Решение по делу № 12-194/2015 от 07.12.2015

дело № 12-194/2015 РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление мирового судьи по делу об административном правонарушении

г. Козьмодемьянск                                                     21 декабря 2015 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Шахова К.Г., рассмотрев жалобу территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе на постановление мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 25 ноября 2015 г., которым дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении

юридического лица - общества с ограниченной ответственностью «Кузнецовский» <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> Эл, <адрес>,

прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл Миловидовой Ф.Г. от 25 ноября 2015 года дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузнецовский» прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Установлено, что ООО «Кузнецовский» не выполнило в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный надзор (контроль) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, об устранении нарушений санитарного законодательства Российской Федерации, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей. Поскольку правонарушение ООО «Кузнецовский» совершено без прямого умысла и обществом были предприняты меры по исполнению предписания от 15 сентября 2015 года, в действиях юридического лица мировой судья усмотрела малозначительность правонарушения.

Не согласившись с постановлением о прекращении дела об административном правонарушении территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе обратился с жалобой в Горномарийский районный суд, указав, что мировым судьей неправомерно прекращено производство по делу об административном правонарушении. Представленные ООО «Кузнецовский» в судебное заседание документы, подтверждающие исполнение предписания, вызывают сомнение в их достоверности. Просят постановление мирового судьи от 25 ноября 2015 г. отменить.

В суде представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе Осинкина Ф.Е., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям.

Представитель юридического лица директор ООО «Кузнецовский» Краснов И.И. просил постановление мирового судьи оставить без изменения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив и проверив материалы дела в полном объёме, прихожу к следующему.

Из материалов дела усматривается, что 22 октября 2015 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Республике Марий Эл в Горномарийском районе установлено не выполнение ООО «Кузнецовский» в срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор, а именно, не выполнены пункты 3 и 4 предписания № 937 от 15 сентября 2015 года со сроком исполнения до 15 октября 2015 года.

Согласно п. 3 предписания ООО «Кузнецовский» не обеспечено проведение производственного контроля качества воды на органолептические, обобщенные, микробиологические показатели из мест водозабора (скважин), находящихся на обслуживании ООО «Кузнецовский»: д. Кукшлиды, д. Токари, д. Заовражные Юлъялы, д. Сауткино, д. Красная Горка, с. Юлъялы, д. Шунангер, д. Апшак-Пеляк, д. Большой Сермянангер, д. Сараново, д. Шерекей, д. Тюманово (протоколы лабораторных исследований воды из перечисленных скважин не представлены).

Пунктом 4 предписания предусмотрено проведение производственного контроля качества воды на органолептические и микробиологические показатели из распределительных сетей, находящихся на обслуживании ООО «Кузнецовский»: д. Кукшлиды, д. Паулкино, д. Токари, д. Заовражные Юлъялы, д. Сауткино, д. Томилкино, д. Красная Горка, д. Наумово, д. Этюково, д. Шунангер, д. Апшак-Пеляк, д. Тюмакаево, д. Сараново, д. Кожлаангер, д. Шерекей, д. Тюманово, д. Яшпатрово, с. Кузнецово, д. Никишкино, Д. Шартнейка (протоколы лабораторных исследований воды из перечисленных распределительных сетей не представлены).

Согласно протоколу об административном правонарушении от 23 октября 2015 г. выявленные нарушения требований СанПиН 2.1.4.1074-01, Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Прекращая производству по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения мировой судья пришла к выводу о том, что ООО «Кузнецовский» были предприняты меры по исполнению предписания от 15 сентября 2015 года, а именно: были проведены лабораторные исследования, но ко времени истечения срока выполнения предписания общество документами о проведенных исследованиях не располагало в виду неоплаты услуг по проведению исследований.

Данный вывод судьи является небесспорным.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения, связанные с выполнение законных требований контролирующего органа об устранении нарушений санитарных требований.

Состав инкриминируемого ООО «Кузнецовский» правонарушения является формальным, ответственность предусмотрена за несвоевременное выполнение требований предписания об устранении нарушений, и в данном случае угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении лица к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством.

Устранение нарушений на момент рассмотрения дела не свидетельствует о малозначительности правонарушения и является основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности, поскольку не опровергают факт совершенного правонарушения.

При таких обстоятельствах прекращение дела по основаниям, предусмотренным ст. 2.9КоАП РФ является незаконным, а потому решение судьи подлежит отмене, а дело - направлению на новое судебное рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

отменить постановление мирового судьи судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл от 25 ноября 2015 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузнецовский» в связи малозначительностью совершенного правонарушения.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кузнецовский» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 21 Горномарийского судебного района Республики Марий Эл.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья                                        Шахова К.Г.