Решение по делу № 2-824/2018 от 01.06.2018

                                Дело № 2-824/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 сентября 2018 года                        г.Лобня Московской обл.

    Лобненский городской суд Московской области в составе:

председательствующего: судьи Кузнецовой Т.В.

при секретаре: Бондаренко Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Милосердовой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Милосердовой ФИО17 к Администрации г.Лобня, о признании постановления недействительным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

УСТАНОВИЛ:

Милосердова Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО1, 00.00.0000 года рождения, обратилась в суд с иском к Администрации г.Лобня о признании постановления недействительным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В судебном заседании представитель истца (по доверенности Александрова С.А.) исковые требования поддержала, пояснив, что истица вместе с несовершеннолетней дочерью ФИО1, 00.00.0000 года рождения, с момента рождения зарегистрированы и проживают по адресу: ................. 00.00.0000 между ГНУ ВНИИ кормов им. В.Р. Вильямса РАСХН и истцом был заключен договор № социального найма жилого помещения.

Постановлением Администрации г.Лобня Московской области от 00.00.0000 № истица Милосердова Т.В. с семьей из 2 человек (она и дочь, 00.00.0000 ) признаны малоимущими с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Администрации г. Лобня Московской области от 00.00.0000 Милосердова Т.В. с семьей из двух человек (она и несовершеннолетняя дочь, 00.00.0000 ) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Постановлением Главы г. Лобня Московской области от 00.00.0000 № Милосердова Т.В. в составе из 2 человек (Милосердова Т.В. и дочь, 00.00.0000 ) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Лобня, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопросы о принятии на такой учет. Из постановления следует, что Милосердова Т.В. при подаче документов предъявила договор социального найма от 00.00.0000 №, по которому она как наниматель, с семьей из 8 человек (она, мать, отец, дочь, 00.00.0000 , муж, сестра, муж сестры, племянник – 00.00.0000 ) были вселены в жилое помещение жилой площадью ....., с учетом мест общего пользования общей площадью .. по адресу: ................. На момент принятия на учет, в жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства ... человек (она, дочь, бывший муж, сестра, муж сестры, племянник). В собственности бывшего мужа, проживавшего совместно, находилась ? доля жилого помещения, общей площадью .... Уровень обеспеченности площадью жилого помещения на .. человека составила .... Следовательно на момент постановки на учет Милосердова Т.В. не отвечала требованиям, установленным ст. 51 ЖК РФ, поскольку ее обеспеченность общей площадью жилого помещения превышала учетную норму, установленную в размере .... на 1 человека в г. Лобня для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, в постановлении указано, что из жилого помещения, 00.00.0000 выписана мать заявителя – Милосердова Т.С., которой принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью ... Изменение проживающего в жилом помещении состава семьи явилось намеренным действием, совершенным Милосердовой Т.В. с участием членов семьи с целью приобретение права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До истечении пяти лет со дня совершения указанных действий на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ гражданам должно быть отказано в принятии на учет.

Пояснила, что данное постановление о снятии с учета является незаконным, противоречит требованиям действующего законодательства и нарушает права истцов, поскольку истцы, каких-либо намеренных действий по ухудшению жилищных условий, не предпринимали. ФИО7 является бывшим супругом Мелосердовой Т.В. и брак между ними расторгнут 00.00.0000 , следовательно, членом семьи истцов он не является.

В связи с чем, просит суд признать незаконным и отменить постановление Главы г. Лобня от 00.00.0000 № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» и обязать Администрацию г. Лобня восстановить Милосердову Т.В. с семьей из двух человека – она-Милосердова Т.В. с несовершеннолетней дочерью ФИО1, 00.00.0000 года рождения, на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма, в очереди, существовавшей на момент снятия с учета, т.е. с 00.00.0000

Представитель ответчика Администрации г.Лобня (по доверенности Кожушко С.В.) в судебном заседании исковые требования не признал, считал их необоснованными.

Суд, выслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением Руководителя Администрации г.Лобня Московской области от 00.00.0000 № истица Милосердова Т.В. с семьей из 2 человек (она и дочь, 00.00.0000 признаны малоимущими с целью принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, так как размер среднедушевого дохода и расчета стоимости имущества, приходящихся на каждого члена семьи, меньше величины порогового значения доходов и расчетной стоимости имущества, установленного решением Совета депутатов г. Лобня № от 00.00.0000 (л.д. 12).

