Решение по делу № 2-1993/2020 от 19.10.2020

50RS0046-01-2020-004726-48

№ 2-1993/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 декабря 2020 года Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Романенко Л.Л., при секретаре Ефимовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Наседкина Сергея Николаевича к ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Наседкин С.Н. обратился в суд с иском к ГУ – Управления Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области, в котором просил:

- Признать незаконным Решение комиссии ГУ – Управления Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №.

- Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 05.06.1989 по 31.12.1991 – 2 года 6 месяцев 27 дней в должности дежурного слесаря в цехе топливоподачи ОАО Мосэнерго ТЭЦ-17.

- Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области назначить Истцу пенсию в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 08 сентября 2020 года.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда РФ № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Наседкина Сергея Николаевича судебные расходы в размере 15300 (пятнадцать тысяч триста) рублей, в том числе, понесенные на оплату услуг представителя по настоящему делу в размере 15000 рублей и на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Левшунова О.В. иск поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что профессия истца предусмотрена «Списком №2», утвержденным Советом Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, спорный период работы подтверждается льготной справкой работодателя, с учетом спорного периода у истца имеется специальный стаж 8 лет 3 месяца 26 дней, продолжительность страхового стажа более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", по достижении им возраста 57 лет, - с 08.09.2020 года.

Представитель ГУ – УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области по доверенности Климченкова Р.Ш. полагала решение ответчика законным, ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 и разъяснение Минтруда № от 22.06.1996 г., которыми предусмотрено условие назначения досрочной страховой пенсии по старости - постоянная занятость работника в особых условиях, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, считала, что истцом не подтверждена полная занятость на работах с использованием твердого топлива.

Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела, считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Порядок и условия досрочного назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Из содержания части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

В целях реализации положений ст. 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список N 2 1991г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 г (далее – Список N 2 1956 г.)

Разделом XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей» подраздел А «Списка № 2...», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173, предусмотрены Слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления.

Как следует из материалов дела, 20.08.2020 года Наседкин С.Н. обратился в ГУ – УПФ РФ № 25 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с уменьшением возраста с 08.09.2020 года, как мужчина, достигший возраста 57 лет, который проработал на работах с тяжелыми условиями труда не менее половины установленного срока (12 лет и 6 месяцев) и имеет страховой стаж не менее 25 лет. При обращении за назначением досрочной страховой пенсии истец предоставил Справку, уточняющую особый характер работы и условия труда, дающие право на льготное пенсионной обеспечение, выданную ПАО «Мосэнерго» 12.07.2019 года № 71-56/527.

Решением ответчика № № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии с 57 лет, по причине отсутствия права. К зачету принят стаж 5 лет 8 месяцев 29 дней, не принят – 2 года 6 месяцев 27 дней. В специальный стаж не засчитан период работы с 05.06.1989 по 31.12.1991 – 2 года 6 месяцев 27 дней в должности дежурного слесаря в цехе топливоподачи ОАО Мосэнерго ТЭЦ-17.

Из Разъяснения к решению об отказе в установлении страховой пенсии, следует, что данный период работы не принят ответчиком к зачету в специальный стаж, поскольку не выполняется условие Списка N 2 – о полной занятости в течении рабочего дня работой, связанной с применением твердого топлива, так как предприятие с 27.02.1989 года перешло на сжигание природного газа, твердое топливо используется менее 8,5 %.

Частью 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Разделом II названных правил определены документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж.

Согласно пункту 11 Правил от 2 октября 2014 г. N 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В обоснование исковых требований в материалы дела истцом были представлены заверенная копия трудовой книжки и Справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, дающие право на льготное пенсионной обеспечение, выданная ПАО «Мосэнерго» 12.07.2019 года № 71-56/527. Из указанной справки следует, что истец в спорный период работал полную рабочую неделю, полный рабочий день, без совмещения профессий, по профессии, дающей право на льготное пенсионное обеспечение – дежурный слесарь цеха топливоподачи, которая предусмотрена действующим в тот период Списком N2 1956 года.

Поскольку спорный период работы с 05.06.1989 по 31.12.1991 имел место до регистрации истца в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" соответственно подтверждение такого периода работы трудовой книжкой и (или) справкой работодателя является достаточным для включения его в специальный стаж.

Ответчик в обоснование своего отказа в зачете спорного периода с специальный стаж истца, также неправомерно ссылается на положения «Правил…», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 и разъяснение Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР". Данные нормативные акты применяются в отношении периодов работы, начиная с 01.01.1992 года, к «Списку N 2», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

К «Списку N 2…», утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 указанные нормативные акты не применяются.

Принимая во внимание то обстоятельство, что в период до 01.01.1992 года с учетом стабильности производства законодательство не предусматривало обязательное требование о необходимости подтверждения занятости не менее 80%, суд приходит к выводу, что у работодателя имелись основания для выдачи истцу справки, уточняющей характер работы, подтверждающей занятость в тяжелых условиях труда в течение полного рабочего дня, по профессии дежурного слесаря цеха топливоподачи ТЭЦ-17 филиала ОАО «Мосэнерго» за период с 05 июня 1989 года по 31 декабря 1991 года.

С учетом спорных периодов работы истца (2 г. 6 мес. 27 дней) и принятых периодов (5 лет 8 мес. 29 дней) его специальный стаж составит 8 лет 3 месяца 26 дней, также у истца имеется страховой стаж продолжительностью более 25 лет, что дает истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", по достижении им возраста 57 лет, - с 08.09.2020 года.

На основании ст. 98,100 ГПК РФ заявление истца о взыскании с ответчика судебных расходов в размере 15300 рублей (на оплату услуг представителя в сумме 15000 руб., оплату госпошлины в сумме 300 руб.) с учетом полного удовлетворения исковых требований, сложности дела, участия представителя в двух судебных заседаниях, заявления ответчика о снижении размера судебных расходов, подлежит удовлетворению частично в размере 10000 руб. на оплату услуг представителя, в размере 300 руб. на оплату госпошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 195 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным Решение комиссии ГУ – Управления Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № №

Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж Наседкина Сергея Николаевича, дающий право на досрочное назначение пенсии согласно п. 2. ч. 1 ст. 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы:

с 05.06.1989 года по 31.12.1991 года – 2 года 6 месяцев 27 дней в должности дежурного слесаря в цехе топливоподачи ОАО Мосэнерго ТЭЦ-17.

Возложить обязанность на ГУ – Управление Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области назначить Наседкину Сергею Николаевичу пенсию в соответствии с п. 2. ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" - с 08 сентября 2020 года.

Взыскать с ГУ – Управления Пенсионного Фонда России № 25 по г. Москве и Московской области в пользу Наседкина Сергея Николаевича судебные расходы в размере 10300 (десять тысяч триста) рублей, в том числе, понесенные на оплату услуг представителя по настоящему делу в размере 10000 рублей и на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированном виде.

             Судья:                    Романенко Л.Л.

В мотивированном (окончательном) виде решение суда изготовлено 17 декабря 2020 года.

Судья:                    Романенко Л.Л.