Решение по делу № 2а-1186/2020 от 30.04.2020

Дело № 2а-1186/2020 УИД 27RS0006-01-2020-001154-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хабаровск                                 09 июля 2020 года

Хабаровский районный суд Хабаровского края,

в составе единолично судьи Константиновой М.Г.

при секретаре Кирсановой Е.П.

с участием представителя административного истца Тё Е.Б.

административного ответчика Савельевой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сабитова И.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Савельевой А.И. о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Административный истец обратился в суд с указанным иском к административным ответчикам, в обоснование иска указал, что 12.02.2019 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Притуповой А.И. было возбуждено исполнительное производство № 16462/ 19/27006-ИП о взыскании с Волкова Е.В, в пользу Сабитова И.М. денежной суммы 262388,69 руб. и госпошлины в размере 5823,89 руб. на основании исполнительного листа ФС № 024637008 от 04.02.2019 г.

Исполнительное производство возбуждено на основании заявления взыскателя от 11.02.2019г., в котором взыскатель просил также наложить арест на имущество должника, а также установить для должника ограничения, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве», в том числе на выезд из РФ.

В соответствии с ч. 1. ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со пня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6 настоящей статьи.

На основании ст. 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагаются на судебных приставов.

В связи с неисполнением судебным приставом-исполнителем требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, указанный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, взыскатель воспользовался своим правом на ознакомление с исполнительным производством. Взыскателем установлено, что судебным приставом-исполнителем 30.07.2019 г. вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника. До настоящего времени в адрес взыскателя никаких денежных средств не поступало.

В собственности должника имеется транспортное средство, на которое судебным приставом-исполнителем наложен запрет на регистрационные действия, однако данное ТС не объявлено в розыск и в последующем не реализовано.

Бездействие отдела судебных приставов, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, нарушают права и законные интересы взыскателя.

Административный истец просит:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Притуповой А.И. в части непринятия своевременного полного комплекса мер по исполнению требований исполнительного листа № ФС № 024637008 от 04.02.2019 г.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району Притупову А.И. совершить все необходимые исполнительные действия, направленные на исполнение исполнительного производства № 16462/19/27006-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью возглавляемого им подразделения, выразившееся в нарушении Федерального закона «О судебных приставах», Федерального закона «Об исполнительном производстве», в том числе бездействие в части отсутствия надлежащего контроля за деятельностью судебного пристава-исполнителя ОСП по Хабаровскому району г Хабаровска Притуповой А.И. исполнению исполнительного производства № № 15462/19/27006-ИП.

Обязать начальника отдела -старшего судебного пристава старшего судебного пристава ОСП по Хабаровскому району провести служебную проверку по факту исполнения требований, содержащихся в исполнительном листе ФС № 024637008 в рамках исполнительного производства № 16462/ 19/27006-ИП и привлечь должностных лиц, виновных в неисполнении к дисциплинарной ответственности.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности Тё Е.Б. административный иск поддержала по изложенным в нем основаниям.

Административный истец Сабитов И.М. в судебное заседание не прибыл, о судебном заседании извещен.

Административный ответчик и представитель других административных ответчиков по доверенности судебный пристав-исполнитель ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Савельева (до брака Притупова) А.И. административный иск не признала, пояснила и указала в письменном отзыве и дополнениях к нему, что 12.02.2019г. на основании исполнительного документа по делу № 2- 2274/2018 от 04.02.2019г., выданного Хабаровским районным судом о взыскании задолженности с Волкова Е.В. , ДД.ММ.ГГГГ г.р. в пользу Сабитова И.М. судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство № 16462/19/27006-ИП.

Согласно ответам, полученным из банков и кредитных организаций на имя должника расчетных счетов не зарегистрировано. Согласно ответу Пенсионного фонда РФ должник официальную трудовую деятельность не осуществляет. Согласно ответу налоговой службы, должник индивидуальным предпринимателем не значится. Должник является пенсионером, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию, а также в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ. Судебным приставом-исполнителем установлено, что должник Волков Е.В. по адресу <адрес> не проживает.

Судебным приставом-исполнителем розыск имущества должника не осуществлялся, поскольку заявление от взыскателя о розыске должника не поступало.

В ОСП по Хабаровскому району в отношении данного должника имеется 6 исполнительных производств, объединенных в сводное исполнительное производство № 45058/19/27006-СД.

Судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию в отношении сводного исполнительного производства в соответствии со ст. 111 ФЗ «Об исполнительном производстве» (Очередность удовлетворения требований взыскателей). В настоящее время удовлетворяются денежные требования третьей очереди по обязательным платежам в бюджет, требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований идущей очереди в полном объеме.

