Решение по делу № 5-2746/2020 от 01.09.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 декабря 2020 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Кужугет Р.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Данилиной Е.Н., <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей по адресу: <данные изъяты>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 12.05.2015 года МИФНС №1 по Республике Тыва, ОГРНИП 315171900002788, ИНН 171401201602,

УСТАНОВИЛ:

20 августа 2020 года участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г.КызылуОюн Б.Б. составлен протокол об административном правонарушении в отношении Данилиной Е.Н. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),в котором указано, что в период возникновения угрозы распространения заболевания COVID-2019, представляющего опасность для окружающих, в нарушение Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», распоряжения Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года №88-р «О введении режима повышенной готовности на территории Республики Тыва и мерах по недопущению завоза и распространения новой короновирусной инфекцииCOVID-2019», постановления Правительства Республики Тыва № 213 от 15 мая 2020 года «организации и ИП должны обеспечить работников средствами индивидуальной защиты. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты не допускается», а именно: 19 августа 2020 года в 12 часов 16 минут работник находился на рабочем месте без средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок и респираторов) в магазине «<данные изъяты>», расположенного по адресу<данные изъяты>.

Указанный протокол об административном правонарушении с материалами дела направлен в Кызылский городской суд Республики Тыва для рассмотрения.

В судебное заседание уполномоченный полиции ОУУП и ПДН УМВД России по г.КызылОюн Б.О. не явился, извещен.

Данилина Е.Н. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Данилиной Е.Н. - Амосов М.М. действующий по доверенности, не согласился с протоколом об административном правонарушении, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пп. «а,в» ч.2 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года №239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Подпунктами «в,г» п.4 Правил поведения предусмотрено, что при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Согласно п.п. 11 п.4 Постановления Правительства Республики Тыва от 15 мая 2020 г. № 213 «О порядке деятельности отдельных хозяйствующих субъектов в условиях повышенной готовности», организации и предприятия обязаны соблюдать следующие требования: обеспечение работников средствами индивидуальной защиты из расчета смены масок через каждые 2 часа, не допускается использование увлажненных масок. Работникам необходимо иметь при себе одноразовые салфетки и всегда прикрывать ими нос и рот при кашле или чихании, обязательно утилизировать их после использования.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 20 августа 2020 г. Данилина Е.Н. 19 августа 2020 года в 12 часов 16 минут нарушила правилаведения организациями и индивидуальными предпринимателями хозяйственной деятельности на территории РТ в условиях повышенной готовности, выразившееся в нахождении на рабочем месте работника без средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок или респираторов) в магазине «Три Толстяка», расположенного по адресу: <данные изъяты>.

Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения Данилиной Е.Н. к административной ответственности, установленной ч. 1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Кызылу Оюн Б.О. следует, что в ходе рейдовых мероприятий по профилактике правонарушений в условиях повышенной готовности 19 августа 2020 года в 12 часов 16 минут выявлен факт работы продавца магазина «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <данные изъяты> без средства индивидуальной защиты органов дыхания (масок и респираторов).

Из объяснений К. следует, что защитную маску сняла на пару секунд.

Из объяснений Данилиной Е.Н. следует, что 19 августа 2020 года в момент проверки сотрудниками полиции продавец-стажер К. была замечена сотрудниками без маски, потому, что она обедала. В магазине покупателей не было. Кроме того, из пояснений продавца у нее аллергия и она сняла маску, чтобы подышать несколько секунд свободно.

Учитывая вышеприведенные доказательства судом оцениваются относимыми, допустимыми и достоверными, однако полагает что ими наличие в действиях Данилиной Е.Н. нарушения распоряжения Правительства Республики Тыва от 16 марта 2020 года № 88-р, за которое предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, не доказано.

Согласно статье ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Основным нарушением Данилиной Е.Н. указывается не обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, и нахождение работников на рабочем месте без указанных средств защиты, которая также должна оцениваться на допустимость и относимость, что вызывает сомнения.

Один лишь факт нахождения продавца без маски, не является достаточным основанием полагать, что со стороны Данилиной Е.Н. не было обеспечение ею масками. Нахождение на рабочем месте допущено со стороны конкретного продавца, которая была обеспечена средствами индивидуальной защиты при отсутствии самого индивидуального предпринимателя.

С учетом указанного, суд не усматривает в действиях Данилиной Е.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Таким образом, поскольку установлено отсутствие состава административного правонарушения в действиях Данилиной Е.Н., соответственно производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении Данилиной Е.Н. прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ш.Кужугет