Решение по делу № 2-3465/2023 от 04.08.2023

Дело № (УИД №RS0№-№)

Решение

Именем Российской Федерации

    06 декабря 2023 года    <адрес>

    Московский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО9 при секретаре ФИО2, с участием:

    истца ФИО1,

        представителя ответчика Администрации <адрес> – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

        третьего лица – ФИО8,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации <адрес> о признании права собственности на гараж,

    установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации <адрес>, в котором просит признать за ним право собственности на земельный участок общей площадью 29 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> в следующих границах: от точки н1 до точки н2 – 6.01 м; от точки н2 до точки 3 – 4,71 м; от точки 3 до точки 1 – 6,13 м; от точки 1 до точки н1 – 4,80 м, в соответствии с межевым планом, выполненным кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

    В обоснование своих исковых требований ФИО1 указывает, что в 2022 году он приобрёл в собственность гараж № в а<адрес> по адресу: <адрес>В, кадастровый № по договору купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку земельный участок под указанным гаражом не был оформлен, он решил оформить в собственность его, в связи с этим он обратился в Администрацию <адрес> для приватизации данного земельного участка, однако получил отказ за №. от ДД.ММ.ГГГГ. Причина отказа – образуемый земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> – <адрес> Земельный участок расположен на территории общего пользования обозначенного красными линиями. Истец ФИО10. указывает, что он не согласен с позицией ответчика, так как образуемый земельный участок включён в состав земельного участка с кадастровым номером 62:29:0030008:88, общей площадью 2 344 кв.м. Этот участок принадлежит <адрес> который был образован в 1971 году, задолго до утверждения вышеназванного проекта планировки территории. На тот момент никаких красных линий там не проходило. Более того спорный земельный участок находится рядом с таким же земельным участком под гаражом, образует единую линию, фактически никакой общественной территории здесь нет. При этом признаком территории общего пользования является не наличие красных линий, а факт использования территории неограниченным кругом лиц в общих интересах. Спорный земельный участок находится под гаражом, входит в общий массив гаражного кооператива, следовательно, никакого общественного использования данного участка невозможно – ни проезд, ни проход, ни иное использование неопределённым кругом лиц. Гараж был построен в 1995 году, приобретён гараж у ФИО4 по договору купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ, который в свою очередь приобрёл гараж по наследству.

    В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, по тем же основаниям.

        Представитель ответчика Администрации <адрес> – ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, исковые требования не признала, пояснив, что в соответствии с решение от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность для обслуживания гаража земельного участка площадью 29 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>В, а<адрес> в рамках гаражной амнистии. Основанием для отказа послужило нахождение образуемого земельного участка в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> – <адрес>», тот факт, что образуемый земельный участок расположен на территории общего пользования, обозначенной красными линиями, схема расположения земельного участка разработана с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса РФ. Кроме того, согласно сведениями, представленным Управлением градостроительства и архитектуры администрации <адрес>, в соответствии с Правилами землепользования и застройки в городе Рязани указанный участок с границами, внесёнными управлением земельных ресурсов и имущественных отношений в ГИС «ИнГео», расположен в зоне озеленения специального назначения (К4). Согласно Генеральному плану <адрес> указанный земельный участок расположен в шумовой зоне аэродрома Дягилево, в санитарно-защитной зоне железных дорог, в зоне подлёта аэродрома Дягилево.

        Третье лицо – ФИО8, полагает, что требования истца подлежат удовлетворению.

        В судебном заседании не явились третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Автокооператив «Буревестник», СТ «Строитель 4», ОАО «Российские железные дороги», извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны, об отложении судебного разбирательства не просили.

        В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

        Исследовав материалы дела, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле суд приходит к следующему.

    В силу пункта 2 статьи 15 земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

    На основании статьи 3.7 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 25.12.2023) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

        1)    земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьёй;

        2)    земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьёй, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

    Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства (пункт 2).

    На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации (пункт 3).

    Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утверждённый проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утверждённый проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка (пункт 3.1).

    В заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка, указанного в пункте 2 настоящей статьи, заявитель отдельно указывает, что гараж возведён до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 4).

