Решение по делу № 2-547/2024 (2-4849/2023;) от 20.09.2023

Дело № 2-547/2024 УИД 52RS0003-01-2023-004353-49

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2024 года Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в составе председательствующего судьи Савиновой О.А., при секретаре судебного заседания Волосовой В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дебелой Е.Е. к отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об отмене решения, об обязании предоставить ежемесячное пособие, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Дебелая Е.Е. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Нижегородской области о признании решения ОПФР об отказе мер социальной поддержки в назначении ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, указав, что ДД.ММ.ГГГГ подала заявление о назначении ежемесячного пособия, однако ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении ежемесячного пособия, основанием отказа явилось, что у истца и ее членов семьи имеется два земельных участка площадью 1000 кв.м. и 1500 кв.м. (доля ?) с категорией земель- земли сельскохозяйственного назначения. Третий участок площадью 2400 кв.м. с категорий земель- земли населенных пунктов находится по адресу: <адрес>. Все трип участка принадлежат истцу и членам ее семьи, не являются муниципальными образованиями в составе городских округов. Три земельных участков имеют общую площадь 4150 кв.м., т.е. 0,41 га. Ответчик отправил запросы в порядке межведомственного обмена в ГУ МВД России по <адрес>, в налоговую службу, ЗАГС, Егиссо, Росреест по проверки. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> зарегистрирован по месту пребывания муж истца Дебелой Н.П. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> истец и ее дочь 2013 г.р. были зарегистрированы по месту пребывания по данному адресу. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец, ее муж и дочь действительно пребывали по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой. Данная справка была представлена ответчику при подачи ее мужем ответчику заявление, т.е. ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить решение пенсионного фонда.

В дальнейшем истец уточнила исковые требования, просила отменить решение ответчика в отказе назначения ежемесячного пособия, обязать ответчика предоставить ежемесячное пособие за июнь 2023 года, июль 2023 года.

В судебном заседании истец исковые требования подержала, дополнений не имела.

Представитель истца по устному ходатайству, третье лицо Дебелой Н.П. исковые требования поддержал, дополнений не имел.

Представитель ответчика по доверенности Николаева А.В. иском не согласна, дополнений не имела, поддержала доводы изложенные ранее.

В качестве свидетеля был допрошен свидетель Дюткин С.А., являющийся заместителем начальника управления детских выплат, который пояснил, что истец в июне 2023 года подала заявление лично, через клиентскую службу на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с правилами № 2330. При подаче заявления истец указала себя, супруга и двоих детей, один из которых на момент подачи достиг восемнадцатилетнего возраста. При рассмотрении данного заявления поступили сведения из Росреестра согласно которым общая суммарная площадь их земельных участков составляет выше 2,5 тыс. кв.м. Поскольку, сведений из МВД предоставлено не было по месту регистрации, было рассмотрено, по тем сведениям, которые были указаны в заявлении истицы. Сведения о проживании были указаны: <адрес>, то есть по территории <адрес>. Согласно пункта правил №, если заявитель проживает на территории города, то земельный участок не должен превышать норма 0,25 Га. В данном случае он превышал, было вынесено решение об отказе в назначении пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка. Кроме того, истец указала совершеннолетнего ребенка при подаче заявления, у нас согласно правилам п.45 в состав семьи включается заявитель, его супруг(супруга) и его несовершеннолетние дети, либо дети до 23 лет обучающиеся на очной форме обучения. Поскольку сведений по 2-му ребенку, подтверждающих то, что он обучается на очной форме обучения не было, а более того была представлена справка о том, что он проходит военную службы, что согласно п.46 правил ведет к исключению из состава семьи, то заявительницей были указаны недостоверные сведения, которые влияют также на размер расчета единого пособия, ведет к уменьшению самого размера, тем самым ведет к увеличению самой выплаты. У нас выплата устанавливается на 50%, 75% и 100%, в зависимости от полученных доходов, то есть это еще одна из причин отказа, которую можно было указать при рассмотрении заявления от июня 2023 года. Также дополнительной причиной отказа является то, что согласно пункту перечня сведения о регистрации подтверждаются по СМЭВ, то есть нам МВД предоставляет сведения о регистрации. Истец должен предоставить регистрацию в органы МВД, и они нам предоставляют также временную регистрацию. Но у нас на момент рассмотрения заявления сведения о регистрации на территории <адрес> отсутствовали, что еще является одним основанием в отказе. Сведения о регистрации должны предоставлять МВД. На момент подачи заявления автоматически уходят запросы, и там должны быть отражены сведения. Запрос происходит в автоматическом режиме, процедура рассмотрения заявления идет таким образом, что заявление автоматически регистрируется, берется в работу специалистом, потом в автоматическом режиме все необходимые запросы уходят компетентному органу, в том числе и в МВД по сведениям о регистрации заявительницы и также в автоматическом режиме они поступают. Срок рассмотрения заявления 10 рабочих дней, в случае не поступления ответов по СМЭВ, срок продлевается на 20 рабочих дней. В данном случае они поступили в этот же день. Все происходит в электронном виде. Они все рассматриваются и поступают в системе ЕГИССО. В правилах есть форма образца заявления. Заявление принимает руководитель на месте, в данном случае имеем право проверить данное заявление, что и было сделано и нарушений при рассмотрении заявления найдено не было. Заявление принимают сотрудники, руководитель потом подписывает. Распределение заявлений после регистрации идет в автоматическом режиме, то есть не важно, где было подано заявление, оно распределяется по всей <адрес> тому или иному отделу. После распределения специалист берет заявление в работу, рассматривает, подготавливает проект решения и направляет на подпись руководителю, все это происходит в системе ПУВ ЕГИССО. После проверки заявления руководитель отдела подписывает данное решение либо его заместитель. Решение принимается на местах. Правилами не предусмотрено вынесение отказа по всем основаниям.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, свидетеля, приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); семья, материнство и детство находятся под защитой государства (статья 38, часть 1); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39, часть 1).