Если у стороны исполнительного производства отсутствует информация о том, какие судебным приставом-исполнителем предприняты меры, направленные на своевременное исполнение исполнительного документа, необходимо обратиться в отдел судебных приставов по месту ведения исполнительного производства с заявлением на имя начальника отдела - старшего судебного пристава. Информацию о ходе исполнительного производства можно получить обратившись на Единый портал государственных услуг.

Стороны исполнительного производства могут оформить подписку на рассылку информации о ходе исполнительного производства. Для этого необходимо подать соответствующее заявление в сервисе «Личный кабинет стороны исполнительного производства», размещенном на официальном интернет-сайте Управления. В случае оформления такой подписки гражданин получает доступ на получение в электронной форме процессуальных документов, выносимых судебным приставом-исполнителем. Доступ на данный сервис круглосуточный.

В соответствии с методическими рекомендациями Министерства Юстиции Российской Федерации (ФССП России) от 10.12.2014 № 00153/14/76516-ТИ «О порядке классификации заявлений (ходатайств), поданных в порядке ст. 64.1 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве» не подлежат регистрации в качестве ходатайства, в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявление о возбуждении исполнительного производства. При этом требования, содержащихся в заявлении рассматриваются в порядке установленном специальными статьями Закона. Так в порядке ст. 64.1 Закона регистрируются заявления, ходатайства: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, о наложении ареста на имущество должника, об отводе в исполнительном производстве, о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка. Также не подлежат регистрации в качестве ходатайств обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Заявление о возбуждении исполнительного производства не может рассматриваться как ходатайство в рамках исполнительного производства с применением мер принудительнеого исполнения, кроме того в заявлении о возбуждении исполнительного производства. Требование взыскателя о наложении ареста на имущество в заявлении о возбуждении исполнительного производства не содержали конкретного имущества согласно ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» в целях обеспечения сохранности имущества.

В отдел судебных приставов по Хабаровскому району заявления или ходатайства от взыскателя наложении ареста на имущество должника не поступало.

В заявлении возбуждении исполнительного производства взыскателем было указано об установлении ограничения на выезд должника из Российской Федерации, вместе с тем согласно ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющимся судебным актом исполнительном документе. В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований. В отношении должника Волкова Е.В. 28.03.2019г. вынесено постановление о временном ограничении на выезд за пределы РФ. По данным ГИБДД по Хабаровскому краю за должником зарегистрирован автотранспорт на территории Хабаровского края, на которое вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства.

В ОСП по Хабаровскому району в отношении должника Волкова Е.В. находится на исполнении 7 исполнительных производств, в соответствии со ст. 34 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем было принято решение об объединении исполнительных производств в сводное исполнительное производство № 45058/19/27006-СД на общую сумму 5 155 490,36 рублей.

Сумма задолженности по требованиям четвертой очереди, в которую входит исполнительный документ в пользу взыскателя Сабитова И.М. на 08.07.2020г. Составляет 4 997 317.10 рублей и будет удовлетворяться в дальнейшем.

По этим основаниям, административный ответчик просила отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Судом установлено, что 11.02.2019 года взыскатель Сабитов И.М. обратился в ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО с заявлением, в котором просил принять к исполнению Исполнительный лист ФС № 024637008 до делу № 2274/2018, выданный 04 февраля 2019 г., возбудить исполнительное производство, взыскать с Волкова Е.В. денежные суммы:

основного долга в сумме 250 000,00 руб.;

проценты за пользование чужими денежными средствами в сумме 12 388,69руб.;

госпошлину в сумме 5 823,89 руб.

Наложить арест на имущество должника Волкова Е.В. , а также установить ограничение на выезд из Российской Федерации (т. 1 л.д. 28).

12.02.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Притуповой А.И. возбуждено исполнительное производство № 16462/19/27006-ИП (т. 1 л.д. 32).

В материалах исполнительного производства № 16462/19/27006-ИП имеются ответы на запросы в банки и кредитные организации, согласно которых на имеющихся счетах Волкова Е.В. денежные средства отсутствуют.

11.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Притуповой А.И. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Волкова Е.В. в пользу взыскателя Сабитова И.М. на сумму 268212,58 в Дальневосточном банке ПАО Сбербанк (т. 1 л.д. 98-109).

11.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Притуповой А.И. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника Волкова Е.В. в пользу взыскателя Сабитова И.М. на сумму 268212,58 в ООО «ХКФ Банк» (т. 1 л.д. 94-97).