Постановлением Руководителя Администрации г. Лобня Московской области от 00.00.0000 № Милосердова Т.В. с семьей из двух человек (она и несовершеннолетняя дочь, ...) приняты на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (л.д.11).

Постановлением Главы г. Лобня Московской области от 00.00.0000 № Милосердова Т.В. в составе из 2 человек (Милосердова Т.В. и дочь, 00.00.0000 ) сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в г. Лобня, в связи с неправомерными действиями должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопросы о принятии на такой учет. Из постановления следует, что Милосердова Т.В. при подаче документов предъявила договор социального найма от 00.00.0000 №, по которому она как наниматель, с семьей из 8 человек (она, мать, отец, дочь, 00.00.0000 , муж, сестра, муж сестры, племянник – 00.00.0000 ) были вселены в жилое помещение жилой площадью ...., с учетом мест общего пользования общей площадью ... кв.м. по адресу: ................. На момент принятия на учет, в жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства 6 человек (она, дочь, бывший муж, сестра, муж сестры, племянник). В собственности бывшего мужа, проживавшего совместно, находилась ? доля жилого помещения, общей площадью .... Уровень обеспеченности площадью жилого помещения на 1 человека составила ... Следовательно на момент постановки на учет Милосердова Т.В. не отвечала требованиям, установленным ст. 51 ЖК РФ, поскольку ее обеспеченность общей площадью жилого помещения превышала учетную норму, установленную в размере .... на 1 человека в г. Лобня для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях.

Кроме того, в постановлении указано, что из жилого помещения 00.00.0000 выписана мать заявителя – ФИО6, которой принадлежит на праве собственности жилой дом общей площадью .... Изменение проживающего в жилом помещении состава семьи явилось намеренным действием, совершенным Милосердовой Т.В. с участием членов семьи с целью приобретение права состоять на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях. До истечении пяти лет со дня совершения указанных действий на основании п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ гражданам должно быть отказано в принятии на учет (л.д. 10).

Согласно статье 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Как указано в ст. 55 Жилищного Кодекса Российской Федерации право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 настоящего Кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии со ст. 56 Жилищного Кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма; их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; предоставления им в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления земельного участка для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей; выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Согласно выписки из домовой книги в жилом помещении по адресу: ................, зарегистрированы по месту жительства: истец Милосердова Т.В. (с 00.00.0000 ), ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, 00.00.0000 года рождения (с 00.00.0000 ), бывший супруг истца Милосердовой Т.В. - ФИО7 (с 00.00.0000 ), сестра истца Милосердовой Т.В. - ФИО10 (с 00.00.0000 ), супруг ФИО10 – ФИО11 (с 00.00.0000 ), а также несовершеннолетний сын ФИО10 и ФИО11 – ФИО12, 00.00.0000 года рождения (с 00.00.0000 ).

Кроме того, в указанном жилом помещении ранее были также зарегистрированы родители истицы Милосердовой Т.В. – мать ФИО6 (в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 ), которая с 00.00.0000 зарегистрирована по месту жительства по адресу: ................ что подтверждается отметками о регистрации в паспорте ФИО6 (л.д. 78, 81), а также отец ФИО13 (в период с 00.00.0000 по 00.00.0000 ), который с 00.00.0000 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ................, что подтверждается отметками о регистрации в паспорте ФИО13 (л.д. 19-20).

Жилой дом, расположенный по адресу: ................ находится в собственности муниципального образования г. Лобня Московской области (л.д. 37). В соответствии с постановлением Главы г. Лобня от 00.00.0000 указанный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. 36).

Согласно выписки из ЕГРН ФИО7 (бывшему мужу Милосердовой Т.В.) на праве собственности принадлежит ? доля жилого дома, площадью ... по адресу: ................ на основании договора на передачу жилой площади в собственность граждан от 00.00.0000 (л.д. 71).