    В случае, если по итогам рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка, подача заявления о предоставлении земельного участка не требуется. Предоставление образованного на основании данного решения земельного участка осуществляется после государственного кадастрового учёта указанного земельного участка не позднее двадцати рабочих дней со дня направления заявителем в адрес уполномоченного органа технического плана гаража, расположенного на указанном земельном участке (пункт 8).

    В порядке, предусмотренном настоящей статьёй, земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, на котором расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, может быть также предоставлен гражданину, приобретшему такой гараж по соглашению от лица, указанного в пункте 2 настоящей статьи. В этом случае для предоставления земельного участка таким гражданином должны быть представлены документы, предусмотренные настоящей статьёй, а также документы, подтверждающие передачу ему гаража (пункт 16).

    Наряду со случаями, предусмотренными настоящей статьёй и другими федеральными законами, гражданин вправе приобрести в порядке, предусмотренном статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, бесплатно в собственность земельный участок (за исключением случаев, если такой земельный участок не может быть предоставлен в собственность в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен гараж, являющийся объектом капитального строительства, находящийся в собственности данного гражданина и возведённый до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации (пункт 20).

    В случае, если земельный участок образуется на основании схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории из земель или земельного участка, решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка и решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории являются решениями об установлении вида разрешённого использования земельного участка или земельных участков (пункт 21).

        Согласно статье 11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

        1) проект межевания территории, утверждённый в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

        2) проектная документация лесных участков;

        3) утверждённая схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьёй 11.10 настоящего Кодекса (пункт 1).

        В соответствии со статьёй 11.10 Земельного кодекса РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера (пункт 1).

        Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учётом утверждённых документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации и (или) региональными инвестиционными программами), объектов незавершённого строительства (пункт 2).

        Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (пункт 4).

        На основании статьи 42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очерёдности планируемого развития территории (часть 1).

        Проект планировки территории состоит из основной части, которая подлежит утверждению, и материалов по её обоснованию (часть 2).

        Основная часть проекта планировки территории включает в себя:

        чертёж или чертежи планировки территории, на которых отображаются, в том числе красные линии (подпункта «а» пункта 1 части 3).

        Красные линии – линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ).

        В силу положений пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, закрытыми водоёмами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

        Судом установлено, что истец ФИО1, является собственником нежилого здания – гаража, расположенного по адресу: <адрес>В, <адрес> гараж №, с кадастровым номером №.

        Гараж находится в <адрес>», который создан с целью строительства гаражей ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся.

        Основание возникновения у истца права собственности на гараж – договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заключённый с ФИО4, у которого в свою очередь право собственности на гараж возникло на основании свидетельства о праве на наследство по закону № <адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом нотариального округа <адрес> ФИО6

        Гараж № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в муниципальной собственности и предоставленного автокооперативу «Буревестник» в аренду для обслуживания боксовых гаражей. Категория земельного участка с кадастровым номером № – земли населённых пунктов, вид разрешённого использования – для обслуживания боксовых гаражей.

        Год постройки гаража № – 1995 год.

        Данные обстоятельства подтверждаются: выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, копией договора № № аренды земельного участка с кадастровым номером №; копией кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; копией постановления Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; копией договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ; копией акта приёма-передачи гаража от ДД.ММ.ГГГГ; справкой председателя <адрес>»; копией решения Исполнительного комитета <адрес> совета депутатов трудящихся в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ, другими доказательствами и не оспаривается лицами, участвующими в деле.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на имя начальника Управления земельных ресурсов и имущественных отношений с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>В, <адрес>», гараж №, площадью 29 кв.м и утверждении схемы.

        К заявлению истец приложил: выписку из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; копию паспорта; копию договора купли-продажи гаража от ДД.ММ.ГГГГ; копию акта приёма передачи от ДД.ММ.ГГГГ; схему расположения земельного участка; справку а/к «Буревестник»; копию договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого между Администрацией <адрес> и а/к «Буревестник»; копию кадастрового паспорта земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ; копию постановления; Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении в аренду АК «Буревестник» земельного участка с кадастровым номером №

        Рассмотрев заявление ФИО1, Администрация <адрес> письмом от ДД.ММ.ГГГГ за № отказала истцу в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 29 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>В№, а также в утверждении схемы.

