Решение от 21.08.2018 по делу № 2а-823/2018 от 04.07.2018

Дело № 2а-823/2018

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21августа2018года      г.Старая Русса

Старорусский районный суд Новгородской области в составе,председательствующего судьи Самсонова А.А.,при секретаре Платоновой О.А.,с участием представителя административного истца помощника прокурора Радченко Н.Г.,рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области в защиту интересов неопределённого круга лиц,муниципального образования Наговское сельское поселение Российской Федерации,к административному ответчику Совету депутатов Наговского сельского поселения об оспаривании ненормативного правового акта,

установил:

      административный истец в лице Старорусского межрайонного прокурора старшего советника юстиции Д.А.Викторова обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов неопределённого круга лиц,муниципального образования Наговское сельское поселение Российской Федерации, к административному ответчику Совету депутатов Наговского сельского поселения о признании незаконным решения Совета депутатов Наговского сельского поселения отДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Наговского сельского поселения второго созыва Мироновой Н.А.»,как не соответствующее федеральному законодательству и нарушающее интересы Российской Федерации,муниципального образования-Наговского сельского поселения,неопределённого круга лиц и о возложении обязанности на Совет депутатов Наговского сельского поселения не позднее чем через30дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по вопросу досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Наговского сельского поселения второго созыва Мироновой Н.А. по основаниям,указанным в представлении Старорусского межрайонного прокурора отДД.ММ.ГГГГ №в адрес председателя Совета депутатов Наговского сельского поселения,в целях устранения допущенных нарушений законных интересов Российской Федерации,муниципального образования-Наговского сельского поселения,неопределённого круга лиц.

       Административные исковые требования обоснованы тем,что в целях исполнения законодательства в сфере противодействия коррупции выявлены нарушения в части исполнения лицами,замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления сельских поселений в границах Старорусского муниципального района,обязанности по представлению достоверных сведений о доходах,расходах и обязательствах имущественного характера своих,своего супруга (супруги) и несовершеннолетних детей за...г..

      Установлено,что депутат Миронова Н.А. в справке о своих доходах/расходах,об имуществе и обязательствах имущественного характера за...г. не указала доход в размере115628.79рублей,полученный ею от Старорусское районное потребительское общество за период ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.

     В разделе5справки о своих доходах не указала о своем участии в коммерческой организации-Старорусское районное потребительское общество,соучредителем которого является.

     Из раздела1 «Сведения о доходах» вышеуказанной справки депутата Мироновой Н.А.следует,что ее суммарный доход от всех видов источников в...г. составил246552.12рублей и складывается из дохода по основному месту работы в размере117171.42рублей,а также страховой пенсии по старости в размере129380.70рублей.

    Сумма дохода,не указанного депутатом Мироновой Н.А.в представленной ею справке о доходах за отчетный период,по мнению прокурора,является существенной,поскольку превышает30%от размера всего совокупного дохода,полученного депутатом за...г..О таких доходах депутат Миронова Н.А.не могла не знать.При установленных обстоятельствах имеются предусмотренные законом основания для досрочного прекращения полномочий указанного депутата представительного органа местного самоуправления в связи с неисполнением им ограничений,установленных действующим законодательством в сфере противодействия коррупции.

     По представлению прокурораДД.ММ.ГГГГ Советом депутатов Наговского сельского поселения единогласно принято несоответствующее закону решение и в связи с незначительностью размера незадекларированного дохода и совершением нарушения впервые, меры воздействия,предусмотренные статьей40Федерального закона от06октября2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к Мироновой Н.А. в виде досрочного прекращения полномочий не применены.

    Прокурор утверждает,что данное решение Совета депутатов Наговского сельского поселения не основано на законе в связи с чем его необходимо отменить,а данный вопрос рассмотреть вновь.

     В судебном заседании помощник прокурора Радченко Н.Г.,требования,изложенные в административном иске,поддержал по тем же основаниям и просил признать незаконным решение Совета депутатов Наговского сельского поселения отДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Наговского сельского поселения второго созыва Мироновой Н.А.» как не соответствующее федеральному законодательству и нарушающее интересы Российской Федерации,муниципального образования-Наговского сельского поселения,неопределённого круга лиц. В остальной части иска производство по административному делу просит прекратить.

Представитель административного ответчика Наговского сельского поселения,заинтересованные лица представитель Совета депутатов Наговского сельского поселения,депутат Миронова Н.А. в судебное заседание не явились,о месте и времени рассмотрения дела извещались надлежащим образом,об уважительности причины неявки не сообщили.

В силу ст.150КАС суд проводит судебное разбирательство в отсутствии не явившихся участников процесса.

       В письменном заявлении отДД.ММ.ГГГГ административный истец Старорусский межрайонный прокурор Новгородской области Д.А.Викторов в пункте1просит признать незаконным решение Совета депутатов Наговского сельского поселения отДД.ММ.ГГГГ № «О досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Наговского сельского поселения второго созыва Мироновой Н.А.», а в пункте2просит в остальной части производство по административному делу прекратить (л.д.55-56).Требования в пункте2изложены следующим образом:» Обязать Совет депутатов Наговского сельского поселения не позднее чем через30дней со дня вступления решения суда в законную силу принять решение по вопросу досрочного прекращения полномочий депутата Совета депутатов Наговского сельского поселения второго созыва Мироновой Н.А. по основаниям,указанным в представлении Старорусского межрайонного прокурора отДД.ММ.ГГГГ №в адрес председателя Совета депутатов Наговского сельского поселения,в целях устранения допущенных нарушений законных интересов Российской Федерации,муниципального образования-Наговского сельского поселения,неопределённого круга лиц.

Согласно п.4ст.39КАС РФ прокурор,обратившийся в суд с административным исковым заявлением,пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов),а также обязанность по уведомлению гражданина или его законного представителя о своем отказе от поданного им в интересах гражданина административного иска.

В силу п.5этой же статьи,в случае отказа прокурора от административного иска,поданного в защиту прав,свобод и законных интересов неопределенного круга лиц,являющихся субъектами административных и иных публичных правоотношений,рассмотрение административного дела по существу продолжается.В случае,если отказ прокурора от административного иска связан с удовлетворением административным ответчиком заявленных требований,суд принимает такой отказ и прекращает производство по административному делу.

В соответствии со ст.46КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта,которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции,отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно ч.1ст.194КАС РФ если иное не установлено настоящим Кодексом,суд прекращает производство по административному делу в случае если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

     Из представленного решения Совета депутатов Наговского сельского поселения Старорусского района Новгородской области №отДД.ММ.ГГГГ «О досрочном прекращении полномочий депутата» следует,что полномочия депутата Совета депутатов Наговского сельского поселения -Мироновой Н.А. прекращены досрочно в связи с отставкой по собственному желанию сДД.ММ.ГГГГ.

    Указанное решение не нарушает чьих-либо прав и законных интересов других лиц,принято в связи с добровольной отставкой депутата.

    Административное исковое требование о возложении обязанности на Совет депутатов Наговского сельского поселения о принятии решения о досрочном прекращении полномочий депутата Совета депутатов Наговского сельского поселения второго созыва Мироновой Н.А. рассматривать нецелесообразно,поэтому производство по административному делу в этой части следует прекратить.

Последствия прекращения производства разъяснены и понятны.

Прекращение производство не нарушает чьих-либо прав и законных интересов других лиц.

     Руководствуясь ст.194КАС РФ

                                                               ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░30░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░,░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.░░.░░░░ №░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░,░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░,░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░15░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░      ░.░.░░░░░░░░