Решение по делу № 12-15/2020 от 20.11.2019

Дело № 12-15/2020

УИД 21RS0023-01-2019-007954-52

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2020 года г.Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Фомина Н.Э., рассмотрев протест и.о. прокурора Ленинского района г. Чебоксары А.А. Григорьева на постановление административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары № 34545 от 22 октября 2019г. о привлечении Швецова Бориса Павловича к административной ответственности по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике»,

установил:

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от 22 октября 2019г. № 34545 Швецов Б.П. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» в виде административного штрафа в размере 1000 руб. за то, что 29 августа 2019 в период времени с 09 часов 35 минут до 14 часов 31 минуты по адресу: г.Чебоксары, Президентский бульвар д. 17/1 собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- РУС Швецов Б.П. допустил неуплату за размещение транспортного средства с регистрационным знаком ----- РУС на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

И.о. прокурора Ленинского района г. Чебоксары на вышеуказанное постановление принесен протест в Ленинский районный суд г.Чебоксары на предмет отмены и прекращения производства по делу, с указанием, что Швецов В.Б. не является владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком -----, а в соответствии со сведениями УМВД РФ по г. Чебоксары является собственником иного транспортного средства с регистрационным номером -----

В судебное заседание Швецов Б.П. не явился.

Представитель прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары Афанасьева Е.Г. в судебном заседании протест поддержала по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифонова Т.Г., участвуя в судебном заседании, просила в удовлетворении жалобы отказать в полном объеме, представила письменный отзыв.

Выслушав представителя прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары представителя администрации Ленинского района г.Чебоксары Трифонову Т.Г., изучив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 КАП РФ, судья при рассмотрении жалобы не связан ее доводами и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 24.1 КоАП РФ определены задачи производства по делам об административных правонарушениях, которыми являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

По смыслу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

В соответствии с ч. 2 данной статьи, собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Статья 1.1 КоАП РФ определяет, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с ч.1 ст.10.5 Закон Чувашской Республики от 23.07.2003 № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» невнесение платы за пользование на платной основе муниципальными парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере одной тысячи рублей.

Под муниципальной парковкой в настоящей статье следует понимать объект благоустройства поселения, городского округа, представляющий собой специально обозначенное, в том числе путем установки соответствующих дорожных знаков и информационных указателей, а также нанесения необходимой дорожной разметки в соответствии с проектом для каждой парковки, и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги общего пользования местного значения и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, находящихся в собственности поселения, городского округа, и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы в случаях, установленных правовыми актами органа местного самоуправления поселения, городского округа.

На территории города Чебоксары предусмотрены платные парковочные места в том числе в соответствии с постановлением администрации г.Чебоксары от 18.12.2017г. № 2928 «Об утверждении Перечня размещения парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Чебоксары». (В указанном Перечне имеется платная парковка, улица Ленинградская, от пересечения с ул. Кооперативной до пересечения с ул. Дзержинского (в т.ч. возле д.28 по ул.Ленинградская г.Чебоксары).

Из протокола об административном правонарушении № 34545 от 22 октября 2019г. следует, что 29 августа 2019г. по адресу: г.Чебоксары, Президентский б-р, д. 17/1 собственник (владелец) транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- Швецов Б.П. допустил неуплату за размещение транспортного средства с регистрационным знаком ----- на парковке (парковочном месте), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения по указанному адресу и используемой в соответствии с муниципальными правовыми актами на платной основе.

Постановлением административной комиссии при администрации Ленинского района г.Чебоксары от 22 октября 2019г. № 34545 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», Швецов Б.П. привлечен к административной ответственности.

Как указывает представитель прокуратуры Ленинского района г. Чебоксары, Швецов В.Б. не является владельцем транспортного средства с государственным регистрационным знаком ----- а в соответствии со сведениями УМВД РФ по г. Чебоксары является собственником иного транспортного средства с гос. рег. номером -----. В подтверждение доводов прокурором представлены: карточка учета транспортного средства, письмо УМВД РФ по г. Чебоксары от 13.09.2019г.

При таких обстоятельствах оснований считать, что Швецов В.Б. является владельцем вышеуказанного ТС, припаркованного 29 августа 2019г. возле д.17/1 по Президентскому бульвару г.Чебоксары, не имеется. Доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, не представлено.

Напротив, представленные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о том, что по состоянию на момент обнаружения совершения административного правонарушения (фиксации административного правонарушения) – 29 августа 2019 собственником автомашины с государственным регистрационным знаком ----- РУС Швецов Б.П. не являлся, соответственно его действия не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике». Оснований не доверять приведенным выше доказательствам не имеется, они являются допустимыми и достаточными.

Более того, в нарушение ст. 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении административной комиссией не выяснено лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность Швецова В.Б. в совершении административного правонарушения.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление должностного лица нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии при администрации Ленинского района города Чебоксары Чувашской Республики № 34545 от 22 октября 2019 года об административном правонарушении, предусмотренным ст. 10.5 ч. 1 Закона ЧР «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» № 22 от 23.07.2003г. в отношении Швецова Бориса Павловича - отменить.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по административному делу в отношении Швецова Б.П. по ч.1 ст.10.5 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток.

Судья                                 Н.Э. Фомина