Решение по делу № 2-957/2023 от 14.08.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск                                   16 октября 2023 г.

Братский районный суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи                         Громовой Е.Н.,

при секретаре судебного заседания                    Векшиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-957/2023 по исковому заявлению комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» к администрации Кузнецовского сельского поселения о признании отсутствующим права собственности на земельный участок,

    У С Т А Н О В И Л:

    Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» (далее – КУМИ МО «Братский район») обратился в Братский районный суд Иркутской области с иском к администрации Кузнецовского сельского поселения, в котором просит признать отсутствующим право Лисицкой Марии Адольфовны, 16.09.1951 года рождения, не зарегистрированного в реестре прав, на земельный участок, расположенный по адресу: ... номер ***, площадью 2 000 кв.м.

    В обоснование исковых требований представитель истца указал, что согласно Единого государственного реестра недвижимости сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ***, площадью 2 000 кв.м. отсутствуют. Однако, в разделе «особые отметки» имеется информация о предоставлении на праве собственности Лисицкой Марии Адольфовне, 16.09.1951 года рождения, указанного земельного участка на основании свидетельства на право собственности на землю от 16.02.1995 серия: РФ IV-ИРО-02 № 010917.

    На основании поступивших в порядке межведомственного взаимодействия ответов от ГУ МВД России по Иркутской области Управления по вопросам миграции отдела адресно-справочной работы, сведения, идентифицирующие Лисицкую Марию Адольфовну установить невозможно.

    Согласно открытым сведениям из Реестра наследственных дел, наследственное дело не заводилось.

    Указанный земельный участок в настоящее время заброшен, по назначению не используется, установить фактическое место жительства Лисицкой Марии Адольфовны не представляется возможным. Наличие в ЕГРН записи о праве собственности Лисицкой Марии Адольфовны на земельный участок препятствует органу местного самоуправления распоряжению таким участком в целях его предоставления гражданам для использования по целевому назначению.

    В судебное заседание представитель истца КУМИ МО «Братский район» не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, Ерохина Я.В., действующая по доверенности, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, дополнительно указала, что на исковых требованиях настаивает.

    Представитель ответчика администрации Кузнецовского сельского поселения в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, содержащий просьбу о рассмотрении дела без участия представителя Управления.

В отзыве на исковое заявление указано, что земельный участок с кадастровым номером *** расположенный по адресу: ..., поставлен на государственный кадастровый учет 14.02.1995 как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства, имеет декларированную площадь 2 000 кв.м., сведения об описании местоположении границ участка в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, равно как и об объектах капитального строительства, расположенных на нем, в ЕГРН на момент подготовки настоящего отзыва отсутствуют. Вместе с тем, в соответствии с пп. 15 п. 22 Порядка ведения ЕГРН, утвержденного приказом Росреестра от 01.06.2021 № П/0241, в кадастре недвижимости содержатся сведения о ранее возникшем незарегистрированном в ЕГРН праве собственности Лисицкой М.А. на спорный земельный участок.

В соответствии со ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Как следует из ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Согласно ст. 14 Закона о регистрации основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Вступившее в законную силу решение суда о прекращении либо признании отсутствующим незарегистрированного права собственности Лисицкой М.А. на спорный земельный участок будет являться основанием для исключения из ЕГРН сведений о наличии незарегистрированного права на спорный объект недвижимости.

    Суд, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей истца, ответчика, и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают на основании, предусмотренных законом или иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно разъяснению, содержащемуся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Признание права отсутствующим является особым способом защиты гражданских прав, подлежащим применению лишь в случае, если использование иных способов защиты нарушенного права (признание права, истребование имущества из чужого незаконного владения) невозможно.

Одним из оснований защиты права собственности на объект недвижимого имущества, осуществляемой посредством признания права отсутствующим, является факт регистрации права собственности на указанный объект за разными лицами, порождающий конкуренцию регистрационных записей в ЕГРН.

Как следует из материалов гражданского дела, на основании решения Кузнецовского сельского совета народных депутатов Малый Совет от 18.05.1993, за Лисицкой М.А. закреплен земельный участок № 21 по ул. Лесной в с. Кузнецовка под индивидуальное строительство.

Постановлением главы администрации Братского района № 543 от 05.07.1993 утверждены материалы отвода земельного участка для строительства индивидуального жилого дома, в том числе Лисицкой Марии Адольфовне по адресу: с. Кузнецовка, ул. Лесная, дом 21. Площадь земельного участка 2 000 кв.м.

