Решение по делу № 2-257/2019 от 21.12.2018

Дело № 2-257\2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

31 января 2019 года г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе

судьи Шелепановой И.Г.,

при секретаре Чернышовой Е. В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело иску прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов. Свои требования мотивировал тем, что Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического законодательства на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, в ходе которой установлено следующее. Проведенной проверкой установлено, что управлением природных ресурсов правительства ЕАО в марте 2018 года в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, проведено рейдовое мероприятие. В ходе данного мероприятия выявлены 17 несанкционированных мест размещения отходов, общей площадью 16510 кв.м. (1,65 га), расположенных на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. По результатам рейдового мероприятия старшим государственным инспектором отдела государственной экологической экспертизы, экологического надзора и охраны окружающей среды управления природных ресурсов правительства ЕАО материалы проверки 30.03.2018 направлены в мэрию города Биробиджан с целью организации мероприятий по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов не позднее 01.09.2018. Однако в указанный срок мероприятия по ликвидации свалок проведены частично. До настоящего времени остались неликвидированными 7 несанкционированных мест размещения отходов: в 5 м от дома № 51 по ул. Космонавтов, протяженностью 70 м. до асфальтированной дороги, пролегающей от ул. Косникова к Биробиджанскому шоссе (Р455), по обеим сторонам тропинки; в 5 м от дома № 27 по ул. Амурская, протяженностью 250 м, до асфальтированной дороги, ведущей от ул. Косникова к Биробиджанскому шоссе (Р455), по обеим сторонам проселочной дороги; за домом № 13 по ул. Кирпичная; слева от дома № 25 по ул. Черноморская; на пересечении ул. Индустриальная и ул. Кольцевая, слева от дороги по направлению на ул. Кольцевая, по обеим сторонам проселочной дороги, на протяжении 200 м; по ул. Набережная, в 100 м от дома № 32, по дороге, идущей между гаражными кооперативами, по направлению к реке Бира; с правой стороны дороги, ведущей с перекрестка на ул. Советскую к инфекционной больнице, за автомойкой «РАДУГА», слева от ГСК 99 и ГСК 96 на ул. Широкая. Таким образом, мэрией города, до настоящего времени меры по обеспечению обязательных требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, не приняты. По информации мэра города земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка на протяжении 150 м по левой стороне ул. Волочаевская от ОГПОБУ «БККИ» до дома № 25, где раннее располагались дома №17 и № 19, имеет собственника. Учитывая, что в данном случае нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц, которым Конституцией РФ гарантировано право на благоприятную окружающую среду, Биробиджанским межрайонным природоохранным прокурором принято решение о предъявлении в суд иска в их интересах. Просит суд обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, расположенных: в 5 м от дома № 51 по ул. Космонавтов, протяженностью 70 м. до асфальтированной дороги, пролегающей от ул. Косникова к Биробиджанскому шоссе (Р455), по обеим сторонам тропинки; в 5 м от дома № 27 по ул. Амурская, протяженностью 250 м, до асфальтированной дороги, ведущей от ул. Косникова к Биробиджанскому шоссе (Р455), по обеим сторонам проселочной дороги; за домом № 13 по ул. Кирпичная; слева от дома № 25 по ул. Черноморская; на пересечении ул. Индустриальная и ул. Кольцевая, слева от дороги по направлению на ул. Кольцевая, по обеим сторонам проселочной дороги, на протяжении 200 м; по ул. Набережная, в 100 м от дома № 32, по дороге, идущей между гаражными кооперативами, по направлению к реке Бира; с правой стороны дороги, ведущей с перекрестка на ул. Советскую к инфекционной больнице, за автомойкой «РАДУГА», слева от ГСК 99 и ГСК 96 на ул. Широкая в срок до 30.04.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Скляр О. А., поддержала требования и доводы иска.

В судебном заседании представитель ответчика Белугин Е. В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал. Суду пояснил, что срок исполнения достаточный.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, согласно заявления, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции Российской Федерации и ст. 11 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Одним из принципов, закрепленных в ст. 3 ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ), являются: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

К вопросам местного значения городского округа относится организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа (ч. 2 ст. 7 Закон № 7-ФЗ). Данное положение согласуется с нормами, установленными п. 11 ч. 1, ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» (далее -Закон № 131-ФЗ), а также положением ч. 11 ст. 3 главы 2 устава муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области.

В силу ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи,уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель.

