Решение по делу № 2-4352/2020 от 18.05.2020

УИД 11RS0001-01-2019-016547-36 Дело № 2-1072/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июня 2020 года                            г. Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе судьи Паншина Д.А.,

при секретаре Семенчиной Е.Е.,

с участием истца Лыткина Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лыткина Дмитрия Николаевича к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании права состоять на учёте, восстановлении на учёте,

у с т а н о в и л :

Лыткин Д.Н. обратился в суд с иском к администрации МО ГО «Сыктывкар» о признании за ним права состоять на учёте граждан, имеющих право на получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «семьи, имеющие трех и более детей»; обязании администрацию МО ГО «Сыктывкар» восстановить его в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «семьи, имеющие трех и более детей», с составом семьи четыре человека: Лыткин Д.Н., Лыткин Артур.Д., Лыткин К.Д., Лыткин Артём.Д., с датой постановки на учет 11.03.2019.

В судебном заседании Лыткин Д.Н. на иске настаивал.

Иные лица участия в судебном заседании не приняли.

Ранее в ходе рассмотрения дела представитель администрации МО ГО «Сыктывкар» иск не признал.

Заслушав объяснения истца, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что жилого помещения по адресу: ... занималось Лыткиной Г.В. и членами её семьи на условиях социального найма.

В указанном жилом помещении сохраняли регистрацию: Лыткина Г.В., её супруг (ныне – бывший) Лыткин Н.С., их дети – Лыткин Д.Н. и Лыткин С.Н., а также дети ... Д.Н. – ... Артур.Д. (29.12.2008г.р.) и ... К.Д. (13.07.2010г.р.).

... Артём.Д. (19.12.2005г.р.) также является сыном Лыткина Д.Н., с 24.02.2006 сохраняет регистрацию по месту жительства по адресу: ..., где помимо него сохраняют регистрацию по месту жительства: его мать Хатаева Е.В., бабушка Шолева С.М., брат Хатаева Б.Д. Собственником указанного жилого помещения, общей площадью 35,5 кв.м, является Шолева С.М.

Брак между Лыткиным Д.Н. и Хатаевой Е.В., являющейся матерью Лыткина Артура.Д., Лыткина К.Д., ... Артёма.Д., был прекращён 20.03.2012.

Заключением межведомственной комиссии № 14 от 20.03.2008 жилые помещения дома по адресу: ... признаны непригодными для проживания.

Вступившим в законную силу заочным решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 20.12.2012 по гражданскому делу № 2-7832/2012 местом жительства несовершеннолетних Лыткина Артура.Д., Лыткина К.Д., ... Артёма.Д. определено место жительства их отца – Лыткина Д.Н.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.03.2013 по гражданскому делу № 2-2512/2013 на администрацию МО ГО «Сыктывкар» возложена обязанность предоставить Лыткиной Г.В. на состав семьи 6 человек, включая Лыткина Н.С., Лыткина Д.Н., Лыткина С.Н., несовершеннолетних ... Артура, 2008г.р. и ... К, 2010г.р., вне очереди благоустроенное жилое помещение в черте ..., общей площадью не менее 31,2 кв.м, взамен ....

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 04.10.2017 №10/3345 многоквартирный жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Вступившим в законную силу определением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08.02.2019 изменён способ исполнения решения Сыктывкарского городского суда Республики Коми по делу № 2-2512/2013 и постановлено взыскать с администрации МО ГО «Сыктывкар» за счет средств казны МО ГО «Сыктывкар» в пользу Лыткиной Г.В. с учетом состава семьи 6 человек, включая Лыткина Н.С., Лыткина Д.Н., Лыткина С.Н., несовершеннолетних ... Артура, 2008г.р. и ... К, 2010г.р., денежные средства в размере 1 550 169 рублей 97 коп.

Ранее выданный во исполнение решения суда от 01.03.2013 исполнительный лист определением суда от 08.02.2019 был отозван с исполнения.

Платёжным поручением № 847357 от 13.06.2019 Департамент финансов администрации МО ГО «Сыктывкар» перечислил Лыткиной Г.В. денежные средства в размере 1 550 169 рублей 97 коп.

Жилой дом по адресу: ... был снесён в результате исполнения муниципального контракта от 15.10.2019, заключённого между администрацией МО ГО «Сыктывкар» и ИП Чеусовым И.А.

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 15.11.2019 по гражданскому делу № 2-8133/2019 постановлено снять Лыткина Н.С., Лыткина Д.Н., Лыткина К.Д., ... Артура.Д. с регистрационного учета из жилого помещения, расположенного по адресу: г.Сыктывкар, ул. Красноборская 5а-12.

10.04.2019 Лыткин Д.Н. обратился в администрацию МО ГО «Сыктывкар» с запросом о принятии его с составом семьи из четырёх человек (Лыткин Д.Н., Лыткин Артур.Д., Лыткин К.Д., ... Артём.Д.) на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей».

