Решение по делу № 2-2762/2022 от 14.06.2022

№

    РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    23 августа 2022 года                                                                 <адрес>

    Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в составе председательствующего судьи Максимовой В.В., при секретаре ФИО2,

            с участием представителя истца - прокурора ФИО3, представителя ответчика ФИО4,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права на получение особого статуса, обязании выдать удостоверение,

    УСТАНОВИЛ:

    Прокуратура <адрес> Республики Крым обратилась в суд с иском в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым в котором просила установить факт нахождения ФИО1 в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, признании права на получение мер социальной поддержки, обязании выдать удостоверение.

    В обоснование исковых требований указано, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением об установлении ему статуса бывшего несовершеннолетнего узника концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны и выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки.

    По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было отказано в установлении указанного статуса и выдаче соответствующего удостоверения. Отказ мотивирован тем, что в предоставленных документах отсутствуют сведения о его нахождении в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагере, гетто, тюрьмах, созданных фашистами и их союзниками.

    Указанное решение Министерства труда и социальной защиты Республики Крым прокурор считает незаконным.

        Истец ФИО1, уведомленный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

        Выслушав мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

        В судебном заседании прокурор поддержала иск по изложенным в нем основаниям.

        Представитель ответчика вопрос об удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.

        Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

        В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

    Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны определены меры социальной поддержки бывших несовершеннолетних узников фашизма.

    Согласно п. 3 данного Указа льготы бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, предусмотренные настоящим Указом, предоставляются по предъявлении удостоверения о праве на них, выдаваемого территориальными органами социальной защиты населения.

    Во исполнение названного Указа Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) утверждено разъяснение № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны».

    В данном Разъяснении Министерство труда и социального развития РФ указывается о том, что Указ Президента РФ № распространяется на проживающих на территории Российской Федерации бывших несовершеннолетних граждан, которые в годы второй мировой войны в возрасте до 18 лет содержались или родились в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

    Пунктом 2 данного Разъяснения установлен перечень мест, которые могут относиться к «другим местам принудительного содержания».

    Под формулировкой Указа «... и других мест принудительного содержания, созданных фашистами» следует понимать другие места, аналогичные по тяжести условиям содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах, в которых несовершеннолетние граждане привлекались к принудительному труду на строительстве, на транспорте, в промышленности, в сельском хозяйстве (включая личное) территориях Германии, ее союзников и оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы.

    К категории бывших несовершеннолетних узников фашизма следует также относить в том числе, детей и подростков, насильно вывезенных немцами одних или с родителями на принудительные работы.

    В пункте 8 статьи 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

    Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

    Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены статьей 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах».

    В силу пунктов 2, 3 Порядка оформления, выдачи и учета удостоверений о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, утвержденного Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н, удостоверения выдаются органами социальной защиты населения субъектов Российской Федерации по месту жительства бывшего несовершеннолетнего узника фашизма, на основании личного заявления бывшего несовершеннолетнего узника фашизма с приложением следующих документов:

    - документа, удостоверяющего личность;

    - документов военного времени, подтверждающих факт нахождения бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в период Второй мировой войны в концлагерях, гетто, других местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками на территориях Германии и союзных с нею стран, а также на оккупированных ими территориях бывшего СССР и стран Европы, либо справок и других документов архивных и иных учреждений, содержащих необходимые сведения.

    Судом установлено, что истец ФИО1 обратился с заявлением в Министерство труда и социальной защиты Республики Крым по вопросу установления статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма.

    Согласно ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в установлении статуса бывшего несовершеннолетнего узника фашизма в связи с тем, что в предоставленных документах отсутствуют сведения о нахождении в концлагере, гетто и других местах принудительного содержания, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагере, гетто, тюрьмах, созданных фашистами и их союзниками, что исключает правовые основания в выдаче удостоверения о праве на меры социальной поддержки, установленные для бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

    В соответствии со свидетельством о рождении №, матерью ФИО1 указана ФИО5

    В архивной справке от ДД.ММ.ГГГГ № Н-4 указано, что ФИО1, 1937 года рождения угнан в Германию ДД.ММ.ГГГГ из <адрес> на принудительные работы вместе с матерью ФИО5 Освобождены ДД.ММ.ГГГГ.

