8.42 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.                                            ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ (░░░) ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░. ░░. 30.12 - 30.19 ░░░░ ░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░ ░░░░                             ░.░. ░░░░░░░░