Решение по делу № 2-4091/2016 от 24.02.2016

Дело № 2-4091/2016

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Якутск                          04 июля 2016 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Николаевой Л.А. единолично, при секретаре Герасимовой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Алексеева С.С., Алексеевой С.В., Алексеевой Т.С., Алексеевой Р.С. к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» о признании недействительным отказа в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

Алексеев С.С. Алексеева С.В., Алексеева Т.С., Алексеева Р.С. обратились в суд с иском к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» о признании недействительным отказа в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения. Мотивируя тем, что они являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: ____ ____2015 г. получили отказ в предоставлении жилого помещения. На основании того, что решение межведомственной комиссии ГО «г. Якутск» о признании спорного дома аварийным было принято после ____2012 г., соответственно отсутствует возможность включения в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Дома признанные аварийными после ____2012 г. возможно расселить лишь за счет средств городского округа ГО «город Якутск», решение о переселении может быть принято после 2017 года. Считают, что отказом нарушены их права. Просят признать недействительным отказ в предоставлении жилого помещения, возложить обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди общей площадью не менее ___ кв.м.

В судебном заседании истцы Алексеев С.С. Алексеева С.В., их адвокат по ордеру Захарова М.Р. поддержали исковые требования, просили признать недействительным отказ в предоставлении жилого помещения, возложить обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди общей площадью не менее ___ кв.м.

В судебное заседание истцы Алексеева Т.С., Алексеева Р.С. не явились, извещены, ходатайств не заявили, их адвокат по ордеру Захарова М.Р. поддержала исковые требования, просила признать недействительным отказ в предоставлении жилого помещения, возложить обязанности по предоставлению жилого помещения вне очереди общей площадью не менее ___ кв.м.

Представитель ответчика Окружной администрации г. Якутска Новолоков А.С. в суде с иском не согласился по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснил, что дом не входит в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, истцы не состоят на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения, в связи с чем у истцов нет права на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. Решения об изъятии жилого помещения и земельного участка нет.

Суд с учетом мнения сторон рассматривает дело при указанной явке сторон.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцы проживают в жилом помещении по адресу: ____ Данная квартира принадлежит истцам Алексееву С.С. Алексеевой С.В., Алексеевой Т.С., Алексеевой Р.С. на праве собственности, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ____2001 г. №.

Согласно акту межведомственной комиссии ГО «г. Якутск» от ____2015 г. №, многоквартирный дом, расположенный по адресу: ____ признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Окружной администрации г. Якутска № от ____2015 года утверждено заключение Межведомственной комиссии ГО «г. Якутск» от ____2015 г. о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и расселения в 2020 году (л.д.№).

В нарушение ст. 56 ГК РФ истцами не представлено суду доказательства об отмене и признании недействительным распоряжения Окружной администрации г. Якутска № от ____2015 года.

Общая площадь квартиры, расположенной по адресу: ____ согласно техническому паспорту составляет ___ кв.м., квартира состоит из двух жилых комнат, кухни, санузла и коридора (л.д. №).

____2015 г. в ответ на коллективное обращение жителей спорного жилого помещения о предоставлении жилых помещений МКУ ДЖО ГО г. Якутск сообщил истцу Алексеевой Г.С., что решение о признании жилого дома по адресу: ____ аварийным было принято после ____2012 г., соответственно, отсутствует возможность включения в республиканскую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2013-2017 годы». Дома признанные аварийными после ____2012 г. возможно расселить лишь за счет средств городского округа ГО «город Якутск», решение о переселении может быть принято после 2017 года. Также сообщили, что сроки расселения и сноса могут быть изменены при наличии застройщика заинтересованного в освобождении земельного участка под данным домом (л.д. ___).

В соответствии с пунктами 1, 8, 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к компетенции органов местного самоуправления относится учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47, к компетенции органа местного самоуправления отнесено также принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (пункт 49).

В силу указанных норм определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Суд, исходя из распоряжения Окружной администрации г. Якутска № от ____2015 года о признании многоквартирного дома, расположенного по адресу: ____ аварийным и подлежащим сносу со сроком сноса и расселения в 2020 году, также сообщения ответчика истцам, что сроки расселения и сноса по спорному дому могут быть изменены при наличии застройщика заинтересованного в освобождении земельного участка под данным домом, приходит к выводу об отказе исковых требований о признании недействительным отказа в предоставлении жилого помещения.

