Решение по делу № 2-1627/2016 от 15.11.2016

Дело № 2-1627/16 23 ноября 2016 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Залоговой А.П.

при секретаре Мамошиной М.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в п. Плесецк 23 ноября 2016 года гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования «Савинское» к Отделу судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области об уменьшении размера исполнительного сбора

установил:

Администрация муниципального образования «Савинское» обратилась в суд с иском к Отделу судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирному УФССП России по Архангельской области об уменьшении размера исполнительского сбора. Требования мотивируют тем, что в отношении администрации МО «Савинское» возбуждено исполнительное производство о возложении обязанности на администрацию муниципального образования «Савинское» обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное по договору социального найма инвалиду 1 группы ФИО1, путем приобретения мобильного лестничного подъемника и переоборудования дверных блоков в подъезде № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме № экспертного заключения ООО «Норд Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Решение суда вступило в законную силу 28 января 2016 года. Администрацией МО «Савинское» предпринимались меры к исполнению решения суда, однако в полном объеме решение не исполнено в связи с отсутствием финансирования. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 16 октября 2016 года с администрации МО «Савинское» взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей. Просят уменьшить исполнительский сбор до одной четверти размера, то есть до 37500 руб. в связи с дефицитом бюджета муниципального образования на 2016 года и отсутствием денежных средств на уплату исполнительского сбора.

Представитель истца администрации МО «Савинское» Сидорова Л.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный УФССП России по Архангельской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя истца и изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Плесецкого районного суда Архангельской области от 05 ноября 2015 года № 2-523/2015 года удовлетворены требования прокурора Плесецкого района Архангельской области в защиту интересов инвалида 1 группы ФИО2 к администрации муниципального образования «Савинское» об обеспечении беспрепятственного доступа в жилое помещение.

     На основании исполнительного листа № 2-523/2015 выданного 12 февраля 2016 года Плесецким районным судом Архангельской области, судебным приставом -исполнителем ОСП по Плесецкому району и г.Мирный 15 июля 2016 года возбуждено исполнительное производство №17089/16/29042-ИП. Администрация МО «Савинское» обязана обеспечить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, предоставленное по договору социального найма инвалиду 1 группы ФИО1, путем приобретения мобильного лестничного подъемника и переоборудования дверных блоков в подъезде № жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> согласно схеме № экспертного заключения ООО «Норд Эксперт» № от ДД.ММ.ГГГГ), в соответствии с требованиями СП 59.13330.2012 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение суда вступило в законную силу 28 января 2016 года. Должник администрация МО «Савинское» предупреждена о возможности взыскания исполнительного сбора в случае неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Судебный пристав-исполнитель 23 августа 2016 года направил должнику требование об исполнении решения суда до 20 сентября 2016 года.

    Как следует из акта о совершении исполнительных действий от 28 сентября 2016 года, должник администрация МО «Савинское» решение суда не исполнила.

16 октября 2016 года постановлением судебного пристава-исполнителя установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до 29 декабря 2016 года.

16 октября 2016 года в связи с не исполнением требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с должника администрации МО «Савинское» в размере 50000 руб.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ.

Положениями ч.1 ст. 112 закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

    Анализируя представленные материалы исполнительного производства, суд приходит к выводу, что судебный пристав-исполнитель правомерно постановлением от 16 октября 2016 года взыскал исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

В соответствии с пунктом 6 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (п.7 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

    Согласно представленным материалам дела администрацией МО «Савинское» предпринимались меры к добровольному исполнению требований исполнительного документа в срок, установленный судом и судебным приставом-исполнителем.

Из представленных истцом документов следует, что в целях исполнения решения суда необходимо переоборудование подъезда № жилого <адрес> в <адрес> и приобретение мобильного лестничного подъемника. Из акта приемки выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрацией МО «Савинское» выполнены работы по ремонту жилого помещения <адрес>, где проживает ФИО1, в связи с чем соответствующие изменения внесены в бюджет на 2016 год. В целях исполнения судебного решения администрацией МО «Савинское» проведен мониторинг фирм, реализующих мобильные лестничные подъемники, определен ценовой диапазон необходимого оборудования, переоборудования дверных блоков в подъезде для последующего внесения размера затрат в проект бюджета на 2017 год.

    Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что судебное решение исполнено частично, администрация МО «Савинское» принимала реальные и все зависящие от нее меры для исполнения решения в условиях дефицита бюджета, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, а также требований действующего законодательства, исключающих возможность исполнения требований исполнительного документа в пятидневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возможности уменьшения исполнительского сбора на одну четверть, то есть с 50 000 рублей до 37500 рублей.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом при рассмотрении дела, подлежат возмещению за счет средств соответствующего бюджета. Поскольку истец и ответчик освобождены от уплаты госпошлины на основании п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 –199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации муниципального образования «Савинское» удовлетворить.

    Уменьшить размер исполнительского сбора, подлежащего взысканию с администрации муниципального образования «Савинское» по постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Плесецкому району и г.Мирный от 16 октября 2016 года по исполнительному производству №17089/16/29042-ИП до 37500 рублей.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд. ФИО6

Председательствующий:                              А.П. Залогова