Решение по делу № 2-168/2020 от 27.07.2020

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем     Российской Федерации

19 октября 2020 года         <адрес>

Болховский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Макаровой О.В.,

при секретаре Голиковой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Болховского районного суда <адрес> гражданское дело по иску администрации Ямского сельского поселения <адрес> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

            Администрация Ямского сельского поселения <адрес> обратилась в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом о признании за муниципальным образованием Ямское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, ранее принадлежавший ФИО1.

В обоснование требований указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», <адрес> было о постановление № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче Государственных актов на право собственности на землю», а также Государственного акта на право собственности на земли пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей от №Р0-01-000001 в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 3818,0 га из которых 3763,2 гектаров бесплатно в пожизненное пользование. Указанным актом был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 303 человека, с определением размера доли каждого собственника 8,7 га. В указанном списке среди прочих указана ФИО1.

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте <адрес> информационных щитах Ямского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Ямского сельского поселения <адрес> постановлением от 06.12.2012г № утвердила список невостребованных земельных долей общего собрания по данному вопросу.

Истец просил признать за муниципальным образованием Ямское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 8,7 га на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Ямское сельское поселение, кадастровый №.

В ходе рассмотрения дела судом по ходатайству истца произведена замена ответчика Федеральное агентство по управлению государственным имуществом на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>.

         В судебном заседании представитель истца Ямского сельского поселения <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

       Представитель ответчика Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

         Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению Государственным имуществом в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен должным образом, причины неявки неизвестны.

         Неявка в судебное заседание сторон участвующих в деле, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом и не просивших об отложении, не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу части 3 стать 218 Гражданского кодекса РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Указанным законом установлено, что без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, внести ее в уставной капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянско-фермерского хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

В силу ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон об обороте земель), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии со статьей 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

         Согласно статьей 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Понятие «выморочное имущество» в лингвистическом отношении связано со словом «вымирание» и содержит смысловую нагрузку, обозначающую некие катастрофические ситуации. Однако юридический термин «выморочность» применительно к имуществу обозначает правовое понятие, которое может быть связано и с фактами, лишенными трагизма. В частности, имущество подпадает под понятие выморочности в тех случаях, когда все наследники отказались от наследства.

Согласно пункту 3 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Статьей 125 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

        В силу пункта 2 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества.

Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации для приобретения выморочного имущества (статья 1151) принятие наследства не требуется.

При наследовании выморочного имущества отказ от наследства не допускается (статья 1157 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположен на территории Ямского сельского поселения <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Государственному акту на право собственности на землю пожизненного (наследуемого) владения, бессрочного (постоянного) пользования землей №ОРО-01-000001 утвержден список собственников земельных долей и размер земельной доли - 8,7 га.

ФИО1 была включена в список владельцев земельных долей по администрации Ямского сельского поселения КСП «Кривчевское».

В соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей которые могут быть признаны невостребованными. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда», размещен на официальном сайте <адрес> информационных щитах Ямского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.

С момента публикации ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ. принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей (такие возражения также заявлялись на общем собрании участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, которое не состоялось. Лиц, заявивших возражения, не оказалось. Администрация Ямского сельского поселения <адрес> постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № утвердила список невостребованных земельных долей общего собрания по данному вопросу.

В установленном законом порядке право на земельную долю, предоставленную ФИО1, не зарегистрировано, что подтверждается уведомлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ, об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на имеющиеся у него объекты недвижимости.

Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ в д. <адрес>.

Из представленной информации нотариуса Болховского нотариального округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что наследственное дело к имуществу ФИО1, умершей ДД.ММ.ГГГГ в его производстве не имеется.

Из справки отдела культуры, архивного дела и туризма <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что наследственное дело к имуществу ФИО1 не зарегистрировано.

В соответствии со статьей 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, однако наследники ФИО1 (если таковые имеются), до настоящего времени не предприняли действий по оформлению прав на спорный земельный участок, не выразили иным образом какого-либо намерения распорядиться указанным недвижимым имуществом, которое более трех лет не используют по назначению, право собственности на земельную долю за кем-либо не зарегистрировано.

На основании Указа Президента РФ N 337 от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации конституционных прав граждан на землю» за гражданами было закреплено право собственности на земельные доли из земель сельскохозяйственного назначения на территории их сельского поселения.

П. 5 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» предусматривал обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц (п. 3 ст. 209 ГК РФ).

В Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации N 537, установлено, что продовольственная безопасность России должна обеспечиваться путем предотвращения истощения земельных ресурсов и сокращения сельскохозяйственных земель и пахотных угодий.

Внесенными изменениями в статью 12 Земельного Кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам наследовании» следует, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также статьи 4 Федерального законна № 147 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации» впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов, осуществляющее в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника федерального имущества, а также функцию по принятию и управлению выморочным имуществом (пункт 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ) от имени городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальных образований их соответствующие органы в рамках компетенции, установленными актами, определяющими статус этих органов.

Согласно пункту 50 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О судебной практике по делам наследовании» выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля, за исключением расположенных на территории Российской Федерации жилых помещений), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п.1151 Гражданского кодекса Российской Федерации, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации.

Вместе с тем, орган, уполномоченный на принятие в собственность Российской Федерации выморочного имущества, нормами федерального законодательства определен.

В соответствии с пунктом 5.35 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации.

Свидетельство о праве на наследство в отношении выморочного имущества выдается Российской Федерации, городу федерального значения Москве или Санкт-Петербургу или муниципальному образованию в лице соответствующих органов (Российской Федерации в настоящее время - в лице органов Росимущества) в том же порядке, что и иным наследникам, без вынесения специального судебного решения о признании имущества выморочным.

В соответствии с частью 5 статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Ни Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», ни Земельный Кодекс Российской Федерации не содержит запрета на признание за органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, права собственности на земельный участок, образованный из земельных долей, перешедших по праву наследования к государству в качестве выморочного имущества, но оставшихся невостребованными государством.

Право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный на территории Ямского сельского поселения <адрес> не зарегистрировано, в едином государственном реестре недвижимости сведения о собственнике отсутствуют, что подтверждается выпиской от ДД.ММ.ГГГГ.

С момента возникновения права на земельную долю и до своей смерти ФИО1 не распорядилась своей земельной долей, поэтому доля не используется в целях сельскохозяйственного производства, что, по мнению суда, свидетельствует о невостребованности данной земельной доли. Доказательств обратного, суду не представлено.

Поскольку наследников на спорное недвижимое имущество не имеется, оно являются выморочным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

      Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации администрации Ямского сельского поселения <адрес> к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес>, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> о признании права собственности на земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Ямское сельское поселение <адрес> право муниципальной собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности размером 8,7 га на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, Ямское сельское поселение, кадастровый №.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Болховский районный суд <адрес>.

       Председательствующий                                            О.В. Макарова