Техническим заключением ООО «___» по визуальному обследованию жилого дома по адресу: ____ установлено, что здание в аварийном состоянии – категория технического состояния строительной конструкции здания и сооружения в целом, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпывании несущей способности и опасности обрушении. Восстановление нецелесообразно (л.д.№).

Заключением ___ РС(Я) от ____2015 г. № установлено наличие вредных факторов в спорном жилом доме среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан (л.д№).

Актом обследования ФБУ ___ от ____2015 г. № 187-755 установлено, что квартира ____ располагается на №, ___комнатная. Отделка помещений: полы – покрашены, стены - оклеены обоями, потолки – покрашены. На момент обследования полы и стены квартиры деформированы. Во всех квартирах пол деревянный, деформированный, наблюдается неравномерная осадка поверхности пола, деформированы стены ввиду осадки жилого дома (л.д.№).

Определением Якутского городского суда от 14.03.2016 г. назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения пригодности для проживания или опасности для жизни и здоровью граждан спорного жилого помещения.

Заключением эксперта ___ по делу от ____2016 г№ по спорному жилому помещению установлено отклонение несущих стен и перегородок от вертикали на ___ м высоты более ___ см, что не соответствует СНиП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции», перекос дверных и оконных коробок по вертикали и горизонтали более ___ мм., визуальным осмотром выявлены дефекты в виде гниения древесины досок завалинок, установить поражение гнилью несущих конструкций здания не предоставляется возможным ввиду отсутствия доступа к фундаменту, установить состояние несущих конструкций не представляется возможным ввиду отсутствия доступа к стыкам и узлам балок цокольного, междуэтажного, чердачного перекрытий и несущих стен (л.д. №).

Согласно ст. 32 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа. По соглашению с собственником ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. При этом положения указанной статьи ЖК РФ не предполагают соблюдение требований ст. 89 ЖК РФ.В соответствии с ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Как разъяснено в подпункте «и» пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014 г., в случае, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, суд не вправе обязать органы государственной власти или местного самоуправления обеспечить собственника изымаемого жилого помещения в таком доме другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из содержания указанных норм в их системной взаимосвязи и разъяснений Пленума ВС РФ следует, что у собственника, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, жилое помещение может быть изъято путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений жилищного законодательства, в том числе статьи 32, содержится также в Федеральном законе от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Из материалов дела усматривается, что истцы сняты с учета нуждающихся в жилых помещениях решением Общественно-жилищной комиссии от ____2015 г. на основании п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ.

По данным УФРС истцы Алексеев С.С., Алексеева С.В. имеют в собственности жилой дом по адресу: ____ (площадь ___ кв.м.), приобретенный по ипотеке, жилой дом по адресу: ____ (площадь ___ кв.м.), жилой дом по адресу: ____ (площадь ___ кв.м.), приобретенный по ипотеке (выписка из протокола № заседания общественно-жилищной комиссии от ____2015 г., утвержденного распоряжением Окружной администрации г. Якутска № от ____2015 г.).

В суде установлено, что многоквартирный дом, в котором проживают истцы, по адресу: ____ не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Установлено, что ответчиком не принималось решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен указанный дом, и об изъятии жилого помещения, принадлежащего на праве собственности истцам. Истцам от ответчика не поступало предложение о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, не была произведена оценка спорной квартиры.

Следовательно, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком решение об изъятии жилого помещения истца не принималось и соглашения между сторонами о предоставлении другого жилого помещения не заключалось, суд не вправе обязывать ответчика предоставить истцам жилое помещение.

Материалами дела не подтверждается, что истцы признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, состоят на учете в качестве нуждающихся. Напротив, истцы имеют в собственности жилые помещения общей площадью более ___ кв.м.

В нарушение ст. 56 ГПК РФ, истцами не представлено суду доказательства об отмене решения Общественно-жилищной комиссии от ____2015 г. о снятии их с учета нуждающихся в жилых помещениях.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу от отказе в исковых требований о предоставлении истцам жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требования истцов подлежат отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении иска Алексеева С.С., Алексеевой С.В., Алексеевой Т.С., Алексеевой Р.С. к Муниципальному казенному учреждению «Департамент жилищных отношений» Городского округа «Город Якутск» о признании недействительным отказа в предоставлении жилого помещения, о возложении обязанностей по предоставлению жилого помещения, - отказать.

    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РС (Я) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Якутский городской суд РС (Я).

Судья