Решение по делу № 2-2091/2022 от 04.05.2022

Дело №

УИД: 50RS0003-01-2022-002052-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 июля 2022 года             г. Воскресенск Московской области

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кретовой Е.А.

При секретаре судебного заседания Шаманиной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Карамышевой Раисы Петровны к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания,

установил:

Карамышева Р.П. <дата> обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к Администрации городского округа Воскресенск Московской области.

Свои требования мотивировала тем, что Карамышевой Р.П. принадлежит земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №.

В 2017 году на принадлежащем истице земельном участке был построен объект недвижимого имущества – дом, площадью 111,3 кв.м., с тремя комнатами, кухней, санузлом. Строение, принадлежащее истице (кадастровый №) по своим техническим характеристикам и степени благоустройства, отраженным в техническом паспорте, пригодно для постоянного проживания в нем. К данному строению проведены все необходимые коммуникации: канализация, электричество, газ, водоснабжение, обеспечивающие возможность круглогодичного проживания в указанном строении.

Возведенное истицей строение не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, имеет все необходимые признаки жилого помещения. Указанные обстоятельства подтверждаются техническим заключением о пригодности нежилого здания (садового дома) к круглогодичному проживанию от <дата>, а также приложением к техническому заключению о пригодности нежилого здания (садового дома) к круглогодичному проживанию.

В силу того, что истица и ее муж (инвалид, которому по состоянию здоровья рекомендовано жить вне города), постоянно проживают в указанном доме, истица обратилась в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением, в котором просила изменить назначение объекта недвижимости на «жилой дом», поскольку право на свободу выбора места жительства не исключает выбор постоянного места жительства, находящегося за пределами населенных пунктов, и поскольку понятия «место пребывания» и «место жительства» определены в Законе Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» вне привязки к населенному пункту.

При обращении в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области истице было отказано в признании данного помещения жилым (решение об отказе в признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от <дата> №), так как расстояние от забора до дома (со стороны улицы) менее 3м (2,1м). Расстояние от дома истца до строения соседа напротив составляет 18м. Все остальные параметры соответствует всем санитарно-бытовым и противопожарным нормам. Не соблюдение данного отступа не создает угрозу здоровью, жизни, а также имуществу третьих лиц.

Иным путем, кроме обращения в суд, истица лишена возможности признать помещение жилым.

На основании изложенного просит: признать жилое строение, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № жилым помещением, пригодным для постоянного проживания.

Истец Карамышева Р.П. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области в судебном заседании Ганиев А.В., действующий на основании доверенности (л.д.71) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался. Суд при отсутствии возражений лиц участвующих в деле, рассмотрел дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с ч. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений – на садовом земельном участке.

Согласно ч. 2 ст. 15 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение – это изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Таким образом, гражданское законодательство в первую очередь требует от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил, которые регламентируют соответствующие вопросы. Это в частности, Свод правил СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97»; Свод правил по проектированию и строительству СП 11-106-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состава проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих объединений граждан».

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещении жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». При этом, запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение не содержит.

Согласно ст. 17 и 18 Жилищного Кодекса РФ жилое помещение должно быть пригодным для проживания граждан и право собственности на жилые помещения подлежит государственной регистрации.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства – жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных условиях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 47 от 28.01.2006г. «жилым помещением признается: жилой дом - индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем».

Конституционный Суд РФ Постановлением от 14.04.2008 г. N 7-П признал абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой им ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном земельном участке, который относится к землям населенных пунктов.

При этом Конституционный Суд РФ указал, что Жилищный кодекс РФ прямо не предусматривает возможность переоформления жилых строений в жилые дома, не свидетельствует об изменении политики государства в области жилищных отношений, что подтверждает принятие Федерального закона от 30.06.2006 г. N 93-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества".

Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством (ст. 673 ГК РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 7 Постановления от 02 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч. ч. 3, 4 ст. 15 ЖК РФ).

В соответствии с п. 9, 10, 12 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 N 47 (ред. от 28.02.2018) "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне в соответствии с функциональным зонированием территории.

Несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособным состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.

Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

В судебном заседании установлено, что истец Карамышева Р.П. имеет в собственности земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 727 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и расположенный на нем садовый дом, назначение: нежилое здание, 2-этажный, общей площадью 111,3 кв.м., принадлежащий истцу на основании свидетельства на право собственности на землю от <дата>, технического плана здания от <дата> (л.д.29-31,32,33-35).

В установленном законом порядке Карамышева Р.П. обратилась в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о признании указанного строения жилым домом в порядке, предусмотренном Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (л.д.3).

Решением Администрации городского округа Воскресенск Московской области № от <дата> Карамышевой Р.П. отказано в признании указанного жилого строения (садового дома), расположенного по адресу: <адрес>, жилым домом на основании подпункта «а» пункта 61 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (в представленном заключении отсутствует информация о соответствии требований градостроительного регламента, утвержденного ПЗЗ, а именно расстояние от границ земельного участка до объекта капитального строительства садового дома менее 3-х метров) (л.д.4).

Согласно представленному истцом техническому заключению о пригодности нежилого здания (садового дома) к круглогодичному проживанию (л.д.6-28) при возведении выше указанного жилого дома с кадастровым номером №, назначение: нежилое здание, расположенный по адресу: <адрес>, отсутствуют существенные нарушения градостроительных, строительных норм и правил, они не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Вследствие этого, препятствий к переводу нежилого здания в статус жилого дома – нет.

Жилой дом используется для постоянного проживания. Обеспечен всеми необходимыми инженерными коммуникациями, сантехническими и отопительными приборами. Толщина ограждающих конструкций по теплопроводности достаточна для круглогодичного проживания.

Ответчиком, третьими лицами данное техническое заключение ООО «Лаборатория Судебных Экспертиз» не оспорено, доказательств, опровергающих выводы данного технического заключения, в материалы дела не представлено, ходатайство не заявлено.

Таким образом, суд считает возможным признать объект, принадлежащий истцу на праве собственности, жилым строением, пригодным для постоянного проживания, так как данный жилой дом, не противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

                     РЕШИЛ:

Исковые требования Карамышевой Раисы Петровны к Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании жилого строения жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, – удовлетворить.

Признать объект права, наименование: нежилое здание, наименование: садовый дом, с кадастровым номером №, площадью 111,3 кв.м., расположенное по адресу: Российская Федерация. <адрес>, жилым строением, пригодным для постоянного проживания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Воскресенский городской суд в течение одного месяца, а лицами, участвующими в деле, но не присутствовавшими в судебном заседании, - в тот же срок со дня получения копии решения суда.

Решение изготовлено в окончательной форме 15.07.2022 года.

Судья:          подпись    Е.А. Кретова

<данные изъяты>

<данные изъяты>