Решение по делу № 5-1127/2022 от 22.11.2022

УИД № 11RS0006-01-2022-002404-53 Дело № 5-1127/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Усинск                          2 декабря 2022 года

    Судья Усинского городского суда Республики Коми, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Усинск, ул. Ленина, д. 10, Ларина Л.В.

    при помощнике судьи Валитовой Г.Р.

    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Шалагиновой А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Шалагиновой А. П. о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В дежурную часть ОМВД дд.мм.гггг. в 16.00 часов по адресу: ... доставлена гражданка Шалагинова А.П., срок пребывания которой на территории Российской Федерации установлен с дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.. По истечении срока пребывания Шалагинова А.П. не выехала за пределы РФ, в связи с чем с дд.мм.гггг. по настоящее время находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившемся в уклонении от выезда за пределы РФ по истечении срока временного пребывания.

Своими действиями Шалагинова А.П. нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По факту нарушения Шалагиновой А.П. миграционного законодательства Российской Федерации дд.мм.гггг. инспектором ОВМ ОМВД Курковой А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении направлено в Усинский городской суд для рассмотрения.

Граждане Республики Беларусь независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории РФ без миграционной карты по следующим действительным документам (п. 1 ст. 2, Приложение № 1 к Соглашению между РФ и Республикой Беларусь от 24.01.2006): паспорт гражданина Республики Беларусь; служебный паспорт Республики Беларусь; дипломатический паспорт Республики Беларусь; национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее); свидетельство на возвращение в Республику Беларусь (только для возвращения в Республику Беларусь).

Граждане Республики Беларусь, прибывшие на территорию РФ, освобождаются от регистрации в компетентных органах по месту пребывания в течение 90 дней с даты въезда (ст. 3 Соглашения).

По истечении указанного срока пребывающий в РФ гражданин Республики Беларусь подлежит постановке на миграционный учет в общем порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с указанным Федеральным законом.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

В судебном заседании Шалагинова А.П. вину в совершении данного правонарушения признала. Пояснила, что в период с дд.мм.гггг. до дд.мм.гггг. проживала в ... на основании вида на жительство, который не смогла продлить по состоянию здоровья, так как не могла передвигаться, ввиду нахождения более двух лет в гипсе. С 2017 года постоянно проживает в ..., выезжала в не более чем на три месяца в отпуск, последний раз с июля по сентябрь 2022 года на автомобиле. Не знала, что должна встать на миграционный учет. От нее раньше этого не требовали, миграционная карта ей, как гражданке , не оформляется. Просит не выдворять ее за пределы Российской Федерации. Она проживает в ... с гражданским мужем 10 лет, находится на его иждивении, не может обходиться без его помощи, проходит постоянное лечение в Усинской ЦРБ. Оформит документы, разрешающие ей проживать на территории Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля Чеботарев А.С. пояснил, что со своей гражданской женой Шалагиновой А.П. проживает около 10 лет, она находится на его иждивении, в связи с имеющимся у нее заболеванием передвигается самостоятельно только по квартире, по улице – только с его помощью. С июля по сентябрь 2022 года они выезжали в отпуск в .... Шалагинова А.П. намерена зарегистрироваться в качестве самозанятой.

    Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - инспектор ОВМ ОМВД Куркова А.А. в настоящее судебное заседание не явилась. В предыдущем судебном заседании пояснила, что ОМВД не настаивает на применении к Шалагиновой А.П. дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

    Кроме признания вины самой Шалагиновой А.П., ее виновность в совершении указанного правонарушения подтверждается также исследованными судом материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;; сведениями ОМВД России по ... о том, что гражданка Белоруссии Шалагинова А.П. с заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, разрешения на временное проживание, вида на жительство, с заявлением о приобретении гражданства РФ не обращалась; справкой ОМВД о том, что гражданка Республики Беларусь Шалагинова А.П. ранее значилась проживающей на территории Российской Федерации по виду на жительство, выданному УФМС России по ... дд.мм.гггг. сроком действия до дд.мм.гггг..

Заслушав Шалагинову А.П., свидетеля Чеботарёва А.С., должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, считаю, что вина Шалагиновой А.П. в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, нашла свое подтверждение.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, учитывается признание Шалагиновой А.П. вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шалагиновой А.П., по делу не установлено.

В силу ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14.02.2013 № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 № 3-П, от 13.03.2008 № 5-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

В данном случае обстоятельств, отягчающих административную ответственность Шалагиновой А.П., не установлено.

С учетом вышеуказанных обстоятельств дела, назначение Шалагиновой А.П. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не будет соразмерным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства, данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, не имеется, что позволяет сделать вывод об отсутствии необходимости применения к Шалагиновой А.П. административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений.

При назначении Шалагиновой А.П. наказания учитываются характер совершенного ею административного правонарушения, фактические обстоятельства нарушения ею законодательства, регламентирующего режим пребывания иностранных граждан в РФ, смягчающее ее ответственность обстоятельство, имущественное и семейное положение, а также принятие в последующем мер к устранению выявленных нарушений.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.5, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

    Признать Шалагинову А. П., дд.мм.гггг. года рождения, уроженку ... ... ... гражданку ... (паспорт: гражданки ...: серия №, выдан МВД ... дд.мм.гггг. по дд.мм.гггг.), проживающую по адресу: ..., не работающую, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Штраф перечислить по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Республике Коми (МВД по Республике Коми)

ИНН: 1101481581

КПП: 110101001

БИК: 018 702 501

р/с. 401 028 102 453 700 00074

КБК: 188 116 011 8101 9000 140

ОКТМО: 87 723 000

УИН: 188 9111 999 000 525 6388

Назначение платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов).

Предупредить Шалагинову А.П., что в случае неуплаты штрафа в течение 60 суток, она может быть привлечена к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.25 КоАП РФ.

    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Усинский городской суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Л.В. Ларина