В указанном запросе Лыткиным Д.Н. было указано на проживание жилом помещении по адресу: ..., а также на то, что помимо него и лиц, входящих в состав его семьи, в указанном жилом помещении проживает его отец Лыткин Н.С.

В отношении указанного жилого помещения Лыткиным Д.Н. с согласия Лыткина Н.С. было дано обязательство об освобождении от проживания после предоставления социальной выплаты.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 20.03.2019 №3/750 Лыткин Д.Н. был принят на учёт на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей», с датой постановки на учёт 11.03.2019, с составом семьи 4 человека (Лыткин Д.Н., Лыткин Артур.Д., Лыткин К.Д., ... Артём.Д.).

03.07.2019 на заседании общественной комиссии по жилищным вопросам было предложено исключить Лыткина Д.Н. с учета граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» по категории «семьи, имеющие трех и более детей», в связи с получением субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья за счёт средств бюджетов всех уровней или улучшения в установленном порядке жилищных условий.

В обоснование указанного предложения было указано на перечисление ** ** ** в пользу Лыткиной Г.В. денежных средств в размере 1 550 169 рублей 97 коп. во исполнение определения суда от 08.02.2019.

Постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 03.07.2019 №7/1964 утверждено указанное предложение общественной комиссии по жилищным вопросам, Лыткин Д.Н. был снят с указанного учёта.

Письмом от 04.07.2019 администрация МО ГО «Сыктывкар» уведомила Лыткина Д.Н. о принятом решении.

Полагая указанное решение незаконными, Лыткин Д.Н. обратился в суд с иском.

Отношения, связанные с предоставлением отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, регулируются Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья»

В соответствии со ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья, относящиеся, в том числе, к категории «семьи, имеющие трех и более детей».

Согласно п.п. «г» п. 1 ст. 1 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья имеют граждане Российской Федерации, зарегистрированные в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, состоящие на учете на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе по месту жительства на территории соответствующего муниципального образования городского округа (муниципального района) в Республике Коми, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья (далее – уполномоченный орган), являющиеся семьями, имеющими трех и более детей.

В силу п. 1 ст. 2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным указанным Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств.

В соответствии с п. 3 указанной статьи имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются граждане: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в ветхом и аварийном жилищном фонде, в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям и признанном в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 непригодным для проживания; 4)являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, включенного в соответствующий перечень, устанавливаемый в соответствии с федеральным законодательством, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности.

Пунктом 3(1) указанной статьи предусмотрено, что при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в отношении граждан, указанных в пунктах 2 и 4 части 3 настоящей статьи, осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В силу ч. 7 ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ снятие граждан с учета осуществляется уполномоченным органом в случаях:

- подачи гражданином запроса о снятии с указанного учета;

- утраты оснований, дающих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья;

- выезда граждан на постоянное место жительства в другое муниципальное образование;

- получения гражданином субсидии (социальной выплаты) на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджетов всех уровней или улучшения в установленном порядке жилищных условий;

- выявления уполномоченным органом в представленных гражданами документах сведений, послуживших основанием для принятия их на учет, но не соответствующих действительности, а также неправомерных действий должностных лиц уполномоченного органа при решении вопроса о принятии на учет;

- незаключения в 2008 - 2009 годах с уполномоченным Правительством Республики Коми органом исполнительной власти Республики Коми договора о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья вставшими до 31.12.2008 на учет на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение жилья гражданами Российской Федерации, зарегистрированными в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми, получившими субсидии на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, выделенных Республике Коми в 2002-2004 годах на реализацию Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» или на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключившими договоры долевого участия на строительство жилых помещений в городах Саратове и Калуге, по которым заказчики (застройщики, заказчики-застройщики) не исполнили обязательства по состоянию на 01.10.2007, не уступившими право требования по этим договорам уполномоченному Правительством Республики Коми органу исполнительной власти Республики Коми;

- смерти гражданина.

Указанный перечень является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Перечисленные 13.06.2016 в пользу Лыткиной Г.В. во исполнение определения суда от 08.02.2019 денежные средства в размере 1 550 169 рублей 97 коп. не являются субсидией (социальной выплатой) на строительство или приобретение жилья за счет средств бюджета.

Фактически перечисление указанных денежных средств является исполнением администрацией МО ГО «Сыктывкар» решения суда о предоставлением Лыткиной Г.В. на состав семьи 6 человек, включая Лыткина Н.С., Лыткина Д.Н., Лыткина С.Н., несовершеннолетних ... Артура.Д. и Лыткина К.Д., по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в черте г.Сыктывкара, общей площадью не менее 31,2 кв.м, взамен непригодной для проживания ..., то есть в порядке ст. 87 Жилищного кодекса РФ. При этом при определении уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения на каждого из указанных лиц приходится по 5,2 кв.м общей площади жилого помещения.

