Решение по делу № 2а-142/2020 от 13.12.2019

Дело № 2а-142/2020 г.

УИД 33RS0015-01-2019-002343-34                                                                        копия

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

        31 января 2020 года        г. Петушки

        Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи      Перегудовой О.П.,

при секретаре судебного заседания     Ниязовой Н.Э.,

        с участием помощника прокурора Захарцевой О.В.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Истратову Александру Игоревичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения и изъятии водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

        Прокурор Петушинского района Владимирской области, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к Истратову А.И., в котором просит прекратить его право управления транспортными средствами, прекратить действие водительского удостоверения серии № №, выданного дата и изъять водительское удостоверение.

        В обоснование требований указано, что Истратов А.И. состоит у врача-нарколога в ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница» Петушинского района на диспансерном учете с диагнозом: * и до настоящего времени с учета не снят. В соответствии с действующим законодательством лица, страдающие подобным заболеванием, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, а именно управлять всеми видами автомототранспортных средств.

        Помощник прокурора Петушинского района Захарцева О.В. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме.

        Административный ответчик Истратов А.И., будучи надлежащим образом, извещенными о месте и времени рассмотрения данного дела, в суд не явился, объяснений уважительности причин своей не явки суду не представил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил. При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой "истек срок хранения", следует признать, что в силу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, неявка лица в суд по указанным основаниям представляет собой волеизъявление участника судебного разбирательства, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

        Заинтересованные лица ГБУЗ ВО «Петушинская районная больница», ОМВД России по Петушинскому району извещены, в судебное заседание своих представителей не направили.

        В соответствии с ч.4 ст.263 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

        Изучив материалы дела, заслушав помощника прокурора Захарцевой О.В., суд приходит к следующему.

        В соответствии с п.4 ст.27, п.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность.

        Статьей 39 КАС РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

        Реализуя предоставленное законом право, прокурор Петушинского района Владимирской области обратился в суд с настоящим административным иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.

        Согласно Постановлению Правительства РФ от 28 апреля 1993 № 377 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности"), лица, страдающие заболеванием алкоголизм и наркомания, не имеют право осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности и управлять всеми видами автомототранспортных средств.

        Как следует из ст.3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении и соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения являются основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения.

        В соответствии с ч.1 ст.23 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств.

        Согласно ч.1 ст. ФЗ РФ от 28 10.12.1995 № 196-ФЗ, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является одним из оснований прекращения права управления транспортными средствами.

        В соответствии с Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 N 704 "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией" при установлении диагноза хронического алкоголизма, наркомании и токсикомании больные в обязательном порядке предупреждаются о социально-правовых аспектах, связанных с наличием наркологических заболеваний (ограничения на определенные виды трудовой деятельности, возможность принудительного лечении и т.д.). За время диспансерного учета больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии, для больных наркоманией устанавливается срок диспансерного учета на 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

        Из вышеприведенных положений действующего законодательства следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

        Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

        Ответчиком не представлено суду доказательств о снятии его с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией, соответственно, факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами ответчиком, состоящим на учете в наркологическом диспансере с диагнозом «синдром зависимости от опиатов 2 стадии», не опровергнут.

        В случае, если основания прекращения действия права на управление транспортными средствами, в том числе, по медицинским противопоказаниям, установленные Федеральным законом от 10.12.1995 N 196-ФЗ от 10.12.1995 "О безопасности дорожного движения", у ответчика отпадут, его право на управление транспортными средствами может быть восстановлено.

        Судом установлено, что Истратов А.И. имеет водительское удостоверение серии № № дата (л.д.№).

        Согласно сообщению врача-нарколога от дата Истратов А.И. состоит на диспансерном учете с диагнозом *

        Таким образом, суд полагает, что состояние здоровья Истратов А.И., подтвержденное медицинскими документами, не соответствует критериям обеспечения безопасности дорожного движения, а, имея право на управление транспортными средствами, Истратов А.И. представляет угрозу и нарушает права неопределенного круга граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам РФ.

        Анализ всех добытых и исследованных в суде доказательств и значимых обстоятельств дела в их совокупности приводит суд к убеждению, что требования прокурора основаны на законе, доводы в их обоснование нашли свое полное подтверждение в ходе судебного разбирательства.

        Ответчиком не представлено суду каких-либо возражений против заявленных требований и доказательств в их подтверждение.

        Таким образом, суд считает, что требования прокурора Петушинского района являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

        На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 174-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

        Административные исковые требования прокурора Петушинского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Истратову Александру Игоревичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами, прекращении действия водительского удостоверения и изъятии водительского удостоверения, удовлетворить.

        Прекратить действие права Истратова Александра Игоревича, дата года рождения, на управление транспортными средствами.

        Прекратить действие водительского удостоверения серии № от дата, выданного на имя Истартова Александра Игоревича.

        Изъять у Истратова Александра Игоревича водительское удостоверение серии № от дата.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено: 31 января 2020 года.

                        Судья: / подпись/ О.П.Перегудова

Решение вступило в законную силу

«____» ________________________г. Подлинник документа подшит в деле № 2а-142/2020, которое находится в производстве Петушинского     районного суда Владимирской области

Судья_____________________________

"КОПИЯ ВЕРНА"

подпись судьи __________________________

секретарь судебного заседания_____________________________

31.01.2020 г.