        Отказ мотивирован тем, что образуемый земельный участок, согласно приложенной схеме, расположен в границах территории, в отношении которой постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена документация «Проект планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> – <адрес> Земельный участок расположен на территории общего пользования, обозначенной красными линиями.

    В силу пункта 4 части 1 статьи 34 Градостроительного Кодекса РФ, при подготовке Правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учётом сложившейся планировки территории и существующего землепользования.

    Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учётом особенностей её расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков: жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков (пункт 2 статьи 85 Земельного Кодекса РФ).

    Поскольку разработка градостроительного регламента территории, на которой расположен гараж, осуществлена без учёта сложившейся планировки территории и существующего землепользования, несоответствие расположения спорного земельного участка в границах красных линий, которые были установлены после того, как земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для обслуживания гаражей, и после того, как гараж был построен, не может являться основанием для отказа в передаче земельного участка в собственность в граница, указанных истцом.

    Из смысла указанных выше норм закона следует, что не допускается приватизация земельных участков общего пользования уже занятых площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

    Однако решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, в границах которого находится спорный земельный участок, не принималось. Никаких работ по изъятию, или строительству объектов, согласно утверждённому проекту планировки территории улично-дорожной сети в районе улиц <адрес> – <адрес>, не проводилось.

    Земельный участок с кадастровым номером <адрес>, в границах которого находится спорный земельный участок, согласно выписке из ЕГРН относится к категории земель населённых пунктов, разрешённое использования: для обслуживания боксовых гаражей, в выписке нет сведений о том, что осуществлена государственная регистрация ограничений прав в связи с резервированием земель для муниципальных нужд.

    В выписках из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером <адрес> и в отношении гаража №, никаких обременений не имеется.

    Истец является собственником объекта недвижимости (нежилого здания) – гаража, расположенного на испрашиваемом земельном участке, использует его в соответствии с разрешённым видом использования, в силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации он имеет исключительное право на приобретение в собственность данного земельного участка.

    С учётом указанных обстоятельств, суд находит требования истца ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

    Доводы о том, что спорный земельный участок расположен в шумовой зоне аэродрома Дягилево, в санитарно-защитной зоне железных дорог, в зоне подлёта аэродрома Дягилево, не могут являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в силу выше установленных обстоятельств по делу.

    Определяя вариант установления границ земельного участка, предоставляемого в собственность ФИО1, суд учитывает, что стороной истца в материалы дела представлен межевой план, содержащий описание границ земельного участка. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ подготовлен кадастровым инженером ФИО3, в межевом плане определена площадь земельного участка – 29 кв.м, его местоположение.

    Согласно межевому плану, земельный участок имеет следующие координаты:

    от точки н1 (Х 447252,34 У 1323925,63) до точки н2 (Х 447256,14 У 1323930,29) длиной 6,01;

    от точки н2 (Х 447256,14 У 1323930,29) до точки 3 (Х 447252,53 У 1323933,32) длиной 4,71 м;

    от точки 3 (Х 447252,53 У 1323933,32) до точки 1 (Х 447248,59 У 1323928,63) длиной 6,13 м;

    от точки 1 (Х447248,59 У 1323928,63) до точки н1 (Х 447252,34 У 1323925,63) длиной 4,80 м.

    Каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности установить границы спорного земельного участка по варианту, указанному кадастровым инженером ФИО3, ответчиком администрацией <адрес> не представлено.

    Нарушений прав смежных землепользователей, судом не установлено. Тот факт, что площадь гаража, указана как 24 кв.м, а площадь земельного участка – 29 кв.м, не является основанием для отказа в удовлетворении требований ФИО1, поскольку площадь здания определяется в пределах внутренних поверхностей наружных стен, а площадь спорного земельного участка определена по внешним границам нежилого здания.

    С учётом изложенного суд полагает необходимым установить границы земельного участка по описанию, приведённому в межевом плане, составленном кадастровым инженером ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

    на основании изложенного, руководствуясь статьями 192 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    решил:

    Исковые требования ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

    Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №, выдан <адрес> <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на земельный участок площадью 29 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>В, <адрес>» в границах, указанных в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО3

    Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Московский районный суд г. Рязани в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

        Судья    подпись    ФИО11

ФИО11