Решение по делу № 2-2629/2018 от 31.07.2018

Дело № 2-2629-2018

                 Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2018 года г. Чебоксары

Калининский районный суд города Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Мартьяновой А.В. при секретаре Афанасьевой Е.П., с участием истца Костылевой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Костылевой Ирины Николаевны к ГУ- Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Чебоксары Чувашской Республики- Чувашии об обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы, нахождения на курсах повышения квалификации, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Костылева И.Н. обратилась в суд к ГУ-Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии, с учетом дополнения, об обязании включить в специальный страховой стаж периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерского вожатого, педагога-организатора в Международном детском центре «Артек»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад №» <адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>;

назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Исковые требования мотивированы тем, что решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики от ДД.ММ.ГГГГ № во включении указанных периодов ей незаконно было отказано, поскольку работа истца всегда была педагогической и связанной с детьми.

Истец Костылева И.Н. в судебном заседании исковые требования, с учетом дополнения, поддержала по основаниям, изложенным в иске, и вновь привела их суду.

Ответчик –ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики, извещенный о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя для участия в деле не выделил, решен вопрос о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Суд, заслушав истца, исследовав письменные доказательства, материалы пенсионного дела, приходит к следующему.

Положениями ст.ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности пионерского вожатого, педагога-организатора в Международном детском центре «Артек», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад № компенсирующего вида для детей с нарушением речи» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – в должности учителя –логопеда в ясли-саде №, МДОУ «Детский сад №», МДОУ «Детский сад № комбинированного вида», МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>.

Решением ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики-Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью истцу отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ. При этом продолжительность специального страхового стажа ответчиком определена в 20 лет 11 месяцев 10 дней при требуемых в 25 лет.

Не согласившись с указанным решением, истец обратилась в суд с настоящим заявлением.

Положениями ст. ст. 18, 39 Конституции Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

    В соответствии с п. 19 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определен порядок реализации ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которому установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в том числе, применяется:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

-Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

-Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

-Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерского вожатого, педагога-организатора в Международном детском центре «Артек».

Ответчик отказал во включении указанных периодов со ссылкой на то, что должность и учреждение не предусмотрены Списком.

В спорные периоды действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Данным постановлением было установлено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения также засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Таким образом, законом предусмотрена возможность включения в стаж работы в указанной специальности в школах и пионерских лагерях только до ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца в должности пионерского вожатого и педагога- организатора подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ.480 и №ДД.ММ.ГГГГ.481, выданными руководителем кадровой службы Международного детского центра «Артек», имеющимися в пенсионном деле истца.

Согласно данным справкам, ФИО3 (нынче Костылева) работала в Международном детском центре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерской вожатой, а ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности педагога-организатора.

При этом Международный детский центр «Артек» является правопреемником Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» на основании Постановления Президиума Верховного ФИО7 Крымской АССР № от ДД.ММ.ГГГГ и выполняемая ею работа состояла из образовательно-воспитательной и оздоровительной работы в соответствии с программой лагеря детей школьного возраста в течение ненормированного рабочего дня.

Функции указанных должностей тождественны и связаны с организацией, руководством и обеспечением жизнедеятельности групп детей, именуемых отрядом, осуществлением образовательно-воспитательной и оздоровительной деятельностью, в связи с чем работа истца по ранее действующему законодательству может быть включена в специальный страховой стаж.

Однако указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии.

В силу п. 4 данного Положения период работы в должности "пионервожатая" засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Инструктивным письмом Министерства социального обеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года №1-63-И также разъяснено, что пенсии за выслугу лет назначаются при условии, если не менее 2/3 требуемого стажа, то есть не менее 16 лет и 8 месяцев – для работников просвещения и работников здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа (рабочих поселках) и 20 лет – для работников здравоохранения в городах, приходится на работу, предусмотренную Перечнем.

