Решение по делу № 4А-348/2019 от 15.03.2019

4а–348/2019

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Самара 08 апреля 2019 года

Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу начальника Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Ефремова И.П. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 25.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении начальника пассажирского поезда резерва проводников пассажирских вагонов пассажирского вагонного депо Самара структурного подразделения Куйбышевского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Емельяновой Натальи Васильевны,

УСТАНОВИЛ:

24.09.2018 года инспектором ОИАЗ Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Герасиным А.Ю. в отношении начальника пассажирского поезда резерва проводников пассажирских вагонов пассажирского вагонного депо Самара структурного подразделения Куйбышевского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Емельяновой Н.В. за самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществления своего предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданину, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, который врио заместителя начальника Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Алимовым А.Ю. наплавлен мировому судье судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Пензы для рассмотрения.

Определением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного судебного района г.Пензы от 11.10.2018г. удовлетворено ходатайство Емельяновой Н.В. и дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ направлено для рассмотрения по подсудности (по месту жительства Емельяновой Н.В.) мировому судье судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области.

Постановлением мирового судьи судебного участка №119 судебного района г.Чапаевска Самарской области от 27.11.2018г. начальник пассажирского поезда резерва проводников пассажирских вагонов пассажирского вагонного депо Самара структурного подразделения Куйбышевского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Емельянова Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей.

Решением Чапаевского городского суда Самарской области от 25.01.2019г. постановление мирового судьи от 27.11.2018г. отменено с прекращением производства по делу на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В надзорной жалобе начальник Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Ефремов И.П., указывая на необоснованное освобождение Емельяновой Н.В. от административной ответственности, предусмотренной ст.19.1 КоАП РФ, обращая внимание, что решение судьи городского суда вынесено с существенным нарушением норм процессуального права, без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств дела, просит отменить решение Чапаевского городского суда Самарской области от 25.01.2019г., оставив без изменения постановление мирового судьи от 27.11.2018 года.

Емельянова Н.В., уведомленная в соответствии с требованиями ч.2 ст.30.15 КоАП РФ о подаче надзорной жалобы начальником Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Ефремовым И.П. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 25.01.2019г., в установленный срок возражение не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы начальника Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Ефремова И.П., полагаю, что надзорное производство по данной жалобе на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 25.01.2019г. подлежит прекращению, поскольку имеются недостатки, препятствующие рассмотрению указанной жалобы по существу надзорной инстанцией Самарского областного суда.Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает исчерпывающий перечень лиц, которым предоставлено право обжалования состоявшихся по делу об административном правонарушении и вступивших в законную силу постановлений и решений. Такие лица поименованы в ч.ч.1,4,5 ст.30.12 КоАП РФ. Также в соответствии с ч.2 ст.30.12 КоАП РФ постановление и решения, состоявшиеся по делу об административном правонарушении, могут быть опротестованы прокурором.

Согласно ч.5 ст.30.12 КоАП РФ вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано должностным лицом, направившим это дело на рассмотрение судье.

При этом, как следует из буквального толкования указанной нормы, вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы на вынесенное судьей постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только тем должностным лицом, которое направило это дело на рассмотрение судье. Указанная позиция подтверждается сложившейся судебной практикой (Постановление Верховного Суда РФ от 20.07.2016 N 46-АД16-5; Постановление Верховного Суда РФ от 15.06.2016 N 12-АД16-5; Постановление Верховного Суда РФ от 08.06.2016 N 67-АД16-6; Постановление Верховного Суда РФ от 25.01.2016 N 24-АД15-7).

В данном случае, дело об административном правонарушении в отношении начальника пассажирского поезда резерва проводников пассажирских вагонов пассажирского вагонного депо Самара структурного подразделения Куйбышевского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Емельяновой Н.В. направлено для рассмотрения мировому судье врио заместителя начальника Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Алимовым А.Ю., что подтверждается имеющимся в материалах дела сопроводительным письмом №8/16-639 от 29.09.2018 года (л.д.1).

Надзорная жалоба на вступившее в законную силу решение суда подана начальником Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Ефремовым И.П., который не является должностным лицом, направившим настоящее дело на рассмотрение судье, и в соответствии с положениями ст.30.12 КоАП РФ правом обжалования названного судебного решения в порядке надзора не наделен.

При невозможности врио заместителя начальника Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Алимовым А.Ю. по какой-либо причине (болезнь, командировка, увольнение) реализовать свое право на обжалование судебного решения, данное обстоятельство не препятствует административному органу, должностным лицом которого дело об административном правонарушении было направлено на рассмотрение судье, обратиться с просьбой о принесении протеста на соответствующее решение к прокурору, который вправе реализовать предоставленное ему полномочие принести протест независимо от участия в деле на основании п.3 ч.1 ст.25.11 КоАП РФ.

Учитывая, что надзорная жалоба начальника Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Ефремова И.П. принята к производству при отсутствии материалов дела об административном правонарушении на момент вынесения определения судьей Самарского областного суда 20.03.2019 года, в связи с чем не представлялось возможным установить отсутствие у Ефремова И.П. права на обращение в Самарский областной суд с надзорной жалобой, положения ст.30.12 КоАП РФ регламентирующие порядок обжалования судебного решения вступившего в законную силу не соблюдены, следовательно, производство по данной жалобе подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.12, 30.13, 29.12 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Прекратить надзорное производство по жалобе начальника Пензенского линейного отдела МВД России на транспорте Ефремова И.П. на решение Чапаевского городского суда Самарской области от 25.01.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.1 КоАП РФ, в отношении начальника пассажирского поезда резерва проводников пассажирских вагонов пассажирского вагонного депо Самара структурного подразделения Куйбышевского филиала акционерного общества «Федеральная пассажирская компания» Емельяновой Натальи Васильевны.

О принятом решении уведомить заявителя жалобы.

Заместитель председателя

Самарского областного суда С.И. Шкуров