Решение по делу № 2-725/2021 от 11.03.2021

З а о ч н о е р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

г. Дербент                                                                          

08 апреля 2021 года         Дело № 2-725/2021

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Яралиева ФИО5., при секретаре судебного заседания Касумовой ФИО6 с участием представителя администрации городского округа «<адрес изъят>» по доверенности Герейханова ФИО7 рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации городского округа «<адрес изъят>» к Исаевой ФИО8 ФИО9 о сносе самовольной постройки,

у с т а н о в и л:

Администрация городского округа «город Дербент» обратилась в суд с иском к Исаевой ФИО10. о сносе самовольной постройки в виде капитального строения (забора), площадью 45 кв.м., расположенного на территории общего пользования, прилегающего к участку Исаевой ФИО11 с кадастровым номером 05:42:000016:184 по адресу: <адрес изъят>, ссылаясь на то, что ответчица, без оформления в установленном порядке проектно-сметной и разрешительной документации, самовольно осуществила строительство ограждения на самовольно занятой территории общего пользования.

В судебном заседании представитель администрации городского округа «город Дербент» по доверенности Герейханов ФИО12 исковые требования поддержал и пояснил, что сотрудниками Управления по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «<адрес изъят>» проведена проверка на предмет самовольного занятия земельных участков и самовольных построек на территории <адрес изъят>. С выездом на место было установлено, что ответчицей Исаевой ФИО13., без получения разрешительной документации, осуществлено капитальное строительство в виде объекта капитального строительства забора, площадью 45 кв.м., на территории общего пользования, расположенной по адресу: РД, <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч. 1 ст. 51 ГрКРФ и ч. 2 ст.222 ГК РФ. Самовольно выстроенный объект капитального строительства прилегает к участку ответчицы с кадастровым номером 05:426000016:184. В соответствии с ч.2 ст.222 ГК РФ Управлением по делам архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» ответчице было направлено предписание № 63 от 11 февраля 2020 года с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства, размерами 3х15м, расположенный на территории общего пользования в срок до 20.02.2020г. Данное предписание не было исполнено. В связи с чем был составлен акт о самовольном строительстве объекта капитального строительства от 22 февраля 2020 года. Отделом по выявлению незаконного строительства администрации ГО « город Дербент» был составлен акт обмера площади земельного участка, согласно которому площадь самовольно занятого земельного участка составляет 45 кв.м. Сохранение самовольной постройки нарушает права и интересы муниципального образования городской округ «город Дербент», которые заключаются в обеспечении соблюдения на территории города градостроительных норм, недопущении самовольного строительства, изменения архитектурного облика города, а потому просит суд иск удовлетворить, признать возведенный Исаевой ФИО14 объект капитального строительства в виде строения забора, площадью 45 кв.м., расположенный на территории общего пользования, прилегающий к ее земельному участку с кадастровым номером 05:42:000016:184 по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой и обязать ее снести указанный объект капитального строительства за свой счет и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Ответчица Исаева ФИО15., извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, о причинах неявки сведения суду не сообщила, ходатайство об отложении судебного разбирательства не заявила, а потому суд принял решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив и исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителя истца, суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» подлежащими удовлетворению.

Так, из материалов дела следует и судом установлено, что ответчицей Исаевой ФИО16., без получения разрешительной документации, осуществлено строительство объекта капитального строительства в виде забора, площадью 45 кв.м., на территории общего пользования, расположенной по адресу: <адрес изъят>, что является грубым нарушением градостроительного и земельного законодательства, ч.1 ст.51 ГрКРФ и ч.2 ст.222 ГК РФ.

В целях устранения выявленных нарушений градостроительного и земельного законодательства в адрес ответчицы Исаевой ФИО17. было вынесено предписание за <номер изъят> с требованием снести самовольно выстроенный объект капитального строительства и привести земельный участок в первоначальное состояние в срок до 20.02.2020г.

Однако, несмотря на принимаемые меры административного воздействия, ответчицей Исаевой ФИО18. требования предписания не исполнено, самовольно выстроенный объект капитального строительства не снесен, земельный участок в первоначальное состояние не приведено.

Между тем, указанные действия ответчицы являются нарушением градостроительного и земельного законодательства, в том числе ч. 1 ст. 51 ГрК РФ, ч. 2 ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (ред. от 03.08.2018) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.2. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Частью 3 той же статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Пунктом 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации подразделены по целевому назначению на следующие категории: 1) земли сельскохозяйственного назначения; 2) земли населенных пунктов; 3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; 4) земли особо охраняемых территорий и объектов; 5) земли лесного фонда; 6) земли водного фонда; 7) земли запаса.

Земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов (пункт 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в пункте 7 статьи 1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Исходя из изложенного, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (статья 7 Земельного кодекса Российской Федерации) либо вопреки правилам градостроительного зонирования (статьи 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статья 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правила землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющие вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка).

Как видно из материалов дела, земельный участок, на котором расположена спорная постройка, относится к землям населенных пунктов, к территории общего пользования и в установленном законом порядке Исаевой ФИО19. не предоставлялся.

Сведений о том, что Исаева ФИО20 обращалась в администрацию городского округа «город Дербент» за получением разрешения на строительство, в материалах дела также не имеется.

С учетом изложенного суд считает исковые требования администрации городского округа «город Дербент» обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

С учетом изложенного, в соответствии с требованиями ст. 103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ, с ответчицы Исаевой ФИО21. в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск администрации городского округа «город Дербент» удовлетворить.

Признать возведенный Исаевой ФИО22 объект капитального строительства в виде строения забора, площадью 45 кв.м., расположенный на территории общего пользования, прилегающий к ее земельному участку с кадастровым номером 05:42:000016:184 по адресу: <адрес изъят>, самовольной постройкой.

Обязать Исаеву ФИО23 снести объект капитального строительства в виде строения забора, площадью 45 кв.м., расположенный на территории общего пользования, прилегающий к ее земельному участку с кадастровым номером 05:42:000016:184 по адресу: <адрес изъят>, за свой счет и привести земельный участок в первоначальное состояние.

Взыскать с Исаевой ФИО24 в доход местного бюджета городского округа «город Дербент» государственную пошлину в размере 300 (триста) руб.

На решение ответчица Исаева ФИО25. вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчицей заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                ФИО26. Яралиев