В соответствии со свидетельством на право собственности на землю серии РФ IV-ИРО-02 № 010917, 16.02.1995 на основании Указа президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и постановлений главы Кузнецовской сельской администрации № 7 от 20.05.1993 Лисицкая Мария Адольфовна, 1951 года рождения, приобрела право частной собственности на землю по адресу: ...,2000 га для индивидуального жилищного строительства и ведения личного подсобного хозяйства. Основное целевое назначение – земли населенных пунктов.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 10.08.2023 подтверждается, что земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ..., поставлен на государственный кадастровый учет 14.02.1995 как ранее учтенный объект недвижимости. Указанный земельный участок относится к землям населенных пунктов, предназначен для индивидуального жилищного строительства, имеет декларированную площадь 2 000 кв.м. Сведения о зарегистрированных правах на данный земельный участок, равно как и об объектах капитального строительства, расположенных на нем, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. В разделе особые отметки указано, что граница земельного участка не установлена, сведения о вещных правах на объект недвижимости, не зарегистрированы в реестре прав, ограничений прав и обременений недвижимого имущества: собственность Лисицкой М.А.; реквизиты документа – основания: свидетельство на право собственности на землю от 16.02.1995 серии РФ IV-ИРО-02 № 010917.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их правообладателей и является обязательной при государственной регистрации перехода таких прав.

Таким образом, поскольку право на объект недвижимого имущества, в данном случае право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: Иркутская область, Братский район, с. Кузнецовка, ул. Лесная, 21, возникло у Лисицкой М.А. до 31 января 1998 г. - даты вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то момент возникновения такого права не связан с его государственной регистрацией, такое право признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

При этом, права собственника сохраняются до того момента, пока иное лицо не станет собственником вещи в установленном законом порядке. В силу пункта 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Таким образом, на спорный земельный участок, расположенный по адресу: ..., Лисицкая М.А., либо ее наследники, вправе оформить право собственности, от которого в установленном законом порядке никто не отказывался.

Обращаясь в суд с исковым заявлением истец просит признать отсутствующим право Лисицкой М.А., не зарегистрированного в реестре прав, на земельный участок расположенный по адресу: ..., кадастровый номер *** площадью 2 000 кв.м.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 3 ГПК РФ судебная защита нарушенных прав направлена на восстановление таких прав, то есть целью судебной защиты является восстановление нарушенного или оспариваемого права и, следовательно, избранный стороной способ защиты нарушенного права должен соответствовать такому праву и должен быть направлен на его восстановление.

Исходя из правовых положений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», суд пришел к выводу, что при избрании способа защиты путем признания права отсутствующим, оно должно быть зарегистрированным в ЕГРН, и эта запись должна нарушать права истца, то есть истец должен обладать аналогичным с ответчиком правом в отношении объекта имущественных прав, поскольку в противном случае признание права ответчика отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

Между тем, право собственности КУМИ МО «Братский район» на спорный земельный участок в ЕГРН не зарегистрировано, КУМИ МО «Братский район» не является владеющим собственником земельного участка с кадастровым номером 38:***, площадью 2 000 кв.м., расположенного по адресу: ....

При этом, земельный участок, расположенный по адресу: ..., не является выморочным имуществом, в связи с чем, администрация Кузнецовского сельского поселения, не является надлежащим ответчиком по делу.

Довод представителя истца о том, что по смыслу ст. 1151 ГК РФ при отсутствии правообладателей, наследников имущества, земельный участок в порядке наследования по закону переходит в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо муниципального, городского округа, в связи с чем, иск предъявляется к Кузнецовскому сельскому поселению как к лицу, имеющему право на оформление земельного участка при отсутствии правообладателей, признается судом несостоятельным, поскольку носит предположительный характер.

Учитывая, что истец не является владеющим собственником спорного земельного участка, право собственности истца не зарегистрировано в ЕГРН и он не обладает аналогичным с Лисицкой М.А., или с администрацией Кузнецовского сельского поселения правом в отношении спорного земельного участка, признание права Лисицкой М.А. отсутствующим не восстановит нарушенные права истца.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований КУМИ МО «Братский район» о признании отсутствующим право собственности Лисицкой М.А. на земельный участок с кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ....м.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» к администрации Кузнецовского сельского поселения о признании отсутствующим право Лисицкой МА, 16.**.**.**** года рождения, не зарегистрированного в реестре прав, на земельный участок, расположенный по адресу: ..., кадастровый номер ***:116, площадью 2 000 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                        Е.Н. Громова

Дата изготовления мотивированного решения суда – 23.10.2023.