В соответствии с п. 2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Согласно ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, указанными в статье 3.1 настоящего Федерального закона, осуществляется после государственной регистрации права собственности на них, если настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами не установлено иное.

Отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (ч. 2 ст. 51 Закона № 7-ФЗ).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, регулируются Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

Из содержания ст. 13 Закона № 89-ФЗ следует, что территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с законодательством РФ.

Сбор отходов связан с деятельностью по их накоплению. При этом на основании п. 1 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Нахождение отходов на почве создает реальную угрозу загрязнения и, как следствие, причинение ущерба и ухудшения состояния окружающей среды в прилегающих местах, а также нарушает права граждан на здоровье и благоприятную окружающую среду.

В судебном заседании установлено, что Управлением природных ресурсов правительства ЕАО в марте 2018 года в целях выявления и пресечения нарушений законодательства в сфере обращения с отходами, проведено рейдовое мероприятие, в ходе которого выявлены 17 несанкционированных мест размещения отходов, общей площадью 16510 кв.м. (1,65 га), расположенных на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области. По результатам рейдового мероприятия старшим государственным инспектором отдела государственной экологической экспертизы, экологического надзора и охраны окружающей среды управления природных ресурсов правительства ЕАО материалы проверки 30.03.2018 направлены в мэрию города Биробиджан с целью организации мероприятий по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов не позднее 01.09.2018. В указанный срок мероприятия по ликвидации свалок проведены частично. До настоящего времени остались неликвидированными 7 несанкционированных мест размещения отходов: в 5 м от дома № 51 по ул. Космонавтов, протяженностью 70 м. до асфальтированной дороги, пролегающей от ул. Косникова к Биробиджанскому шоссе (Р455), по обеим сторонам тропинки; в 5 м от дома № 27 по ул. Амурская, протяженностью 250 м, до асфальтированной дороги, ведущей от ул. Косникова к Биробиджанскому шоссе (Р455), по обеим сторонам проселочной дороги; за домом № 13 по ул. Кирпичная; слева от дома № 25 по ул. Черноморская; на пересечении ул. Индустриальная и ул. Кольцевая, слева от дороги по направлению на ул. Кольцевая, по обеим сторонам проселочной дороги, на протяжении 200 м; по ул. Набережная, в 100 м от дома № 32, по дороге, идущей между гаражными кооперативами, по направлению к реке Бира; справой стороны дороги, ведущей с перекрестка на ул. Советскую к инфекционной больнице, за автомойкой «РАДУГА», слева от ГСК 99 и ГСК 96 на ул. Широкая.

Таким образом, мэрией города, до настоящего времени меры по обеспечению обязательных требований природоохранного и санитарно-эпидемиологического законодательства, не приняты.

Исследовав, представленные доказательства, суд делает вывод о том, что исковые требования прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов подлежат удовлетворению в полном объеме

В судебном заседании возражений по предложенному сроку исполнения решения суда не поступало.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 56, 194-197 ГПК РФ, суд, -

Р е ш и л:

Исковые требования прокурора Амурской бассейновой природоохранной прокуратуры Биробиджанской межрайонной природоохранной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области об обязании организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, удовлетворить.

Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО организовать мероприятия по ликвидации несанкционированных мест размещения отходов, расположенных:

- в 5 м от дома № 51 по ул. Космонавтов, протяженностью 70 м. до асфальтированной дороги, пролегающей от ул. Косникова к Биробиджанскому шоссе (Р455), по обеим сторонам тропинки;

- в 5 м от дома № 27 по ул. Амурская, протяженностью 250 м, до асфальтированной дороги, ведущей от ул. Косникова к Биробиджанскому шоссе (Р455), по обеим сторонам проселочной дороги;

- за домом № 13 по ул. Кирпичная;

- слева от дома № 25 по ул. Черноморская; на пересечении ул. Индустриальная и ул. Кольцевая, слева от дороги по направлению на ул. Кольцевая, по обеим сторонам проселочной дороги, на протяжении 200 м;

- по ул. Набережная, в 100 м от дома № 32, по дороге, идущей между гаражными кооперативами, по направлению к реке Бира;

- с правой стороны дороги, ведущей с перекрестка на ул. Советскую к инфекционной больнице, за автомойкой «РАДУГА», слева от ГСК 99 и ГСК 96 на ул. Широкая в срок до 30.04.2019.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд ЕАО.

Судья И. Г. Шелепанова