Решение по делу № 33-436/2012 от 24.05.2012

Судья: Ажи С.А. Дело № 299/2012

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Кызыл 13 июня 2012 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва в составе:

председательствующего Соскал О.М.,

судей Дамдын Л.Д., Канзая А.А.,

при секретаре Салчак А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Канзая А.А. гражданское дело по иску Тэгшжаргалын С.С. к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва» о включении периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, признании незаконным решения Комиссии по назначению пенсий, о взыскании пенсии, не полученной в связи с необоснованным отказом в ее назначении, о компенсации морального вреда по апелляционной жалобе Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва» на решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 05 апреля 2012 года,

УСТАНОВИЛА:

Тэгшжаргалын С.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тына» (далее ГУ УПФ РФ по Тандинскому району) о признании незаконным решения комиссии по назначению пенсии от 28 сентября 2009 года об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии, просила обязать ответчика зачесть в требуемый специальный стаж время её работы в органах внутренних дел Тувинской АССР и Республике Тыва в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в период с 26 июня 1979 года по 12 мая 1983 года, с 19 июня 1989 года по 01 июня 1991 года и с 17 сентября 1991 года по 1 октября 1993 года - всего 7 лет 10 месяцев 14 дней, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию с 01 мая 2009 года. Пенсия ей назначена с 26 июля 2011 года. Истец указал, что действовавшее в спорный период Положение от 17 декабря 1959 года № «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № в подп. «г» п. 1 предусматривало включение в специальный стаж службу в составе Министерства внутренних дел СССР и органах милиции. Указанное положение действовало до 01 октября 1993 года. В постановлении Конституционного Суда РФ №-П от 15 июня 1998 года в определении от 05 ноября 2002 года, прямо указано, что судом должны применяться нормы, хоть и утратившие силу в связи с принятием новых норм, но действовавших в спорный период истца. Таким образом, ответчик обязан был засчитать её стаж работы в органах внутренних дел в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, наработанный в районах, приравненных к Крайнему Северу до 01 октября 1993 года. Кроме этого, в протоколе № от 28 сентября 2009 года, ответчик неправильно суммировал стаж работы в МКС, указав 7 лет 8 месяцев 25 дней, а фактически МКС составляет 10 лет 00 месяцев 10 дней. Общий стаж работы в МКС с учётом периодов работы в органах внутренних дел должен составлять 17 лет 10 месяцев 24 дня. На основании п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», предусматривающий уменьшение возраста назначения пенсии, ответчик был обязан назначить пенсию не в июле 2011 года, а в мае 2009 года. Просила суд обязать ответчика зачесть в требуемый специальный стаж время её работы в органах внутренних дел, включить в стаж МКС дополнительно 2 года 4 месяца 9 дней, разницу допущенной ошибки решении комиссии, назначить ей пенсию с мая 2009 года с полным пеpepacчетом на день подачи иска, взыскать с ответчика госпошлину в размере 200 рублей.

11 марта 2012 года истец Тэгшжаргалын С.С. уточнила свои исковые требования, просит взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере ** рублей, поскольку ей причинены нравственные страдания в связи с несвоевременным назначением пенсии. Она в течение 2 лет была лишена возможности получать пенсию. На ее иждивении находится дочь студентка, которая нуждается в ее помощи.

12 марта 2012 года истец Тэгшжаргалын С.С. уточнила свои требования, указывая, что следует включить в специальный стаж 7 лет 14 месяцев 2 дня. Ответчиком в стаж МКС включен 9 лет 7 месяцев 9 дней. Итого общий стаж МКС составляет 17 лет 9 месяцев 11 дней. Стаж МКС при переводе, согласно разъяснениям пенсионного законодательства, в северный стаж (1 год МКС за 9 месяцев Крайнего Севера) составляет 12 лет 7 месяцев из расчета: 17 лет х 9 месяцев — 153 месяца : 12 месяцев — 12 лет 7 месяцев. Срок назначения пенсии наступает 50 лет 8 месяцев, то есть право на досрочную пенсию наступило бы с 26 ноября 2009 года. Фактически пенсия назначена с 26 июля 2011 года. Таким образом, ею не дополучена пенсия за 1 год 8 месяцев с 26 ноября по ДД.ММ.ГГГГ. Просит включить в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии в МКС периоды службы в МВД с 26 июня 1979 года по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — всего 5 лет 11 месяцев 1 день. Период работы с 01 марта 1987 года по 01 июня 1989 года - 2 года 3 месяца 1 день, подтвержденный справкой архивного отдела муниципального района «Барун- Хемчикскнй кожуун» Республики Тыва, взыскать с ответчика пенсию недополученную в связи с необоснованным отказом в ее назначении с 26 ноября 2009 по 25 июля 2011 года в размере ** рубля.

