Решение по делу № 8Г-14160/2024 [88-17486/2024] от 02.05.2024

ЧЕТВЕРТЫЙ КАССАЦИОННЫЙ СУД

ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

Дело №88-17486/2024

№ дела суда 1-й инстанции 2-3610/2022

УИД 61RS0004-01-2022-005970-45

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар                                               23 мая 2024 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Песоцкого В.В.,

судей Гордеевой Ж.А., Комбаровой И.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи гражданское дело по иску Белозеровой О. В., Белозерова В. А. к администрации города Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района города Ростова-на-Дону о признании распоряжения об исключении из отдельного списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке по договору социального найма незаконным, возложении обязанности по включению в отдельный список, внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма по кассационной жалобе Белозеровой О.В., Белозерова В.А. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 января 2024 года.

Заслушав доклад судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции Песоцкого В.В., выслушав объяснения представителя Белозеровой О.В. – Булгакова Д.М., поддержавшего доводы кассационной жалобы, а также объяснения представителя администрации города Ростова-на-Дону Голицына В.А. об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Белозерова О.В., Белозеров В.А. обратились с иском к администрации г. Ростова-на-Дону, администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону о признании распоряжения об исключении из отдельного списка граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых во внеочередном порядке по договору социального найма незаконным, возложении обязанности по включению в отдельный список, внеочередном предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма

В обоснование своих требований истцы указали на то, что постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2012 года № с учетом постановления от 1 августа 2012 года №, помещения в лит. А и лит. Г, расположенные в жилом доме, по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания. Согласно постановлению главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от 1 сентября 1992 года Белозерова О.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях. Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 6 сентября 2012 года № Белозерова О.В. составом семьи два человека включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке. Белозерова О.В. неоднократно обращалась в органы исполнительной власти с просьбой предоставить ей жилье во внеочередном порядке. В ответах администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от 29 августа 2018 года указано, что номер очередности учета Белозеровой О.В. по внеочередному списку на 2018 год - 4. Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2022 года № Белозерова О.В. составом семьи два человека (она, сын Белозеров В.А.) исключена из отдельного списка (помимо общего) граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, что является незаконным.

Решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2022 года иск удовлетворен. Распоряжение администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от 13 апреля 2022 года об исключении Белозеровой О.В. с составом семьи два человека (она, сын Белозеров В.А.) из отдельного списка, помимо общего, граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке, признано незаконным. На администрацию Ленинского района г. Ростова-на-Дону возложена обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить Белозерову О.В. с указанным составом семьи в отдельный список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. На администрацию г. Ростова-на-Дону возложена обязанность предоставить вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, площадью не менее нормы предоставления, находящееся в пределах г. Ростова-на-Дону.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 марта 2023 года решение районного суда изменено. На администрацию г. Ростова-на-Дону возложена обязанность предоставить Белозеровой О.В. составом семьи два человека (она, сын Белозеров В.А.) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 19,5 кв.м, находящееся в границах г. Ростова-на-Дону. В остальной части то же решение оставлено без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 14 сентября 2023 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 14 марта 2023 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 января 2024 года решение Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 21 ноября 2022 года отменено. По делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Белозеровой О.В., Белозеровым В.А. поставлен вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 января 2024 года ввиду существенного нарушения норм материального и процессуального права.

Белозеров В.А. представитель администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явились, о причинах неявки не уведомили.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Н.О.В. являлась собственником 1/8 доли в праве на жилой дом, расположенный по <адрес>.

Между собственниками домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, сложился порядок пользования строениями, который закреплен решением Ленинского районного суда г.Ростова-на-Дону от 29 июля 2011 года, согласно которому Н.О.В. выделена в пользование часть жилого дома литер «А», состоящая из помещений № №, № № общей площадью 19,5 кв.м, в котором также проживала сестра собственника Н.О.В. - Белозерова О.В.

Согласно постановлению главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от 1 сентября 1992 года Белозерова О.В. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении с составом семьи в два человека (она и сын Белозеров В.А.).

11 января 2008 года в данном домовладении произошел пожар.

Заключением межведомственной комиссии № от 21 мая 2012 года на основании акта обследования № от 14 апреля 2012 года жилое помещение, расположенное в литере «А» по <адрес>, признано непригодным для проживания в связи с несоответствием помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению на основании наличия выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан в связи с пожаром и физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом.

Постановлением администрации г. Ростова-на-Дону от 1 марта 2012 года № с учетом постановления от 1 августа 2012 года № помещения в лит. А и лит. Г, расположенные в жилом доме по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания и ремонту, а также не подлежащим реконструкции.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 6 сентября 2012 года № Белозерова О.В. составом семьи в два человека: она, сын Белозеров В.А., включена в список граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения во внеочередном порядке.

Вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2015 года на администрацию г. Ростова-на-Дону возложена обязанность по предоставлению Н.О.В., членом семьи которой на момент признания помещения непригодным для проживания являлась Белозерова О.В., жилого помещения, пригодного для проживания взамен аварийного.

Данное решение суда исполнено.

Н.О.В. на основании Постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 6 августа 2018 года № предоставлена однокомнатная квартира площадью 25,0 кв.м, расположенная по адресу <адрес>.

3 марта 2016 года между Н.О.В. и Белозеровой О.В. заключен договор дарения 1/24 доли в праве на жилой дом и земельный участок по адресу <адрес>

Согласно сообщению администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону № от 29 августа 2018 года номер очередности учета Белозеровой О.В. по внеочередному списку на 2018 год - 4.

Распоряжением администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2022 года № Белозерова О.В. составом семьи в два человека (она, сын Белозеров В.А.) исключена из отдельного списка, помимо общего, граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке.

Основанием для исключения явилось то, что вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2015 года Н.О.В. (членом семьи которой на момент признания помещения непригодным для проживания являлась Белозерова О.В.) на администрацию г. Ростова-на-Дону возложена обязанность по предоставлению жилого помещения, пригодного для проживания взамен аварийного, которое исполнено. Н.О.В. на основании постановления администрации г. Ростова-на-Дону от 6 августа 2018 года № было предоставлено жилое помещение (однокомнатная квартира площадью 25,0 кв.м по адресу: <адрес>), тем самым у администрации отсутствует обязательство перед истцами по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке.

Кроме того, право собственности Белозеровой О.В. на 1/24 доли в праве на жилой дом и земельный участок по адресу <адрес> возникло после судебного постановления о предоставлении Н.О.В. жилья в отсутствие определения порядка пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции исходил из того, что распоряжение главы администрации Ленинского района г. Ростова-на-Дону от 13 апреля 2022 года № не содержит оснований для снятия истцов с учета со ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации. Право истцов обусловлено аварийностью жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для постоянного проживания. Администрацией Ленинского района г. Ростова-на-Дону принималось решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях с включением в отдельный список о предоставлении жилья во внеочередном порядке, исключение из которого признанного судом незаконным и, учитывая, что до настоящего времени истцы жилым помещением не обеспечены.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционная коллегия областного суда указано, что предоставление жилья взамен непригодного носит компенсационный характер и гарантирует истцам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Исходя из отсутствия у истцов самостоятельного права на внеочередное предоставление жилого помещения, как у членов семьи собственника признанного непригодным для проживания жилого помещения, а также в применении нормы предоставления, суд апелляционной инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с указанными выводами суда апелляционной инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Ростовского областного суда обоснованно, со ссылками на положения статьи 40 Конституции Российской Федерации, статей 56, 57, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 5 (2017)» (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27 декабря 2017 года), Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан, в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года) на основании анализа представленных доказательств, установив юридически значимые обстоятельства по делу, пришли к выводу об отказе в удовлетворении иска, поскольку члены семьи собственника жилого помещения самостоятельными правами на внеочередное обеспечение жилыми помещениями отдельно от собственника или нанимателя не обладают.

Из материалов дела следует, что на момент признания жилого помещения по <адрес> непригодным для проживания единственным его собственником являлась Н.О.В. Белозерова О.В. пользовалась данным жилым помещением как член семьи собственника. Бывший собственник доли спорного недвижимого имущества Н.О.В. обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке на основании решения Ленинского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 декабря 2015 года.

Администрацией в целях устранения необоснованной постановки Белозеровой О.В. с составом семьи два человека на учет по внеочередному обеспечению жилым помещением, обоснованно принято распоряжение об исключении данных лиц из отдельного списка, помимо общего, граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма во внеочередном порядке.

Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с оценкой доказательств по делу и являются несостоятельными, поскольку все доказательства по делу были проверены судом апелляционной инстанции и оценены в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, следовательно, они не могут служить основанием для кассационного пересмотра состоявшегося по делу судебного постановления.

Кроме того, в соответствии с частью 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены либо были отвергнуты судом первой или апелляционной инстанции, предрешать вопросы о достоверности или недостоверности того или иного доказательства, преимуществе одних доказательств перед другими.

Руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от 16 января 2024 года оставить без изменения, кассационную жалобу Белозеровой О.В., Белозерова В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий                        В.В. Песоцкий

Судьи                                     Ж.А. Гордеева

                                        И.В. Комбарова