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

В силу вышеуказанного Федерального закона от 21 ноября 2022 г. N 455-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 года N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Также при определении права на ежемесячное пособие проводится комплексная оценка нуждаемости, согласно правилам назначения и выплаты ежемесячного пособия, в связи с рождением и воспитанием ребенка, определяющим порядок и условия назначения, перечень документов, необходимых для назначения ежемесячного пособия и форму заявления о назначении ежемесячного пособия, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.12.2022 года № 2330.

Согласно подп. «з» п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка"), право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Согласно п. 23 правил № 2330, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).

Согласно под. «з» п. 31 правил, основаниями для отказа в назначении ежемесячного пособия являются: земельного участка (земельных участков) (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки семьи, в том числе многодетной, или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"), площадь которого (суммарная площадь которых) определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межселенных территорий, - 1 гектар.

При определении права на ежемесячное пособие не учитывается имущество, находящееся под арестом, в также в отношении которого, установлен запрет на регистрационные действия и состояние в собственности у детей, находящихся под опекой (попечительством).

Согласно п. 45 правил, в состав семьи, определяемый на дату подачи заявления о назначении ежемесячного пособия и учитываемый при определении права на получение ежемесячного пособия и при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются заявитель, его супруг (супруга), его несовершеннолетние дети, дети, находящиеся под его опекой (попечительством), и его дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в общеобразовательной организации, профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования по очной форме обучения (за исключением обучающихся по дополнительным образовательным программам).

Судом установлено, что 15.06.2023 года истец лично подала заявление на установление ежемесячного пособия в клиентскую службу Фонда пенсионного и социального страхования РФ, как одному из родителей ребенка в возрасте до 17 лет на Дебелую Д.Н., 2013 года рождения.

Установлено, что истец имеет двух детей Дебелую Д.Н., 2013 года рождения и Дебелого П.Н., 2004 года рождения.

В заявлении указан адрес места жительства: <адрес>, к заявлению приложены документы: сведения о доходах, сведения о недвижимом имуществе, сведения о семейном положении, сведения о беременности, сведения о транспортном средстве, иных документы не приложены. Также в заявлении указаны члены семьи: муж и дети.

20.06.2023 года ОСФР по Нижегородской области вынесено решение об отказе в назначении ежемесячного пособия истцу, на основании наличия у заявителя и членов ее семьи земельных участков площадь которых (суммарная площадь) определяется по месту жительства заявителя или по месту пребывания, в случае отсутствия подтверждённого места жительства и не должна превышать 0,25 га., а для территории сельских поселений, сельских населенных пунктов или межнаселенных пунктов 1 га.

Согласно п. 25 правил, орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе проверять достоверность представленных заявителем документов, а также указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия сведений. В этих целях орган, осуществляющий назначение и выплату ежемесячного пособия, вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

В силу п. 27 правил, в случае если при личном обращении за назначением ежемесячного пособия заявителем представлен неполный комплект документов (сведений), заявитель вправе представить в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, недостающие документы (сведения).

Ответчиком по данному заявлению были направлены запросы в порядке межведомственного обмена в ГУ МВД России по <адрес>, налоговую службу, ЕГР ЗАГС, Егиссо, Росреестр о проверки сведений, указанных в заявлении.

Из ответа Россреестра, следует, что у истца и членов ее семьи в собственности находятся три земельных участка, общей площадью 4150 кв.м. (0,41 га). Земельный участок площадью 2400 кв.м. (<адрес>) для ведения личного подсобного хозяйства, земельный участок площадью 1000 кв.м. (<адрес>, Д-<адрес>, СНП «Раздолье») и ? доля в праве на земельный участок площадью 1500 кв.м. (<адрес>, Краснослободский с/с СНТ «Развилье) для ведения садоводства, что подтверждается выписками из ЕГРН, свидетельствами о государственной регистрации.

Каких либо документов (сведений) для назначения и выплаты ежемесячного пособия истцом в орган, осуществляющий рассмотрения заявления не представлено.

Из пояснений представителя истца, данные в процессе рассмотрения дела, следует, что при подаче заявления ответчику, истец сообщила, что проживает в сельской местности, но сотрудник ответчика указал, что истец проживает в городе.

Согласно п. 28 правил, заявитель несет ответственность за неполноту и недостоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении ежемесячного пособия, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Место жительства истца является <адрес>

Согласно постановления Правительства Нижегородской области от 11.09.2009 года № 6703 «О перечне муниципальных образований Нижегородской области» г.Н.Новгород является городским округом, в котором сельские поселения отсутствуют.

Истцом, не представлены доказательства того, что ответчику представлены документы при подаче заявления, доказывающие факт пребывания в сельской местности, в связи с этим судом не могут быть приняты справки о месте пребывания за спорный период, представленные истцом в процессе рассмотрения дела.

В связи с вышеизложенным, исковые требования истца удовлетворению не подлежат.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Дебелой Е.Е. к отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Нижегородской области об отмене решения, об обязании предоставить ежемесячное пособие, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья О.А.Савинова