Решение по делу № 2-248/2023 от 30.06.2023

    Дело № 2-248/2023

    УИД 58RS0034-01-2023-000318-79

    РЕШЕНИЕ

    Именем Российской Федерации

        р.п. Шемышейка

        Пензенской области                         27 июля 2023 года

        Шемышейский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Кудиновой А.Н.,

        при секретаре Алемаевой Н.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли

    УСТАНОВИЛ:

            Администрация р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области обратилась в суд с исковым заявлением к МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России №1 по Пензенской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли, в обоснование заявленных требований указав, что во исполнение Закона РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» и принятых в развитие земельной реформы Указов Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», а также Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Шемышейского района Пензенской области принято постановление от 07 декабря 1994 года № 427 «О введении коллективно-долевой собственности на землю в колхозе имени Чапаева», в соответствии с которыми в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза имени Чапаева предоставлено 156314 баллогектаров или 5243 га пашни, 591 га пастбищ, 108 га сенокосов, 16 га залежей. Всего наделены земельными паями 554 человека, из расчета 9,1 га сельхозугодий каждому, в том числе земельные паи были выделены З.М.Я. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 15 октября 2003 года умерла, А.В.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 29 мая 1996 года умер, Д.В.М – ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 22 сентября 2006 года умер, С.М.К. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 04 января 2001 года умерла, И.М.В. - ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 28 февраля 1995 года умерла, К.К.И. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 19 ноября 1996 года умерла, Чикарёвой Надежде Александровне – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 15 июня 2016 года умерла, Т.В.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 08 июня 1997 года умер, З.А.Г.о. Гасан оглы – ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 23 ноября 1996 года умер, Л.Г.И. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, который 26 июня 2014 года умер, Л.Л.В. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, которая 24 марта 2004 года умерла. После смерти З.М.Я., А.В.П., Д.В.М, С.М.К., И.М.В., К.К.И., Чикарёвой Н.А., Т.В.П., З.А.Г.о., Л.Г.И., Л.Л.В. никто в права наследования на имущество, открывшееся после их смерти, не вступал, в настоящее время принадлежащие им паи в колхозе имени Чапаева являются невостребованными, не используются, что приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве. На основании изложенного, руководствуясь ч.8 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ и ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ просит прекратить право собственности З.М.Я., А.В.П., Д.В.М, С.М.К., И.М.В., К.К.И., Чикарёвой Н.А., Т.В.П., З.А.Г.о., Л.Г.И., Л.Л.В. на предоставленные им постановлением главы администрации Шемышейского района Пензенской области от 07 декабря 1994 года № 427 «О введении коллективно-долевой собственности на землю в колхозе имени Чапаева» земельные доли земельного участка с кадастровым номер из земель сельскохозяйственного назначения, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз имени Чапаева и признать право муниципальной собственности р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области на невостребованные земельные доли площадью 9,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номер из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз имени Чапаева, почтовый адрес ориентира: Пензенская область Шемышейский район, ранее предоставленные З.М.Я. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 15 октября 2003 года, А.В.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 29 мая 1996 года, Д.В.М – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 22 сентября 2006 года, С.М.К. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 04 января 2001 года, И.М.В. - ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 28 февраля 1995 года, К.К.И. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 19 ноября 1996 года, Чикарёвой Надежде Александровне – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 15 июня 2016 года, Т.В.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 08 июня 1997 года, З.А.Г.о. Гасан оглы – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 23 ноября 1996 года, Л.Г.И. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 26 июня 2014 года, Л.Л.В. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 24 марта 2004 года.

        Истец администрация р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. В заявлении, адресованном суду, просил рассмотреть дело в его отсутствие, исковые требования поддерживает в уточненном виде, просит их удовлетворить.

        Представители ответчиков МТУ Росимущества в Республике Мордовия, Республике Марий Эл, Чувашской Республике и Пензенской области, Межрайонной ИФНС России 1 по Пензенской области и третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Территориального отдела ЗАГС Шемышейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, нотариуса Шемышейского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о времени и места рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области, Территориального отдела ЗАГС Шемышейского района Управления ЗАГС Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области, нотариуса Шемышейского района Пензенской области в суд поступили заявления о рассмотрении дела без участия их представителей.

        В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся сторон.

        Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст. 36 Конституции Российской Федерации граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

        Условия и порядок пользования землей определен ЗК РФ и Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

            В соответствии с Законом РСФСР от 23 ноября 1990 года № 374-1 «О земельной реформе» и Указами Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», от 02 марта 1992 года № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан», от 27 октября 1993 года № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России», Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04 сентября 1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», администрацией Шемышейского района Пензенской области принято постановление от 07 декабря 1994 года № 427 «О введении коллективно-долевой собственности на землю в колхозе имени Чапаева», в соответствие с которым в долевую собственность граждан, наделенных земельными долями в результате приватизации сельскохозяйственных угодий колхоза имени Чапаева, предоставлено 5243 га пашни, 108 га сенокосов, 591 га пастбищ, 16 га залежей. Всего земельные паи были предоставлены 554 гражданам из расчета 9,1 га сельхозугодий каждому. Лицами, кому в собственность были переданы земельные доли в размере 9,1 га каждому, в том числе, являются З.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А.В.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д.В.М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.М.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, И.М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.К.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Чикарёва Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.В.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, З.А.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Л.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Л.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

        В силу ст.12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 435-ФЗ) (далее – Закон № 101-ФЗ) невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями.

        Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

        Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

        Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

        Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

        С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

        В соответствии с п.п.1, 2 ст.15 Закона № 101-ФЗ земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

        Определение размеров земельных долей в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллах является юридически действительным.

            Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости З.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А.В.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д.В.М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.М.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, И.М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.К.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Чикарёва Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.В.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, З.А.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Л.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Л.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения в течение трех и более лет подряд не распорядились принадлежащими им земельными долями (паями), свои права на земельные доли в установленном порядке не зарегистрировали, не сдали земельные доли в аренду, не продали и не распорядились ими иным образом.

        В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона № 101-ФЗ администрацией р.п. Шемышейка Шемышейского района составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (список невостребованных земельных долей). Данный список опубликован в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 09 августа 2022 года № 31, размещен на информационных щитах администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района. С 01 июля 2022 года официальный сайт у администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района отсутствует.

        С момента публикации с 09 августа 2022 года и по 09 ноября 2022 года (три месяца) в администрацию р.п. Шемышейка Шемышейского района возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступили.

        В этой связи в приложении к газете «Издательский дом «Пензенская правда» от 29 ноября 2022 года № 46 размещена информация о проведении 29 декабря 2022 года общего собрания участников долевой собственности с целью утверждения списка собственников невостребованных земельных долей колхоза имени Чапаева.

        Протоколом общего собрания участников долевой собственности от 29 декабря 2022 года собрание признано несостоявшимся.

        В соответствии со статьей 12.1 Закона № 101-ФЗ по истечение четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей (с 09 августа 2022 года) администрацией р.п. Шемышейка Шемышейского района принято постановление от 16 января 2023 года № 10а «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», которым утвержден указанный список.

        В этот список включены З.М.Я., ДД.ММ.ГГГГ рождения, А.В.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Д.В.М, ДД.ММ.ГГГГ рождения, С.М.К., ДД.ММ.ГГГГ рождения, И.М.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения, К.К.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Чикарёва Н.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Т.В.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, З.А.Г.о., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Л.Г.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, Л.Л.В., ДД.ММ.ГГГГ рождения

        Производство по делу в части исковых требований администрации р.п. Шемышейка Шемышейского района о признании права муниципальной собственности на земельную долю, предоставленную З.М.Я., А.В.П., К.К.И., З.А.Г.о., Л.Л.В., прекращено, в связи с отказом истца от иска в этой части.

            В судебном заседании бесспорно установлено, что Д.В.М, С.М.К., И.М.В., Чикарёва Н.А., Т.В.П., Л.Г.И., являвшиеся участниками долевой собственности, не распоряжались земельными долями в течение трех и более лет с момента приобретения права на земельную долю, никто из наследников указанных умерших лиц не принял наследства, администрацией муниципального образования соблюден установленный законодательством порядок признания земельных долей невостребованными, в связи с чем имеются предусмотренные законом правовые основания признания права собственности на земельную долю земель колхоза имени Чапаева, ранее принадлежавшую Д.В.М, умершему 22 сентября 2006 года, С.М.К., умершей 04 января 2001 года, И.М.В., умершей 28 февраля 1995 года, Чикарёвой Надежде Александровне, умершей 15 июня 2016 года, Т.В.П., умершему 08 июня 1997 года, Л.Г.И., умершему 26 июня 2014 года, за муниципальным образованием р.п. Шемышейка Шемышейского района Пензенской области.

        В соответствии с ч.8 ст.12.1 Закона № 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

        В силу ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.

        Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что не использование земельных участков сельскохозяйственного назначения приводит к снижению плодородия почвы, зарастанию деревьями и кустарниками, сорными растениями, понижению достигнутого уровня мелиорации, снижению плодородия почв, не вовлечению земель в сельскохозяйственный и гражданско-правовой оборот, что в целом негативно отражается на земле как важнейшем компоненте окружающей среды и как средстве производства в сельском хозяйстве, суд приходит к выводу о законности и обоснованности требований истца, которые подлежат удовлетворению в полном объеме.

        Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

        Исковое заявление администрации рабочего поселка Шемышейка Шемышейского района Пензенской области удовлетворить.

            Прекратить право собственности на невостребованные земельные доли Д.В.М – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 22 сентября 2006 года, С.М.К. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 04 января 2001 года, И.М.В. - ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 28 февраля 1995 года, Чикарёвой Надежды Александровны – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 15 июня 2016 года, Т.В.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 08 июня 1997 года, Л.Г.И. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего 26 июня 2014 года, площадью 9,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номер из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз имени Чапаева, почтовый адрес ориентира: Пензенская область Шемышейский район.

            Признать право муниципальной собственности рабочий поселок Шемышейка Шемышейского района Пензенской области на невостребованные земельные доли площадью 9,1 га каждая в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номер из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный относительно ориентира, расположенного в границах участка, ориентир колхоз имени Чапаева, почтовый адрес ориентира: Пензенская область Шемышейский район, принадлежавшие Д.В.М – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 22 сентября 2006 года, С.М.К. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 04 января 2001 года, И.М.В. - ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 28 февраля 1995 года, Чикарёвой Надежде Александровне – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей 15 июня 2016 года, Т.В.П. – ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершему 08 июня 1997 года, Л.Г.И. – 23 сентября 1941 года рождения, умершему 26 июня 2014 года.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд лицами, участвующим в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через Шемышейский районный суд.

        Судья                                А.Н. Кудинова