Решение по делу № 12-4016/2018 от 11.10.2018

Судья Аджиева Л.Л. Дело №12-4016/2018

РЕШЕНИЕ

14 ноября 2018 года г. Краснодар

Судья Краснодарского краевого суда Песецкая С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ООО «Чистый город» Теницкой И.А. на решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2018 года,

Установил:

Постановлением главного государственного санитарного врача в Северском, Абинском, Крымском районах № 248 от 01 июня 2018 года ООО «Чистый город» привлечено к административной ответственности по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере <...> рублей.

Решением судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе генеральный директор ООО «Чистый город» Теницкая И.А. просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Свои доводы заявитель мотивирует тем, что судом не полно и не всесторонне исследованы все фактические обстоятельства по делу.

В судебное заседание Краснодарского краевого суда представитель ООО «Чистый город» не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о времени и месте рассмотрения дела были извещен в соответствии с требованиями Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю по доверенности Даниленко В.А., судья вышестоящей инстанции не находит оснований для отмены решения судьи районного суда по следующим основаниям.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

При рассмотрении дела судом вышестоящей инстанции установлено, что жалоба на решение Абинского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2018 года направлена 28 сентября 2018 года, то есть в срок, предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов административного дела, ООО «Чистый город» осуществлял указанную деятельность на основании лицензии № 023 00485 от 21.04.2017 года выданная Федеральной службой по надзору в сфере природопользования.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным и дополнительным видом деятельности ООО «Чистый город» является сбор отходов; обработка и утилизация отходов; деятельность по очистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений; дезинфекция, дезинсекция, дератизация зданий, промышленного оборудования; деятельность по очистке и уборке прочая, не включая в другие группировки.

Прокуратурой Абинского района совместно со специалистами Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю в Северском, Абинском, Крымском районах на основании письма прокуратуры Краснодарского края проведена соблюдения требований федерального законодательства, направленных на обеспечение безопасного обращения с отходами I-IV класса опасности.

В ходе проведения проверки установлено, что юридическим лицом ООО «Чистый город» допущены следующие нарушения: ч. 1 ст. 22, ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». При осуществлении деятельности по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) IV класса опасности, представляющей потенциальную опасность для человека и подлежащую лицензированию, предприятием не предоставлена лицензия и санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии санитарным нормам и правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые используются по факту для осуществления деятельности по сбору и транспортированию отходов производства и потребления. В нарушении установленных санитарных требований не произведена санитарно- гигиеническая оценка неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека в процессе перегрузки, транспортировки и промежуточного складирования каждого вида отходов. Нарушение п. 2.1, п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Ответственность за данное правонарушение установлена статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанный факт свидетельствует в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Согласно п. 2.1 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» целью настоящего документа является снижение неблагоприятного воздействия отходов производства и потребления на здоровье населения и среду обитания человека путем: внедрения современных малоотходных и безотходных технологий в процессе производства; минимизации их объема и снижения их опасности при первичной обработке; использования полупродуктов и отходов основных цехов предприятия в качестве вторичного сырья в производственных циклах вспомогательных цехов или на специальных предприятиях по переработке; предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перегрузки, транспортировки и промежуточного складирования.

Таким образом, обращение с каждым видом отходов производства и потребления зависит от их происхождения, агрегатного состояния, физико-химических свойств субстрата, количественного соотношения компонентов и степени опасности для здоровья населения и среды обитания человека, (п. 2.3 СанПиН 2.1.7.1322-03).

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарнымй правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что ООО «Чистый город», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрена ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Незаконные действия ООО «Чистый город» повлекли существенное нарушение к несоблюдению при обращении с отходами требований Закона о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Сведений о наличии чрезвычайных обстоятельств, препятствующих (затрудняющих) исполнению ООО «Чистый город», своих обязанностей, материалы дела не содержат.

Событие правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ООО «Чистый город», в его совершении установлена и доказана.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, не допущено.

Доказательства, положенные судьей районного суда в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают, им дана соответствующая правовая оценка.

Доводы жалобы, направленные к иному толкованию норм административного законодательства, примененных судьей при разрешении дела, ошибочны и не могут служить поводом для отмены судебного постановления.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

Решил:

Решение судьи Абинского районного суда Краснодарского края от 19 сентября 2018 года - оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Чистый город» Теницкой И.А. - без удовлетворения.

РЎСѓРґСЊСЏ