Решение по делу № 2-3614/2018 от 03.09.2018

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ гор. Пермь

Индустриальный районный суд г. Перми в составе:

федерального судьи Толкушенковой Е.Ю.,

при секретаре Трушниковой Е.В.,

с участием истца Гагариной О.В., ее представителя Алыпова А.А. – по устному ходатайству,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гагариной О. В. к государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» об отмене решения, возложении обязанности включить исключенный период трудовой деятельности в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Гагарина О.В. обратилась в суд с иском к ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края», указав следующее.

Она, Гагарина О. В., ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление Пенсионного фонда в Пермском районе Пермского края с заявлением о назначении досрочной пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием специального стажа работы.

Как следует из решения Гагариной О.В. не включили в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 8 дней) в качестве воспитателя детского комбината, а также не включили в специальный стаж 27 дней, проведенные на повышении квалификации по направлению работодателя.

С данным решением Гагарина О.В. не согласна.

Как следует из трудовой книжки Гагарина О.В. в данный период работала воспитателем, которая соответствует наименованию педагогического труда (стажа).

На основании изложенного просит решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № отменить; обязать Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, Гагариной О. В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 6 месяцев 8дней) в качестве воспитателя «детского комбината» и период курсов повышения квалификации 27 дней; назначить Гагариной О. В. страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

     Гагарина О.В., ее представитель Алыпов А.А. в суде на иске настаивают, просят включить исключенные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.

ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя истца, изучив материалы гражданского и пенсионного дела, суд приходит к выводу, что иск заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в комиссию по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» обратилась Гагарина О.В. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет.

При определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения по ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ применяется Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665. В соответствии с указанным постановлением при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 года.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ Гагариной О.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей, так как на день обращения за назначением пенсии отсутствует стаж на соответствующих видах работ требуемой продолжительности 25 лет.

    Данным решением Гагариной О.В. было засчитано в специальный стаж 18 лет 02 месяца 14 дней.

Не включены в специальный стаж истицы следующие периоды:

- периоды работы в структурном подразделении «детский комбинат» ЗАО «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ «детский комбинат» не поименован (п.13 Правил № от ДД.ММ.ГГГГ.);

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ДД.ММ.ГГГГ г.р.: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключение данных периодов истец не оспаривает);

- отпуск без сохранения заработной платы: 3 дня (1 день в ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ) (исключение данных периодов истец не оспаривает);

- 27 дней – повышение квалификации;

- прочие отвлечения по ИЛС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исключение данных периодов истец не оспаривает).

Данные обстоятельства подтверждаются объяснениями истицы, копией решения Комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Суд находит отказ Комиссии в назначении пенсии Гагариной О.В. не основанным на действующем законодательстве, поэтому в соответствии со ст.13 ГК РФ решение ответчика от ДД.ММ.ГГГГ должно быть признано недействительным и отменено.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, действовавшим на периоды нахождения Гагариной О.В. на курсах повышения квалификации, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с п.6 Норм и порядка возмещения расходов при направлении работников предприятий, организаций и учреждений для выполнения монтажных, наладочных, строительных работ, на курсы повышения квалификации, а также за подвижной и разъездной характер работы, за производство работ вахтовым методом и полевых работ, за постоянную работу в пути на территории РФ, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 29.06.1994 г. № 51 (с последующими изменениями и дополнениями), за работниками предприятий, организаций и учреждений независимо от форм собственности на время их обучения (профессиональная подготовка, переподготовка кадров, обучение вторым профессиям, повышение квалификации) с отрывом от работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии со ст.10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27,28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Исходя из приведенных норм права, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Таким образом, поскольку в периоды нахождения Гагариной О.В. на курсах повышения квалификации за ней сохранялась средняя заработная плата, из которой, соответственно, работодателем истца уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, данные периоды должны быть включены в специальный страховой стаж Гагариной О.В., и учитываться при назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Также подлежат включению в страховой стаж Гагариной О.В. периоды работы в структурном подразделении «детский комбинат» ЗАО «<данные изъяты>»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в перечне структурных подразделений, работа в которых засчитывается в стаж на соответствующих видах работ «детский комбинат» не поименован (п.13 Правил № 781 от 29.10.2002г.).

Вывод ответчика о том, что «детские комбинаты» не поименованы Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, также как и ранее действующими, в связи с чем, период работы в детском комбинате ЗАО «<данные изъяты>» не может быть включен в специальный стаж, суд считает несостоятельным, поскольку разделом «Наименование учреждений» данного списка предусмотрены дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований, центр развития ребенка - детский сад, ясли – сад, детские ясли. Перечисление в Списке таких типов детских учреждений как детские сады, ясли – сады, детские ясли, не является исчерпывающим указанием всех типов детских дошкольных образовательных учреждений. «Детский комбинат» в совокупности включает в себя понятие детского «ясли – сада» и фактически отвечает требованиям, предъявляемым к детским учреждениям, указанным в Списке. Детский комбинат являлся комбинированным учреждением и включал в себя как ясельные группы, так и группы дошкольного воспитания, что подтверждается пояснениями истца. Сама досрочная пенсия в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» назначается за конкретный вид деятельности, - педагогический. Ответчик не оспаривает то обстоятельство, что и ясли – сады, и детские комбинаты реализовывали одни и те же образовательные программы.

Оценивая доказательства в совокупности, и, принимая во внимание изложенное выше, суд считает, что периоды работы в детском комбинате ЗАО «<данные изъяты>», исключенные ответчиком из специального стажа истицы, должны быть зачтены, и учитываться при назначении пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Поскольку, при включении указанных выше периодов трудовой деятельности Гагариной О.В. в ее специальный стаж, общий специальный педагогический стаж истицы, будет составлять более 25 лет, суд считает, что исковые требования последней подлежат удовлетворению в полном объеме, при этом пенсия истице должна быть назначена со дня первоначального обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В Единый государственный реестр юридических лиц в отношении юридического лица – Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пермском районе Пермского края – ДД.ММ.ГГГГ внесена запись о прекращении юридического лица путем реорганизации в форме присоединения. Правопреемником при прекращении деятельности путем реорганизации в форме присоединения стало Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (Межрайонное).

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Пермском районе Пермского края» № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии Гагариной О. В. отменить.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (Межрайонное) включить в специальный стаж Гагариной О. В.:

- периоды работы в структурном подразделении «детский комбинат» ЗАО «Курорт Усть-Качка»: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации - 27 дней

и назначить ей досрочную страховую пенсию на основании п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях» в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Перми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Толкушенкова Е.Ю.