Решение по делу № 12-74/2019 от 17.07.2019

Материал № 12-74/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Таштагол                                                                             «06» августа 2019 года

Судья Таштагольского городского суда Кемеровской области Толстов Е. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании

протест прокурора <адрес> на постановление по делу об административном правонарушении <данные изъяты> вынесенного Военным комиссаром <адрес> и <адрес> Паршиковым Е.А., которым

Неверов А. А.,

<данные изъяты> года рождения, уроженец <данные изъяты>, гражданин РФ, не работающий, зарегистрированный по адресу: <данные изъяты>

привлечен к административной ответственности по ст. 21.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

    Прокурор <адрес> обратился в суд с ходатайством о восстановлении срока принесения протеста на постановление по делу об административном правонарушении, мотивируя требования тем, что прокуратурой города в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства при организации и проведении призыва граждан на военную службу установлено, что постановлением по делу об административном правонарушении <данные изъяты>, вынесенным Военным комиссаром <адрес> и <адрес> Паршиковым Е.А., за неисполнение гражданином обязанности по воинскому учету, к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ привлечен Неверов А.А.

В нарушение действующего законодательства в протоколе <данные изъяты> административном правонарушении не указано место, время совершения и событие административного правонарушения. Кроме того в постановлении об административном правонарушении не установлены обстоятельства дела, а именно не установлено какие именно действия, бездействия Неверова А.А. повлекли наступление ответственности, предусмотренные ст. 21.5 КоАП РФ.

Таким образом, постановление как вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований подлежит отмене с прекращением производства по делу.

    Пунктом 3 части 1 статьи 25.11 КоАП РФ, частью 1 статьи 23 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурору независимо от его участия в деле предоставлено право принесения протеста на противоречащее закону постановление по делу об административном правонарушении.

    В настоящем случае срок для обжалования постановления лицом, привлеченным к административной ответственности, истек, вместе с тем, основания для принесения протеста прокурором установлены лишь после получения ответа Военного комиссариата <адрес> на требование о предоставлении информации и документов, то есть <данные изъяты>, соответственно, за пределами срока апелляционного обжалования.

    Просит восстановить срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>, вынесенного Военным комиссаром <адрес> и <адрес> Паршиковым Е.А. в отношении Неверова А.А. о привлечении его к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    В судебном заседании помощник прокурора Коробейникова А.Г. доводы ходатайства о восстановлении процессуального срока и доводы протеста поддержала в полном объеме, просит суд восстановить срок для обжалования постановления от <данные изъяты> в отношении Неверова А.А., отменить постановление Военного комиссара <адрес> и <адрес> Паршикова Е.А. от <данные изъяты> в отношении Неверова А.А., привлеченного к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

    Привлеченный к административной ответственности Неверов А.А. в судебное заседание не явился, хотя надлежащим образом был извещен о дне, месте и времени судебного заседания.

    Представитель Военного комиссариата <адрес> и <адрес> Ипатова Т.С., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы протеста признала, не возражала против восстановления прокуратуре <адрес> срока для принесения протеста на постановление от <данные изъяты>

    Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд считает, что срок для обжалования постановления от <данные изъяты> подлежит восстановлению, доводы протеста обоснованные и подлежат удовлетворению, а постановление подлежит отмене, производство по делу прекращению.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении <данные изъяты> Неверов А.А. не исполнил обязанность по воинскому учету.

Согласно объяснения Неверова А.А., он не знал обязанности, не внимательно прочитал документы.

По данному факту начальником отделения подготовки и призыва граждан на военную службу Винокуровой Е.А. <данные изъяты> в отношении Неверов А.А. составлен протокол об административном правонарушении по ст. 21.5 КоАП РФ.

Постановлением Военного комиссара <адрес> и <адрес> Паршикова Е.А. по делу об административном правонарушении <данные изъяты> Неверов А.А.. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 21.5 КоАП РФ, а именно за неисполнение гражданином обязанностей по воинскому учету.

В соответствии со ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Статьей 24.1 КоАП РФ определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы представления и проверяют дело в полном объеме.

На основании п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства.

    Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

    Согласно ч. 1, 2 ст. 30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Статьёй 21.5 КоАП РФ за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, неявка в установленный срок в военный комиссариат для постановки на воинский учет, снятия с воинского учета и внесения изменений в документы воинского учета при переезде на новое место жительства, расположенное за пределами территории муниципального образования, место пребывания на срок более трех месяцев либо выезде из Российской Федерации на срок более шести месяцев или въезде в Российскую Федерацию, а равно несообщение в установленный срок в военный комиссариат или в иной орган, осуществляющий воинский учет, об изменении семейного положения, образования, места работы или должности, о переезде на новое место жительства, расположенное в пределах территории муниципального образования, или место пребывания, предусмотрена административная ответственность в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

    В соответствии с ч. 1 ст. 4.5, п. 4 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении двухмесячного срока со дня совершения административного правонарушения производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Судом установлено, что прокуратурой <адрес> обжалуемое постановление было получено в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства при организации и проведении призыва граждан на военную службу <данные изъяты>, в связи с чем срок для обжалования постановления от <данные изъяты> подлежит восстановлению.

    Как считает суд, прокурор обоснованно указывает в своем протесте, что постановление об административном правонарушении в отношении Неверова А.А. вынесено с нарушениями требований административного законодательства, поскольку в нарушение указанных выше норм в протоколе <данные изъяты> об административном правонарушении не указано место, время совершения и событие административного правонарушения. Кроме того в постановлении об административном правонарушении не установлены обстоятельства дела, а именно не установлено какие именно действия, бездействия Неверова А.А. повлекли наступление ответственности, предусмотренные ст. 21.5 КоАП РФ.

    В связи с изложенным постановление об административном правонарушении в отношении Неверова А.А. подлежит отмене, а производство по делу прекращению, поскольку, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 30.3, ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору <адрес> срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении от <данные изъяты>, вынесенного Военным комиссаром <адрес> и <адрес> Паршиковым Е.А., о привлечении Неверова А.А. к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении от <данные изъяты> вынесенное Военным комиссаром <адрес> и <адрес> Паршиковым Е.А., о привлечении Неверова А.А. к административной ответственности по ст. 21.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 100 рублей отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении Неверова А.А., прекратить.

На решение может быть подана жалоба в Кемеровский облсуд в течение 10 дней.

Судья                                                                                               Е.А. Толстов