Решение от 08.06.2020 по делу № 11-3/19/2020 от 13.05.2020

Дело № (2-210/2020)

УИД: 43MS0№-72

Мировой судья ФИО2

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

пгт. Лебяжье                          08 июня 2020 года                     

    Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Ларининой М.В.,

с участием и.о. прокурора Лебяжского района Кировской области Антипова Р.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания Санниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лебяжского района Кировской области в интересах Щелчкова С.Н. к Министерству финансов Кировской области, МКУ «Администрация Лебяжского района Кировской области» о взыскании расходов на приобретение твердого топлива (дров); по апелляционной жалобе ответчика Министерства финансов Кировской области на решение мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области от 26.03.2020 года, которым с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Щелчкова С.Н. взысканы расходы на приобретение твердого топлива (дров) за 2019 год в размере 3782 рубля 50 копеек,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Лебяжского района Кировской области обратился в суд с иском в интересах Щелчкова С.Н. к Министерству финансов Кировской области, МКУ «Администрация Лебяжского района» о взыскании расходов на приобретение твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за 2019 год в размере 3782 рубля 50 копеек. Исковые требования мотивированы тем, что Щелчкова С.Н. является воспитателем МБДОУ Детский сад № <адрес>, является получателем компенсации по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг, имеет право пользоваться бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением, проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. Площадь жилого помещения составляет 44 кв.м. Щелчкова С.Н. приобрела в 2019 г. дрова топливные в количестве 17 кубических метров на общую сумму 15 937 рублей 50 копеек (937 рублей 50 копеек за куб.м.) для отопления своего жилого помещения. Щелчкова С.Н. районным управлением образования администрации Лебяжского района произведена частичная выплата компенсации расходов за дрова в размере 12155 рублей. Просит взыскать с ответчиков за счет средств казны субъекта РФ «Кировская область» в пользу Щелчкова С.Н. недополученную компенсацию расходов на приобретение твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за 2019 год в размере - 3782 рубля 50 копеек.

В судебном заседании суда первой инстанции прокурор уточнил исковые требования, просил исключить МКУ администрация Лебяжского района Кировской области из числа ответчиков и взыскать с Министерства финансов Кировской области в пользу Щелчкова С.Н. в счет возмещения недополученной компенсации расходов на оплату приобретения твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за 2019 год в размере - 3782 рубля 50 копеек.

Решением мирового судьи судебного участка № 22 Советского судебного района Кировской области от 26.03.2020 г. исковые требования удовлетворены. С Министерства финансов Кировской области за счёт средств казны субъекта Российской Федерации «Кировская область» в пользу Щелчкова С.Н. взысканы расходы на приобретение твердого топлива (дров) для отопления жилого помещения за 2019 год в размере - 3782 рубля 50 копеек.

Министерство финансов Кировской области, не согласившись с решением мирового судьи, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований. В обоснование апелляционной жалобы указано, что в соответствии с п.2.1 Порядка предоставления в виде ежемесячной денежной выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг работникам областных, государственных, муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 07.07.2011 №110/295, работникам муниципальных образовательных организаций компенсация расходов по ЖКУ выплачивается согласно регистрации по месту их жительства или пребывания органами, должностными лицами, уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществлять отдельные государственные полномочия по возмещению расходов, связанных с предоставлением руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) муниципальных образовательных организаций, работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, меры социальной поддержки, установленной абзацем первым части 1 статьи 15 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области», муниципальными образовательными организациями, уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов осуществлять деятельность по реализации указанных отдельных государственных полномочий. В соответствии с Законом Кировской области от 24.10.2013 № 336-ЗО «О бюджетном процессе в Кировской области» министерство финансов выполнило обязанности в полном объеме по финансированию МКУ «Администрация Лебяжского района Кировской области» выполнения возложенных государственных полномочий по назначению и выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде ежемесячной денежной выплаты. Министерство финансов не является надлежащим ответчиком по настоящему делу, надлежащим ответчиком является МКУ «Администрация Лебяжского района Кировской области». Компенсацию расходов работникам образовательных организаций следует осуществлять исходя из нормативов отопления многоквартирных домов и жилых домов при наличии печного отопления на территории Кировской области и стоимости твердого топлива, установленной РСТ Кировской области на соответствующий год.

В судебное заседание представитель Министерства финансов Кировской области не явился, заявили ходатайство о рассмотрении жалобы без их участия.

И.о. прокурора Лебяжского района Кировской области Антипов Р.В. в судебном заседании доводы, изложенные в исковом заявлении поддержал, просит решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства финансов Кировской области без удовлетворения.