28.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Притуповой А.И. вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении зарегистрированного за Волковым Е.В. легкового автомобиля ЗАЗ 1102 1992 года выпуска, гос. номер Н124МО27 (т. 1 л.д. 92-93).

28.03.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Притуповой А.И. вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника по исполнительному производству № 16462/19/27006-ИП Волкова Е.В. за пределы Российской Федерации до 28.09.2019 года (т. 1 л.д. 90-91).

25.03.2019 года судебным приставом-исполнителем осуществлен выезд по месту жительства Волкова Е.В. <адрес>, по данному адресу никого не было, оставлена повестка, составлен акт.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Хабаровскому краю от 02.05.2019 года, за должником Волковым Е.В. недвижимое имущество не зарегистрировано.

05.06.2019 года осуществлен аналогичный выезд, соседи пояснили, что Волков Е.В. по данному адресу не проживает, о чем составлен акт.

30.07.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Притуповой А.И. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы Волкова Е.В. в пользу взыскателя Сабитова И.М. на сумму 268212,58 руб.

30.07.2019 года исполнительное производство № 16462/19/27006-ИП объединено с шестью другими исполнительными производствами в отношении должника Волкова Е.В., сводному исполнительному производству присвоен номер № 45058/19/27006-СД. Постановление вынесено судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Быковым А.В.

26.09.2019 года должник Волков Е.В. обратился в ОСП по Хабаровскому району с заявлением о снятии ареста со счета, на который начисляют пенсию. Согласно справке УМВД России по Хабаровскому краю от 26.09.2019 года, Волков Е.В. является пенсионером МВД, пенсия составляет 33 565,41 руб. Свой адрес Волков Е.В. указал: <адрес>.

30.09.2019 года по данному адресу осуществлен выезд судебного пристава-исполнителя, дверь никто не открыл, со слов соседа, Волков Е.В. живет в городе, о чем составлен акт.

23.10.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Притуповой А.И. вынесено постановление о временном ограничении Волкова Е.В. из Российской Федерации до 23.04.2020 года. Согласно постановлению, остаток задолженности по сводному исполнительному производству составляет 564 664,28 руб.

06.11 2019 года исполнительное производство передано от судебного пристава ОСП по Хабаровскому району Притуповой А.И. судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району Кононенко Т.П. по акту.

05.12.2019 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району Быковым А.В. к сводному исполнительному производству № 45058/19/27006-СД в отношении должника Волкова Е.В. присоединены 6 исполнительных производств. Всего по сводному исполнительному производству 11 взыскателей.

Дальнейшие процессуальные действия по исполнительному производству совершались другими судебными приставами-исполнителями, к которым административный иск не предъявлен.

По исполнительному листу № 2-2274/2018 от 04.02.2019 года взыскано: 719,53 руб., 336,02 руб.719,53 руб., 336,02 руб., 785,44 руб., 366,90 руб., 648,90 руб., 365,84 руб., 719,52 руб., 336,02 руб., что подтверждается заявками на кассовый расход.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В силу ст. ст. 12-14 Федерального закона от 21.07.1993 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; судебный пристав-исполнитель имеет право давать гражданам и организациям, участвующим в исполнительном производстве, поручения по вопросам совершения конкретных исполнительных действий; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве». При этом судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций, обязан не допускать совершение исполнительных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве. Законные требования судебного пристава подлежат выполнению всеми органами, организациями, должностными лицами и гражданами на территории Российской Федерации под угрозой ответственности, установленной законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 111 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"

1. В случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

2. При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

3. Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

4. В случае исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, банком или иной кредитной организацией очередность списания денежных средств со счетов должника определяется статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю Савельевой А.И, в период нахождения в её производстве исполнительного производства по взысканию денежных средств с Волкова Е.В. в пользу Сабитова И.М. приняты меры к установлению имущества должника, применены меры принудительного исполнения, ограничен выезд должника за пределы российской Федерации. Причиной, по которой денежные средства в пользу взыскателя Сабитова И.М. взысканы не в полном объеме, является наличие других исполнительных производств в отношении Волкова Е.В. в пользу других взыскателей, объединенных в сводное исполнительное производство, по которым производятся взыскания. По этим основаниям, административный иск не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-178 КАС РФ,

решил:

Административный иск Сабитова И.М. к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Хабаровскому краю и ЕАО, начальнику Отдела судебных приставов по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, судебному приставу-исполнителю ОСП по Хабаровскому району УФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО Савельевой А.И, о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Хабаровский районный суд.

Мотивированное решение суда составлено 16.07.2020 года.

Судья                          М.Г. Константинова