Решением суда исковые требования были удовлетворены частично, суд постановил:

Признать незаконным решение комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва» в назначении Тэгшжаргалын С.С. досрочной трудовой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва» включить период работы Тэгшжаргалын С.С. в Министерстве внутренних дел Республики Тыва в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера с 26 июня 1979 года по 12 мая 1983 года и с 17 сентября 1991 года по 1 октября 1983 года, период работы с 1 марта 1987 года по 1 июня 1989 года кладовщиком Кызыл-Мажалыкского ремонтно-технического предприятия в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва» назначить Тэгшжаргалын С.С. досрочную трудовую пенсию со дня обращения, то есть с 26 июня 2009 года.

Обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва» рассчитать и выплатить в пользу Тэгшжаргалын С.С. пенсию, не полученную в связи с необоснованным отказом в её назначении.

Взыскать с Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тандинском районе Республики Тыва» в пользу Тэгшжаргалын С.С. судебные расходы в счет оплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Тэгшжаргалын С.С. отказать.

Ответчик с решением суда не согласился, подал апелляционную жалобу, в которой указал, что решение суда не соответствует нормам материального права. Согласно законодательству, период прохождения военной службы и иной приравненной к ней службы включается в страховой стаж и общий календарный стаж для исчисления расчетного капитала застрахованного лица и не может быть включен в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, поскольку законом такая возможность не предусмотрена. Просит решение суда отменить, вынести новое решение.

Обсудив доводы жалобы, проверив материалы дела, выслушав стороны, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Поскольку решение суда оспаривается только в части включения периода службы истца в органах внутренних дел в специальный трудовой стаж работы в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях, дающий право на досрочное назначение пенсии, решение суда проверяется только в этой части.

Как следует из материалов дела истец Тэгшжаргалын С.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения 26 июня 2009 года обратилась за назначением трудовой пенсии в возрасте ** лет ** месяца.

Согласно протоколу № от 28 сентября 2009 года решением Комиссии по назначению пенсий Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Тандинском районе Республики Тыва истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Тэгшжаргалын С.С. (возраст ** лет ** месяца), поскольку на момент обращения она имеет общий трудовой стаж ** лет ** месяцев ** день, из них работа в местности, приравненной к Крайнему Северу - ** лет ** месяцев ** дней. Не засчитаны в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды службы в органах внутренних дел.

Из данного протокола следует, что стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу - 7 лет 8 месяцев 25 дней был подсчитан неверно. При сложении всех учтенных периодов работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, стаж составит – 10 лет 10 дней.

Не были включены в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, следующие периоды работы истца:

С 26 июня 1979 года по 12 мая 1983 года служба в органах МВД 3 года 8 месяцев 15 дней.

С 01 марта 1987 года по 01 июня 1989 года – работа кладовщиком Кызыл- Мажалыкского ремонтно-технического предприятия 2 года 3 месяца 1 день.

С 17 сентября 1991 года до 01 декабря 1996 года - служба в органах МВД Республики Тыва 5 лет 2 месяца 15 дней.

С 05 декабря 1997 года по 01 апреля 1998 года - следователь МВД Республики Тыва на период декретного отпуска 3 мес. 27 дней.

Всего не был включен стаж – 11 лет 5 мес. 28 дней.

В соответствии с пп. 6 п. 1 ст. 28 Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию.

Согласно абз. 3 п. «а» ст. 1 данного закона, условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются: на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, в Государственной противопожарной службе, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и семьи этих лиц (за исключением лиц, указанных в пункте "б" настоящей статьи, и их семей).

Следовательно, лица, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, по своему выбору могут выбирать свое пенсионное обеспечение на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" или на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

При этом закон не содержит изъятий в части включения периода службы в органах внутренних дел в стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, стаж работы в местности, приравненной к Крайнему Северу, у истца составил 21 год 6 мес. 8 дней.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы – несостоятельными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тандинского районного суда Республики Тыва от 05 апреля 2012 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 июня 2012 года.

Председательствующий

Судьи