    Также из материалов дела следует, что ФИО1 имел статус ветерана войны – участника боевых действий, который ему был установлен официальными органами Украины, что подтверждается соответствующим удостоверением от ДД.ММ.ГГГГ.

    В соответствии с п.5 ст.9 Закона Украины «О статусе ветеранов войны и гарантии их социальной защиты», участниками войны считаются, в том числе, бывшие узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания в период второй мировой войны, лица, насильственно вывезенные с территории бывшего СССР в период Великой Отечественной войны на территории государств, находившихся в состоянии войны с СССР, или оккупированных фашистской Германией, если они не совершили в этот период преступлений против Родины.

    В соответствии с частью 2 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» документы, являющиеся основанием для предоставления гражданам мер социальной защиты (поддержки) в соответствии с данным Федеральным законом и составленные на украинском языке, принимаются без перевода на русский язык. Документы, подтверждающие право на получение мер социальной защиты (поддержки) и выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым либо Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес> либо города федерального значения Севастополя, могут быть заменены на документы, являющиеся основанием для предоставления мер социальной защиты (поддержки), предусмотренных законодательством Российской Федерации. Замена указанных документов осуществляется на основании обращения гражданина в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

    Согласно статье 12 Федерального конституционного закона «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами <адрес>, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 названного Федерального конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

    Данные нормы предусматривают признание без дополнительных условий действия на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя выданных государственными и иными официальными органами Украины, Автономной Республики Крым и <адрес> документов, в том числе являющихся основанием для предоставления мер социальной защиты.

    Право на замену документов, выданных государственными или иными официальными органам Автономной Республики Крым или Украины в подтверждение права на получение мер социальной защиты предусмотрено ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений, связанных с предоставлением мер социальной защиты (поддержки), а также выплат по обязательному социальному страхованию отдельным категориям граждан, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя»; сведения об обстоятельствах и фактах, подтверждающих статус ФИО1 в соответствии с подпунктом «г» п. 4 Правил замены документов, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, содержатся в выше представленных документах, которые следует признать относимыми и допустимыми доказательствами, подтверждающими юридически значимый факт его нахождения в местах принудительного содержания в Германии в период пребывания с 1943 года по 1945 год в плену на принудительных работах его матери.

    Таким образом, ФИО1, проживающий на территории Республики Крым и имеющий статус ветерана войны – участника боевых действий (бывшего несовершеннолетнего узника фашизма) в соответствии с законодательством Украины, не может быть лишен данного статуса, при приобретении гражданства РФ по основаниям ст. 5 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов» от ДД.ММ.ГГГГ.

    Исходя из п. 5 Порядка и условий предоставления льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, при решении вопросов, связанных с предоставлением льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, следует иметь в виду, что в Указе Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № не определен объем предоставляемых льгот бывшим несовершеннолетним узникам фашизма, а только указана категория граждан, к которой они приравнены по материально-бытовым льготам - инвалиды и участники Великой Отечественной войны. Поскольку с выходом Федерального закона «О ветеранах» для инвалидов и участников Великой Отечественной войны предусмотрены льготы соответственно статьями 14 и 15 названного Закона, то и бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются аналогичные льготы.

    Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

    Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

    Р Е Ш И Л:

    Иск Прокуратуры <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству труда и социальной защиты Республики Крым о признании права на получение особого статуса, обязании выдать удостоверение, удовлетворить.

    Установить факт принудительного содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в местах принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, аналогичных по тяжести условий содержания в концлагерях, гетто, тюрьмах.

    Признать за ФИО1 право на получение мер социальной поддержки, установленных в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении льгот бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны» для участников Великой Отечественной войны.

        Обязать Министерство труда и социальной защиты Республики Крым выдать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверение о праве на меры социальной поддержки.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

    Судья                                                                      В.В. Максимова

    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.