Решение по делу № 2а-538/2019 от 12.03.2019

Дело № 2а-538/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

20 марта 2019 года Северский городской суд Томской области в составе

председательствующего судьи Кокаревич И.Н.

при секретаре Масликовой А.Л.,

с участием помощника прокурора ЗАТО г. Северск Дамаскиной Ю.В., представителя административного истца Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области Важениной М.А., действующей на основании доверенности от 03.01.2019 № **, сроком действия по 31.12.2019, имеющей высшее юридическое образование, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Северске административное дело по административному иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к Ващенко П.В. о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области (далее - УМВД России по ЗАТО Северск) обратилось в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, - Ващенко П.В., **.**.**** года рождения, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации на весь срок административного надзора.

В обоснование требований административный истец указал, что УМВД России по ЗАТО Северск в ходе осуществления полномочий административного надзора установлено, что гражданином Ващенко П.В., **.**.**** г.р., уроженцем г. Северска Томской области, зарегистрированным и проживающим по [адрес], не соблюдаются требования Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.10.2016 по делу № ** в отношении Ващенко П.В. установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора судом Ващенко П.В. установлены следующие ограничения: запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запретить пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органов внутренних дел либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному Ващенко П.В. месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязать являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение Октябрьского районного суда г. Томска от 04.10.2016 по делу № ** вступило в законную силу 15.10.2016. Согласно заключению начальника ОУУПиПДН подполковника полиции И. от 16.01.2017 Ващенко П.В. поставлен на учет в УМВД России по ЗАТО Северск, в отношении него заведено дело административного надзора. Ващенко П.В. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Ващенко П.В. по месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в отделе содержания объектов благоустройства МБЭУ ЗАТО Северск уборщиком территорий. Проживает с матерью Ващенко П.В. За период нахождения под административным надзором Ващенко П.В. допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно. Ващенко П.В. в период нахождения под административным надзором совершил три административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. Дополнение административных ограничений Ващенко П.В. необходимо для предупреждения совершения им новых правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В судебном заседании представитель административного истца - Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области Важенина М.А., действующая на основании доверенности от 03.01.2019 № **, сроком действия по 31.12.2019, имеющая высшее юридическое образование (диплом бакалавра выданный 10.10.2014 № **), административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик Ващенко П.В., извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, представил суду заявление, в котором административные исковые требования признал в полном объеме, а также подписку о том, что сущность, значение и последствия признания административного иска, предусмотренные ст. 46, 65, 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ему разъяснены и понятны. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Ващенко П.В. - Сидоров-Тепцов А.Н., действующий на основании служебного удостоверения от 03.01.2012, сроком по 03.12.2020 (МОО «**»), в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора ЗАТО г. Северск Томской области Дамаскина Ю.В. в судебном заседании полагала, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению, требования административного истца законны и обоснованны и не нарушают права и интересы других лиц. Полагала возможным принять признание иска административным ответчиком.

Руководствуясь ст. 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав объяснения представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего возможным удовлетворить заявленные требования, изучив представленные доказательства, учитывая признание административным ответчиком Ващенко П.В. административных исковых требований в полном объеме, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В целях предупреждения совершения определенной категорией лиц, освобожденных из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.

В соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в ред. от 28.05.2017) (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ, Закон) суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В статье 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ закреплен перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, каковыми являются: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, по смыслу закона в течение срока административного надзора не исключается дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений на основании заявления органа внутренних дел.

В судебном заседании установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.10.2016 в отношении Ващенко П.В., **.**.**** года рождения, установлен административный надзор на срок восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Ващенко П.В. на срок административного надзора установлены административные ограничения в виде запрета посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в указанных мероприятиях; запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов, без предварительного разрешения органов внутренних дел либо если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному Ващенко П.В. месту жительства или пребывания, без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица; обязанности являться два раза в месяц в районный орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Как следует из заключения о заведении дела административного надзора на лицо, освобожденное из мест лишения свободы, в отношении которого установлены ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации, от 16.01.2017, гражданин Ващенко П.В., **.**.**** г.р., поставлен на профилактический учет, в отношении него установлен административный надзор с заведением дела административного надзора.

Ващенко П.В. был ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», предупрежден о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, что подтверждается предупреждением от 16.01.2017, содержащим личную подпись Ващенко П.В.

Однако, несмотря на указанные обстоятельства, Ващенко П.В. в течение года совершил более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления, за что был привлечен к административной ответственности.

Так, постановлением по делу об административном правонарушении от 02.10.2018 № **, вступившим в законную силу 13.10.2018, Ващенко П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ (невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния).

Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 29.11.2018 по делу № **, вступившим в законную силу 11.12.2018, Ващенко П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, назначено наказание в виде 25 часов обязательных работ.

Постановлением о назначении административного наказания мирового судьи судебного участка № 2 Северского судебного района Томской области от 20.12.2018 по делу № **, вступившим в законную силу 10.01.2019, Ващенко П.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде 20 часов обязательных работ.

Указанные выше обстоятельства также подтверждаются справкой Информационного центра УМВД России по Томской области о результатах проверки в ОСК от 25.02.2019 № **, справкой в отношении Ващенко П.В.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Ващенко П.В. в течение года совершил два административных правонарушения против порядка управления и административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность.

Согласно сведениям об образе жизни и поведении, составленной инспектором ГОАН ОУУПиПДН УМВД России по ЗАТО Северск Томской области, Ващенко П.В. состоит на списочном учете у участкового уполномоченного полиции как лицо, ранее судимое и имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. По месту жительства характеризуется удовлетворительно, трудоустроен в **. Проживает с матерью В. За период нахождения под административным надзором Ващенко П.В. допускал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а также против порядка управления. На меры профилактического воздействия реагирует адекватно.

Учитывая установленные выше сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также то обстоятельство, что Ващенко П.В., находясь под административным надзором, неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления, также совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, суд приходит к выводу о том, что на основании ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица Ващенко П.В. должны быть установлены дополнительные административные ограничения.

Согласно ч. 3 ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

В соответствии со ст. 65 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания. Признание стороной обстоятельств может быть изложено в устной или письменной форме. Факт достижения сторонами соглашения по обстоятельствам или признания стороной обстоятельств, а также содержание сделанного в устной форме признания стороной обстоятельств заносится в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон или подписью стороны. Заявления о достижении сторонами соглашения по обстоятельствам, а также изложенное в письменной форме признание стороной обстоятельств приобщается к материалам административного дела. Если обстоятельства, признанные и удостоверенные сторонами или стороной в порядке, установленном настоящей статьей, приняты судом, они не подлежат проверке в ходе производства по административному делу.

В силу ст. 157 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заявление о признании административного иска административным ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

С учетом изложенных обстоятельств, положений закона, представленных доказательств, учитывая признание административного иска административным ответчиком, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования УМВД России по ЗАТО Северск Томской области об установлении дополнительных административных ограничений в отношении Ващенко П.В. в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, с момента вступления решения суда в законную силу до окончания срока административного надзора, что будет соответствовать целям административного надзора в отношении данного лица, предупреждению совершения им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по ЗАТО Северск Томской области к Ващенко П.В. удовлетворить.

Дополнить Ващенко П.В., **.**.**** года рождения, административные ограничения, установленные вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Томска от 04.10.2016 по делу № **, в виде дополнительной одной обязательной явки в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, на весь срок административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северский городской суд Томской области.

Председательствующий И.Н. Кокаревич