В судебное заседание истец Щелчкова С.Н. не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела без её участия, просит решение мирового судьи оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание представитель МКУ «Администрация Лебяжского района Кировской области» не явился, ходатайствовали о рассмотрении жалобы в их отсутствие, просят решение мирового судьи оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность и обоснованность решения мирового судьи в соответствии с требованиями части 1 и 2 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав мнение прокурора, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения мирового судьи по следующим основаниям.

Согласно частью 1 статьи 160 Жилищного кодекса РФ отдельным категориям граждан в порядке, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативно правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.

Федеральный законодатель, реализуя предоставленные ему полномочия, закрепил в части 8 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 15 Закона Кировской области от 14.10.2013 № 320-ЗО «Об образовании в Кировской области» руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) областных государственных, муниципальных образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах (поселках городского типа), предоставляется в виде ежемесячной денежной выплаты компенсация в размере 100 процентов расходов на оплату за наем и (или) за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, на оплату электрической энергии, тепловой энергии, стоимости твердого топлива при наличии печного отопления и транспортных услуг для доставки этого топлива, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, Щелчкова С.Н. работает воспитателем МБДОУ «Детский сад № пгт.<адрес>», является получателем компенсации по оплате жилья и жилищно-коммунальных услуг (л.д.10-28).

С ДД.ММ.ГГГГ истец проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>, <адрес>, в квартире с печным отоплением, площадь жилого помещения составляет 44 кв.м (л.д. 9, 34-35, 38).

В 2019 году Щелчкова С.Н. за свой счет приобрела у ИП М. дрова в количестве 17 куб. метров на сумму 15937 рублей 50 копеек по цене 937 рублей 50 копеек за 1 куб.м, что подтверждается кассовым чеком, счет-фактурой №, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39-41).

Согласно платежной ведомости на возмещение расходов, связанных с предоставлением педагогическим работникам коммунальных услуг (дров), реестру получателей компенсации расходов в соответствии с Законом Кировской области от 11.02.2003 года № 133-ЗО «Об образовании в Кировской области» за август 2019 года МБДОУ № пгтЛебяжье, платежному поручению № от ДД.ММ.ГГГГ Щелчкова С.Н. произведена выплата компенсации расходов за дрова за 2019 год в размере 12155 рублей (л.д.29-31).

В соответствии с Постановлением Правительства Кировской области от 05.04.2011 года № 97/118 «Об утверждении нормативов отоплении многоквартирных и жилых домов при наличии печного отопления» с учётом норматива потребления максимальный размер дров для отопления указанного жилого помещения составляет 17,16 пл. куб. метров (44 кв.м х 0,390 пл.куб.м).

С учётом норматива потребления, суд первой инстанции обоснованно взыскал в пользу Щелчкова С.Н. с Министерства финансов Кировской области расходы на оплату твердого топлива (дров) в 2019 году в размере 3782 рубля 50 копеек.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Министерства финансов Кировской области, что обязательства субъекта – Кировская область - выполнены надлежащим образом, истице полностью компенсировалась оплата коммунальных услуг по отоплению жилых помещений, являются несостоятельными, поскольку противоречат представленным в материалы дела доказательствам, о том, что Щелчкова С.Н. не в полном объеме были компенсированы затраты, понесенные на приобретение твердого топлива.

Кроме этого, в соответствии с Положением о Министерстве финансов Кировской области» от 24 июня 2015 года № 44/316, Министерство является органом исполнительной власти Кировской области межотраслевой компетенции, обеспечивающим проведение финансовой, бюджетной, налоговой политики на территории области и координирует деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Кировской области, в связи с чем, выводы мирового судьи, что денежные средства подлежат взысканию с Министерства финансов Кировской области за счет средств казны Кировской области, являются верными.

    Доводы апелляционной жалобы Министерства финансов Кировской области повторяют позицию ответчика, изложенную при рассмотрении дела в суде первой инстанции, сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом, влияли бы на обоснованность и законность принятого решения, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Разрешая заявленные требования, мировой судья правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным и исследованным в судебном заседании доказательствам и постановил решение, отвечающее нормам материального права при соблюдении требований гражданского процессуального законодательства.

Оснований для переоценки установленных судом первой инстанции обстоятельств у суда апелляционной инстанции не имеется, поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 328-329 ГПК РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 22 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 26.03.2020 ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░) ░░ 2019 ░░░ ░ ░░░░░░░ - 3782 ░░░░░ 50 ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 41 ░░░ ░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 09.06.2020 ░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░░