Следовательно, включение периода работы в должности пионервожатой находится в прямой связи с количеством отработанных лет в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.Как следует из материалов дела, периоды работы, включенные в стаж пенсионным органом и не оспариваемые им, составляют 20 лет 11 месяцев 10 дней, в связи с чем суд считает возможным включить время работы в должности пионерской вожатой и педагога-организатора в Международном детском центре «Артек» в специальный страховой стаж истца.

Истец также просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад №» <адрес>, не включенную ответчиком, поскольку должность не предусмотрена Списком;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>, не включенную ответчиком по мотиву отсутствия на ИЛС застрахованного лица сведений о страховом и специальном стаже.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, уточняющей периоды работы, занятость в которой дает право на назначение досрочное назначение трудовой пенсии, усматривается, что Костылева И.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку в должности воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности старшего воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец работает в должности учителя – логопеда в МБОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", предусмотрено, что право на досрочное пенсионное обеспечение имеют воспитатели, старшие воспитатели, мастера производственного обучения, учителя-логопеды, руководители физического воспитания, работающие в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах всех наименований, и дошкольных образовательных учреждениях, в том числе в детских садах всех наименований.

Наименование должности "воспитатель", «учитель» и наименование учреждения "детский сад" предусмотрены Списком, утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002, в связи с чем данные периоды подлежат безусловному включению в специальный стаж истца.

При этом следует отметить, что уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию. Отсутствие в выписке из лицевого счета сведений о работе ввиду того, что работодателем не представлены в Пенсионный фонд Российской Федерации сведения индивидуального (персонифицированного) учета либо они представлены без кода льготы не может препятствовать реализации работниками права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию, поскольку предоставление данных сведений возлагается на работодателя и работник не имеет возможности каким-либо образом повлиять на полноту отраженных сведений.

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно п. 1 ст. 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14).

Следовательно, право застрахованных лиц, работающих по трудовому договору, на получение трудовой пенсии обеспечивается уплатой страхователями в их пользу страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Такие платежи, как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 февраля 1998 года N 7-П, являются обязательной составной частью расходов по найму рабочей силы и материальной гарантией предоставления застрахованным лицам надлежащего страхового обеспечения.

Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

На основании изложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес> подлежат включению в ее специальный страховой стаж.

Помимо этого, истец просит обязать ответчика включить в специальный страховой стаж периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п.п.4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, которые применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В положениях Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, отсутствуют какие-либо ограничения в части включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации.

Ст.187 Трудового кодекса РФ, предусмотрено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы.

Согласно п. 21 Рекомендаций Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

В спорные периоды истец работала в должности воспитателя, учителя в образовательных учреждениях, периоды работы в которых включены в специальный страховой стаж истца, и в силу специальных нормативных актов обязательным условием возможности выполнения указанной работы является повышение квалификации педагогического работника. Вследствие этого истец была направлена работодателем на курсы повышения квалификации. В указанные периоды за ней сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, из которой работодатель в обязательном порядке по требованиям действующего законодательства РФ обязан был производить отчисления в Пенсионный фонд РФ.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд считает возможным включить в специальный страховой стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации.

Истцом также заявлено требование о возложении на ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> ЧР – Чувашии обязанности по назначению досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом удовлетворенных исковых требований у истца на ДД.ММ.ГГГГ имеется требуемая продолжительность специального страхового стажа не менее 25-ти лет, в связи с чем суд считает возможным назначить истцу с указанного времени досрочную страховую пенсию по старости.

Кроме того, суд на основании ст.98 ГПК РФ взыскивает с ответчиков в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

                     р е ш и л:

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии включить Костылевой Ирине Николаевне в специальный страховой стаж периоды:

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности пионерского вожатого, педагога-организатора в Международном детском центре «Артек»;

- нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в МДОУ «Детский сад №» <адрес>;

- работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя-логопеда в МБДОУ «Детский сад № комбинированного вида» <адрес>.

Обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии назначить Костылевой Ирине Николаевне досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики-Чувашии в пользу Костылевой Ирины Николаевны расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Чувашской Республики через Калининский районный суд <адрес> в месячный срок со дня составления мотивированного решения суда. Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                    А.В.Мартьянова