Решение по делу № 2-432/2015 от 01.07.2015

№ 2-432/2015

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Жданова А.Н., при секретаре Шаверневой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Кослан 28 июля 2015 года гражданское дело по иску Шашевой Л.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми о включении отдельных периодов работы в страховой стаж, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Шашева Л.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми (далее по тексту – ГУ – УПФР в Удорском районе), в обоснование которого указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости ей было отказано, при этом из стажа педагогической деятельности Шашевой Л.Е. необоснованно исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя в Косланской специальной (коррекционной) школе-интернате; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя в Косланской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в служебной командировке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя в Государственной общеобразовательном учреждении Республики Коми Специальная (коррекционная) школа-интернат №8» с. Кослан. Ссылаясь на указанные обстоятельства, Шашева Л.Е. просила суд включить указанные периоды в стаж педагогической деятельности, признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица заявленные требования и доводы в их обоснование поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ-УПФР в Удорском районе по доверенности Захаренкова Р.Н., действующая на основании доверенности, иск не признала, пояснив, что спорные периоды не подлежат включению в педагогический стаж, поскольку непосредственно не связаны с осуществлением педагогической деятельности.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела и доказательства, материалы отказного пенсионного дела Шашевой Л.Е., допросив свидетеля ФИО4, суд приходит к следующему мнению.

Согласно письменным материалам дела, что ДД.ММ.ГГГГ Шашева Л.Е. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № Шашевой Л.Е. отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

Согласно представленным документам, с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П страховой стаж истицы составляет 26 лет 04 месяца 17 дней, стаж педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей - 21 год 06 месяцев 7 дней.

При этом в педагогический стаж не были зачтены следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение в отпуске по уходу за ребенком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя в Косланской специальной (коррекционной) школе-интернате;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя в Косланской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в служебной командировке;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождение на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работа в качестве воспитателя в Государственной общеобразовательном учреждении Республики Коми Специальная (коррекционная) школа-интернат №8» с. Кослан.

Статьями 7 и 39 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

С 01.01.2015 на территории Российской Федерации подлежит применению Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон).

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 8 Закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Закона).

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 30 Закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список).

Этим же Постановлением Правительства РФ утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей» (далее Правила).

В силу пункта 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения (пункт 17).

Как видно из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ Шашева Л.Е. переведена с должности запасного учителя Удорского РОНО на должность воспитателя Косланской вспомогательной школы-интерната, где, с учетом последующих переименований образовательного учреждения, работает до настоящего времени.

Судом установлено, что до возникновения спорного периода приведенное выше образовательное учреждение, в котором трудоустроена истица, носило наименование «Косланская вспомогательная школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ переименована в муниципальное образовательное учреждение «Косланская специальная (коррекционная) школа-интернат», с ДД.ММ.ГГГГ – Косланская специальная (коррекционная) школа-интернат; с ДД.ММ.ГГГГ – муниципальное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат» с. Кослан; с ДД.ММ.ГГГГ – государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № VIII вида» с. Кослан; с ДД.ММ.ГГГГ - государственное бюджетное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №8 VIII вида» с. Кослан; с ДД.ММ.ГГГГ – государственное общеобразовательное учреждение Республики Коми «Специальная (коррекционная) школа-интернат №8» с. Кослан.

Должность воспитателя включена в наименование должностей, а общеобразовательные школы-интернаты включены в наименование учреждений Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Цели, задачи и направления деятельности образовательного учреждения, в котором работала Шашева Л.Е., после его переименования не изменились, что не повлекло за собой изменения характера, специфики и условий профессиональной деятельности истицы в занимаемой должности воспитателя. Принимая во внимание тождественность занимаемой истицей должности воспитателя, в учетом неоднократного переименования учреждения, суд признает работу в истицы в спорный период подлежащей включению в стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Работа Шашевой Л.Е. в занимаемой должности проходила на условиях полной занятости, что подтверждено сведениями трудовой книжки, приказами по личному составу о распределении служебной нагрузки.

При таких обстоятельствах истица имеет право на включение спорных периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Государственной общеобразовательном учреждении Республики Коми Специальная (коррекционная) школа-интернат №8» с. Кослан в специальный стаж педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Требования иска относительно спорных периодов обучения Шашевой Л.Е. на курсах повышения квалификации и в командировках, то они также подлежат удовлетворению в силу следующего.

Работая на педагогических должностях, Шашева Л.Е. также направлялась на курсы повышения квалификации и в служебные командировки.

Направление истицы на курсы повышения квалификации в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждено приказом отдела образования администрации МО «Удорский район» № от ДД.ММ.ГГГГ, приказами директора ГБС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида» с. Кослан от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ № и № соответственно, и удостоверениями о краткосрочном повышении квалификации, которые были выданы истице по итогам обучения.

Повышение квалификации работников направлено на совершенствование их профессионального уровня, включает в себя не только обновление теоретических, но и практических знаний, их закрепление на практике в производственных условиях, в том числе аналогичных тем условиям, в которых осуществлялось основная трудовая деятельность работника. Поэтому курсы повышения квалификации являются обязательным условием работы учителя (преподавателя).

Согласно ранее действовавшей статье 112 КЗоТ РСФСР, и ныне действующей статье 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Такая же норма была закреплена в Типовом положении об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации), утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.06.1995 № 610.

Согласно пунктам 7 и 26 Типового положения целью повышения квалификации является обновление теоретических и практических знаний специалистов в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач. Повышение квалификации проводится не реже одного раза в 5 лет и устанавливается работодателем. За слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы, иногородним слушателям выплачиваются суточные по установленным нормам.

Поэтому периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являются периодами, подлежащими включению в специальный педагогический стаж работы Шашевой Л.Е.

Направление истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в служебную командировку для участия в республиканском практикуме «Колесо безопасности» подтверждается приказом директора ГБС(к)ОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № 8 VIII вида» с. Кослан от ДД.ММ.ГГГГ №№, а также сертификатом № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Шашевой Л.Е. ГУ РК «Республиканский центр психолого-педагогической реабилитации и коррекции» совместно с ГАОУДПО(пк)СРК «Коми республиканский институт развития образования» за участие в республиканском обучающем практикуме по вопросам профилактики асоциальных форм поведения «Колесо безопасности».

Статьей 167 Трудового кодекса РФ также предусмотрены гарантии при направлении работников в служебные командировки. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы и среднего заработка, возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Поскольку участие истицы в указанном выше обучающем практикуме способствует повышению квалификации педагога и способствует накоплению педагогического опыта, связано с выполняемыми истицей функциональными обязанностями, то спорный период подлежат включению в педагогический стаж.

При указанных выше обстоятельствах иск Шашевой Л.Е. суд признает законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление Шашевой Л.Е. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Удорском районе Республики Коми удовлетворить.

Включить в стаж работы педагогической деятельности, дающим Шашевой Л.Е. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды:

- работа в качестве воспитателя в Косланской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в качестве воспитателя в Косланской специальной (коррекционной) школе-интернате VIII вида с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения в командировке со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- нахождения на курсах повышения квалификации со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работа в качестве воспитателя в Государственной общеобразовательном учреждении Республики Коми Специальная (коррекционная) школа-интернат №8» с. Кослан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за Шашевой Л.Е. право на досрочное назначение пенсии по старости со дня обращения в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда России в Удорском районе Республики Коми, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Составление мотивированного решения отложить до 14 часов 30 минут 31 июля 2015 года.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Удорский районный суд Республики Коми.

Председательствующий          подпись     А.Н. Жданов

Мотивированное решение составлено к 14 часам 30 минутам 31 июля 2015 года.