Решение по делу № 2а-358/2020 от 10.03.2020

Дело №2а-358/2020

УИД 13RS0019-01-2020-000434-51

ИменемРоссийской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город Рузаевка                                 12 марта 2020 г.

Рузаевский районный суд Республики Мордовия

в составе председательствующего судьи Абаевой Д.Р.

при секретаре Смирновой О.В.,

с участием в деле:

административного истца - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя по доверенности Кудашкина А.А.,

административного ответчика – Онвуки С.И.

прокурора – старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, или лица без гражданства, подлежащего депортации, или реадмиссии в центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району,

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение по тем основаниям, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 24.10.2019 г. №-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации гражданина Федеративной <данные изъяты> Онвуки С.И. принято решение о его депортации из Российской Федерации. ОнвукаС.И., подлежащий депортации, 13 декабря 2019 г. освобожден из мест лишения свободы и помещен в специальное учреждение на основании решения МВД по Республике Мордовия на срок, не превышающий сорока восьми часов. Решением суда от 16 декабря 2019 г. Онвука С.И., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 13 марта 2020 г. 31 января 2020 г. посольстве <данные изъяты> г. в отношении Онвуки С.И. оформлено свидетельство на возвращение сроком действия на три года. Однако установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации. Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> Онвуки С.И. ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении с 13 марта 2020 г. на срок до одного месяца, то есть до 13 апреля 2020 г.

В судебном заседании представитель административного истца – МВД по Республике Мордовия по доверенности ФИО5, заявленное требование уточнил, в связи с ликвидацией центра временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, просила принять решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> Онвуки С.И. ДД.ММ.ГГГГ, в центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному районус 13 марта 2020 г. на срок до одного месяца, то есть до 13 апреля 2020 г. Уточненное требование поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении и просила его удовлетворить.Кроме того объяснил, что Онвука С.И. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными и об отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации и решения о депортации из Российской Федерации. Определением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 21 января 2020 года приостановлено исполнение решения Министерства внутренних дел по Республике Мордовия от 9 декабря 2019 г. о депортации Онвуки С.И. из Российской Федерации до вынесения судом решения по административному делу по административному иску Онвуки С.И. к Министерству Юстиции Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Мордовия о признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания в Российской Федерации, решения о депортации из Российской Федерации. Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 марта 2020 года в удовлетворении административного иска Онвуки С.И. было отказано.

Административный ответчик Онвука С.И. административный иск признал, указал, что прибывает на территории Российской Федерации с 2002 года, имеет двоих несовершеннолетних детей, являющихся гражданами Российской Федерации, признает принадлежность к гражданству <данные изъяты>.

Заслушав объяснения представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что приговором Люблинского районного суда г. Москвы от 05 октября 2015 г. Онвука С.И. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к 7 годам лишения свободы, со штрафом 300000 рублей в доход государства. На основании части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору Черемушкинского районного суда г. Москвы от 18.03.2014 г. в виде 3 лет лишения свободы, окончательно к 10 годам лишения свободы со штрафом в размере 450000 рублей в доход государства, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 4-6).

24 октября 2019 г. Министерством юстиции Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», пункта 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина <данные изъяты>

09 декабря 2019 МВД по Республике Мордовия принято решение о депортации из Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Овнуки С.И. ДД.ММ.ГГГГ, с которым 13 декабря 2019 г. Онвука С.И. ознакомлен под роспись (л.д. 9, 10).

Распоряжение о нежелательности пребывания (проживания)                          в Российской Федерации гражданина <данные изъяты> Овнуки С.И. и решение о его депортации не отменены и не признаны незаконными.

Согласно сообщению начальника ФКУ ИК 12 УФСИН России по Республике Мордовия, 13 декабря 2019 г. Онвука С.И. освобожден из исправительного учреждения по отбытии срока наказания, и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение на срок, не превышающий 48 часов (л.д. 11, 12).

На основании вступившего в законную силу решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 декабря 2019 г., Онвука С.И., подлежащий депортации, помещен в специальное учреждение на срок до 13 марта 2020 года (л.д. 17-19).

27 ноября 2019 г. МВД по Республике Мордовия направлен запрос в посольство <данные изъяты> в Российской Федерации о подтверждении принадлежности административного ответчика Овнуки С.И. к гражданству <данные изъяты> (л.д. 15).

Принадлежность Онвуки С.И. к гражданству <данные изъяты> подтверждена(л.д. 20).

Согласно статье 62 (часть 3) Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4                статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г.       №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решениео депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение оегореадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимости за совершение умышленного преступления, предусмотренного Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами и не связано с бездействием уполномоченного органа, суд признает административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными.

Данных, исключающих возможность нахождения административного ответчика в специальном учреждении по состоянию здоровья, не имеется.

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче.

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении.

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении.

Таким образом, действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которого принято решение о депортации, в специальном учреждении, и лицо, в отношении которого принято решение о депортации, не может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специальном учреждении.

Данная правовая позиция согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 сентября 2014 г. №1830-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Б на нарушение его конституционных прав положениями статьи 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Принимая во внимание установленные обстоятельства, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел                  для исполнения решения о депортации административного ответчика - приобрести проездной документ для иностранного гражданина, подлежащего депортации, доставить иностранного гражданина, подлежащего депортации, до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации для убытия за пределы Российской Федерации при наличии свидетельства о возвращении и авиабилета на определенную дату, и поскольку суду представлены доказательства наличия обстоятельств, влекущих необходимость пребывания административного ответчика в специальном учреждении, суд, принимает решение о продлении срока пребывания гражданина <данные изъяты> Онвуки С.И. в специальном учреждении на срок до одного месяца, до 13 апреля 2020 г.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не подлежит.

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания гражданина <данные изъяты> Онвуки С.И. ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: Республика Мордовия, г.Рузаевка, ул.Чичаева, 3, на срок до 13 апреля 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы и представления через Рузаевский районный суд Республики Мордовия.

Судья                                                              Д.Р.Абаева

Мотивированное решение изготовлено 12 марта 2020 г.