Решение по делу № 2а-407/2016 от 23.11.2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Казбековский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи             - Арсланханова З.Р.,

с участием:

административного ответчика             - ФИО2

ФИО3,

при секретаре                     - ФИО4,

    рассмотрев административное дело, возбужденное по административному исковому заявлению Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций,

У С Т А Н О В И Л :

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 57458,65 рублей и 1519,23 рублей, уплаченных в качестве государственной пошлины.

Будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени рассмотрения административного дела, представитель административного истца - Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> на судебные заседания не явился и суду причины неявки не сообщил. Административный ответчик ФИО2 не возражает против рассмотрения административного дела в отсутствие представителя административного истца.

Из административного искового заявления следует, что на основании Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», ст.28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Согласно ст.16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года. Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования. В случае прекращения деятельности физического лица в качестве индивидуального предпринимателя до конца расчетного периода плательщики страховых взносов обязаны до дня подачи в регистрирующий орган заявления о государственной регистрации прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя представить в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам за период с начала расчетного периода по день представления указанного расчета включительно. Согласно п.п.9, п.1 ст.29 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. В соответствии со ст.18 указанного Закона плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. Административный ответчик ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ и прекратил предпринимательскую деятельность, согласно Выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ДД.ММ.ГГГГ. За время осуществления предпринимательской деятельности ответчик ненадлежащим образом исполнял обязанности, возложенные на него настоящим Федеральным законом по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации. Административному ответчику ДД.ММ.ГГГГ было направлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, но на момент предъявления административного искового заявления в суд требование не исполнено. На момент снятия с учета недоимки по страховым взносам, а также в Федеральный фонд на обязательное медицинское страхование составляет в общей сумме 57458,65 рублей, в том числе на страховую часть 28660,22 рублей, пеня на страховую часть 319,39 рублей, на накопительную часть 6781,37 рублей, пеня на накопительную часть 837,33 рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования 4069,92 рублей и пеня 434,38 рублей. Неуплаченная сумма является недоимкой и подлежит взысканию с начислением пени согласно ст.25 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». В соответствии со ст.21 указанного Закона, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Часть 1.1 ст.21 Закона гласит, что заявления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд. В связи с изложенным просит суд удовлетворить требования административного искового заявления, взыскав с ФИО2 недоимку по страховым взносам и пени в общей сумме 57458,65 рублей и 1519,23 рублей, уплаченных в качестве государственной пошлины.

Административный ответчик ФИО2 требования административного искового заявления не признал и пояснил суду, что действительно был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. После этого он прекратил предпринимательскую деятельность, так как открытое им крестьянское фермерское хозяйство оказалось нерентабельным. При этом, до ДД.ММ.ГГГГ Пенсионным фондом по <адрес> какие-либо уведомления или извещения о наличии за ним задолженности по страховым взносам не направляло, в связи с чем он не знал о существовании такой задолженности. Просит суд отказать в удовлетворении требований административного искового заявления в связи с тем, что административный истец пропустил предусмотренный законодательством срок обращения в суд.

Выслушав пояснения административного ответчика и исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Так, согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя как руководитель крестьянского фермерского хозяйства. Однако, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с требованиями ст.5 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в том числе индивидуальные предприниматели.

Аналогичны требования подпункта 2 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», а согласно ст.28 данного Закона, страхователи, указанные в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона, уплачивают страховые взносы в фиксированном размере в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Фиксированный размер страхового взноса определяется в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Таким образом, индивидуальные предприниматели обязаны уплачивать суммы страховых взносов в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

В соответствии со ст.16 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года.

Сумма страховых взносов исчисляется плательщиками страховых взносов отдельно в отношении Пенсионного фонда Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно.

Статьей 18 указанного Закона предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно п.п.9 п.1 ст.29 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» органы контроля за уплатой страховых взносов имеют право предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов за правонарушения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Однако, в соответствии с требованиями ч.2 ст.22 указанного Закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки.

Из справок № <адрес>7 и № <адрес>2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что недоимка за 2013-2014 годы выявлена в результате камеральных проверок по РВС 017 024 <адрес>8 и РВС 017 024 <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с выявлением недоимки административному ответчику ФИО2 уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направлено только ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.21 указанного Закона, в случае неисполнения плательщиком страховых взносов - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с иском о взыскании страховых взносов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного плательщика страховых взносов - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Часть 1.1 ст.21 Закона гласит, что заявления о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи органом контроля за уплатой страховых взносов заявления о взыскании в суд.

При этом, ч.ч.5 и 5.5 ст.19 Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» предусмотрено, что решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Установленный вышеуказанной нормой Закона срок подачи искового заявления в суд, является пресекательным, так как в соответствии с ч.5.3. ст.19 указанного Закона, решение о взыскании, принятое после истечения сроков, установленных частями 5 и 5.2 настоящей статьи, считается недействительным и исполнению не подлежит.

Таким образом, предельным сроком обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков - трехмесячного срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику Требовании и шестимесячного срока, что предусмотрено статьями 21 и 22 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования». Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Пропуск Государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> срока об уплате страховых взносов не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание недоимки и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный законом трехмесячный срок направления требований об уплате взносов и срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности. Началом течения предельного срока обращения в суд, исчисленного путем сложения названных сроков, является день, следующий за установленным сроком уплаты страховых платежей в виде фиксированного платежа.

Государственное учреждение-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> требование об уплате недоимки по страховым взносам, неуплаченным административным ответчиком ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, направило административному ответчику только ДД.ММ.ГГГГ, хотя недоимка была выявлена ДД.ММ.ГГГГ, т.е. с пропуском совокупности сроков, установленных статьями 21 и 22 Федерального закона «О страховых взносах в пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования административного истца не подлежат удовлетворению в связи с пропуском процессуального срока подачи административного искового заявления.

В соответствии с ч.7 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не заявлено какого-либо ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного искового заявления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> к ФИО2 о взыскании страховых взносов и финансовых санкций в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования в размере 57458 рублей 65 копеек и 1519 рублей 23 копеек, уплаченных в качестве государственной пошлины, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан через Казбековский районный суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

судья                                      З.Р.Арсланханов

Решение отпечатано в совещательной комнате.