Из материалов дела следует, что ФИО11 (супругу сестры истца Милосердовой Т.В.) принадлежала на праве собственности ................ на основании договора купли-продажи от 00.00.0000 , которую он продал ... по договору купли-продажи от 00.00.0000 (л.д. 126-134)

При этом ФИО6 (матери истца Милосердовой Т.В.) на праве собственности принадлежит индивидуальный жилой дом площадью ..., расположенный по адресу: ................, что подтверждается справкой ГУП МО «МОБТИ» от 00.00.0000 (л.д. 34).

Судом установлено, что брак между Милосердовой Т.В. и ФИО7 прекращен 00.00.0000 (л.д. 74), следовательно, с указанного времени ФИО7 членом семьи истцов не является, а потому наличие в его собственности иных жилых помещений, не влияет на жилищные права истцов, в том числе при определении обеспеченности истцов площадью жилых помещений на момент постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Тот факт, что родители истца Милосердовой Т.В. были сняты с регистрационного учета из спорного жилого помещения, также не могут быть признаны намеренными действиями истцом по ухудшению жилищных условий, поскольку сама Милосердова Т.В. и ее несовершеннолетняя дочь, каких-либо действий по ухудшению жилищных условий не предпринимали.

Иные зарегистрированные в спорной квартире лица, фактически членами семьи истцов не являются и на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях не состоят.

При этом суд учитывает, что при вынесении постановления Руководителя Администрации г. Лобня от 00.00.0000 № «О признании малоимущей семьи Милосердовой Т.В.» состав семьи был установлен из двух человек (Милосердова Т.В. с несовершеннолетней дочерью ФИО1, 00.00.0000 (л.д. 12).

Кроме того, истец Милосердова Т.В. обращаясь в Администрацию г.Лобня с заявлением от 00.00.0000 о признании семьи малоимущей, а также с заявлением от 00.00.0000 о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, указывала состав семьи из двух человек (она и ее несовершеннолетняя дочь ФИО1, 00.00.0000 года рождения)(л.д. 61, 64).

Согласно решению Совета депутатов г. Лобня № от 00.00.0000 на территории г. Лобня учетная норма площади жилого помещения в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещения установлена в размере не более 8,0 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека (л.д. 38). Аналогичная учетная норма установлена ст. 2 Положения «О муниципальном жилищном фонде муниципального образования «................», утвержденного решением Совета депутатов г. Лобня от 00.00.0000 № (л.д. 108, 109, 110-114), а также была установлена, ранее действовавшим решением Совета депутатов г. Лобня № от 00.00.0000 (л.д. 135).

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч.1).

Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (ч.2).

Согласно договору социального найма от 00.00.0000 (л.д. 66-68), а также экспликации и поэтажного плана на квартиру ................ (л.д. 107), истцы проживают в жилом помещении жилой площадью ...., с учетом мест общего пользования общей площадью ...

Иных жилых помещений в собственности либо пользовании истцов не имеется.

Следовательно истцы обеспечены общей площадью жилого помещения (с учетом иных лиц проживающих в комнате) - в размер по ... что менее учетной нормы, установленной на территории г. Лобня Московской области.

При этом жилищное, семейное и материальное положение истцов с момента постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и по настоящее время не изменилось. Доказательств обратного суду не представлено.

В связи с чем, законных оснований для снятия истцов с учета граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях не имелось.

По указанным основаниям, постановление Главы г. Лобня от 00.00.0000 № о снятии истцов с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещения в г. Лобня является незаконным и подлежит отмене.

При этом истцы подлежат восстановлению на соответствующем учете с момента их снятия с соответствующего учета.

При таких обстоятельствах исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Милосердовой Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери Милосердовой ФИО19, к Администрации г.Лобня о признании постановления недействительным, обязании восстановить на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Главы г. Лобня от 00.00.0000 № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях».

Обязать Администрацию г. Лобня восстановить Милосердову Т.В. с семьей из двух человек – она- Милосердова Т.В. с несовершеннолетней дочерью ФИО1, 00.00.0000 на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых на условиях договора социального найма с момента снятия с учета (с учетом очереди, существовавшей на 00.00.0000 ).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Московский областной суд через Лобненский городской суд в течение одного месяца.

Мотивированное решение изготовлено 00.00.0000 .

Судья                                                                                                  Т.В. Кузнецова