Предоставление в указанном порядке другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, равнозначного по общей площади ранее занимаемому, осуществляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, оно носит компенсационный характер, гарантирует гражданам условия проживания, которые не должны изменять прежних характеристик проживания по договору социального найма (включая площадь жилого помещения, обеспеченность ею каждого члена семьи), исключая лишь одно обстоятельство – устранение потенциальной угрозы жизни и здоровью всех проживающих в ранее занимаемом жилом помещении граждан.

На сохраняющего регистрацию по месту пребывания в жилом помещении по адресу: ...1 Лыткина Артёма.Д. приходится 8,875 кв.м общей площади жилого помещения (общая площадь 35,5 кв.м, количество проживающих – 4 человека).

Лыткину Д.Н. на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1224 кв.м, расположенный по адресу: ... (запись в ЕГРП от 03.02.2014). Указанные земельный участок был предоставлен Лыткину Д.Н. в соответствии с постановлением администрации МО ГО «Сыктывкар» от 25.07.2012 № 7/2702 и имеет вид разрешённого использования – для строительства индивидуального жилого дома.

19.08.2018 администрацией МО ГО «Сыктывкар» было выдано Лыткину Д.Н. разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном земельном участке на срок до 18.04.2028.

Согласно содержащимся в ЕГРН сведениям, на указанном земельном участке отсутствуют объекты недвижимости.

Лыткин Д.Н пояснил, что на участке имеется хозяйственная постройка, которая используется им для проживания.

Собственником иной недвижимости Лыткин Д.Н. не является.

За Лыткиным Артуром.Д., Лыткин К.Д., ... Артёмом.Д. прав на недвижимое имущество в ЕГРН не зарегистрировано.

Лыткиной Г.В. принадлежит на принадлежат земельный участок по адресу: ... и расположенный на нём жилой дом, площадью 50 кв.м.

Как следует из объяснения Лыткина Д.Н. и показаний свидетеля Лыткиной Г.В., Лыткин Н.С., Лыткин С.Н. и Лыткина Г.В. членами семьи Лыткина Д.Н. не являются, общего хозяйства с кем-либо из них Лыткин Д.Н. и его дети не ведут, вместе не проживают. В связи с чем оснований для учёта при определении обеспеченности семьи истца жильём каких-либо жилых помещений, занимаемых Лыткиным Н.С., Лыткиным С.Н. и/или Лыткиной Г.В., не имеется.

Таким образом, Лыткин Д.Н., Лыткин Артур.Д., Лыткин К.Д. и ... Артём.Д. имеют обеспеченность общей площадью жилого помещения 24,475 кв.м, согласно следующему расчёту: 8,875+5,2*3. Следовательно, на одного члена семьи истца приходится 6,11875 кв.м общей площади жилого помещения, что меньше установленной решением Совета МО «Город Сыктывкар» от 28.11.2005 № 20/11-282 учётной нормы.

С учетом изложенного, решение администрации МО ГО «Сыктывкар» об исключении Лыткина Д.Н. с составом его семьи из списка граждан, имеющих право на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, нельзя считать правомерным.

При таких обстоятельствах, за Лыткиным Д.Н. подлежит признанию право состоять на учёте граждан, имеющих право на получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, по категории «семьи, имеющие трех и более детей», с составом семьи четыре человека: Лыткин Д.Н., Лыткин Артур.Д., Лыткин К.Д., ... Артём.Д., с датой постановки на учет 11.03.2019

В целях восстановления нарушенного права Лыткина Д.Н. на администрацию МО ГО «Сыктывкар» подлежит возложению судом обязанность в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить Лыткина Д.Н. в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ, по категории «семьи, имеющие трех и более детей», с составом семьи четыре человека: Лыткин Д.Н., Лыткин Артур.Д., Лыткин К.Д., ... Артём.Д., с датой постановки на учет 11.03.2019. Указанный срок суд находит разумным.

Руководствуясь ст. 194 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за Лыткиным Дмитрием Николаевичем право состоять на учёте граждан, имеющих право на получении социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «семьи, имеющие трех и более детей», с составом семьи четыре человека: Лыткин Дмитрий Николаевич, Лыткин Артур Дмитриевич, Лыткин Кирилл Дмитриевич, ... Артём Дмитриевич, с датой постановки на учет 11.03.2019.

Обязать администрацию МО ГО «Сыктывкар» в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу восстановить Лыткина Дмитрия Николаевича в списке граждан, состоящих на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий, в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», по категории «семьи, имеющие трех и более детей», с составом семьи четыре человека: Лыткин Дмитрий Николаевич, Лыткин Артур Дмитриевич, Лыткин Кирилл Дмитриевич, ... Артём Дмитриевич, с датой постановки на учет 11.03.2019.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарской городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья -                                  Д.А. Паншин

Мотивированное решение составлено – 16.06.2020.