Решение по делу № 2-1708/2019 от 05.06.2019

Дело № 2-1708/2019

    РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2019 года                                                   город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе председательствующего – судьи Фисюк О.И. при секретаре – Цурцумия К.М. с участием прокурора - Вебера А.А., представителя Департамента образования г. Севастополя – Тернавской М.В., представителей истца – Чернова Д.А., Аксютина А.В., ответчика - Андрияновой О.С., представителя ответчика – адвоката Воина В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица – ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 1 отдел (г. Севастополь), ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамент капитального строительства г. Севастополя к Андрияновой Ольге Сергеевне, действующей также и в интересах несовершеннолетней ФИО5, третье лицо – Андриянов Олег Игоревич о признании утратившими право пользования, выселении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с указанным иском к ответчикам, в котором просит признать их утратившими право пользования служебным жилым помещением – <адрес> и выселить без предоставления другого жилого помещения, обосновывая тем, что ответчики утратили право проживания в служебной квартире, как бывшие члены семьи военнослужащего Андриянова О.И., которому данная квартиры была предоставлена для проживания с семьей в период прохождения им военной службы, вместе с тем, ответчики до настоящего времени помещение не освободили, что послужило основанием для обращения в суд.

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным доводам.

Ответчик и ее представитель иск не признали, полагают, что спорная квартира не является служебной, поскольку у командующего ЧФ в 1999 г. еще не было полномочий принимать решение о переводе квартиры в статус служебной, квартира не принадлежит РФ, кроме того, полагают, что к спорным правоотношениям не применяются нормы ЖК РФ, поскольку следует руководствоваться ст. 125 ЖК Украины, согласно которой не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения одинокие лица с несовершеннолетними детьми.

Представитель органа опеки и попечительства полагала необходимым в иске отказать, ссылаясь на то, что ответчики признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении.

Прокурор дал заключение об обоснованности иска и наличии оснований для его удовлетворения.

Представитель третьих лиц ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения»» МО РФ, ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» МО РФ, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили, представитель ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения»» МО РФ подал заявление о рассмотрении дела без его участия, просил в иске отказать.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, представителей сторон и третьих лиц, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст.ст. 288, 304 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением и вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

В соответствии с п. 4 ст. 214 ГК РФ имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 года № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного веления или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено предоставление служебного жилья военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей.

Судом установлено, что в период прохождения военной службы военнослужащему Андриянову Олегу Игоревичу и членам его семьи, Андрияновой Ольге Сергеевне (супруга) и ФИО5 (дочь), была предоставлена служебная <адрес>.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 21 марта 2018 года № 50 старший лейтенант Андриянов О.И. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас приказом командующего Черноморским флотом от 16 января 2018 года № 9, исключен из списков личного состава воинской части 60135 с 21 марта 2018 года.

Согласно части 3 ст. 11 Федерального закона от 20 августа 2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих" получение участником денежных средств, указанных в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника средств целевого жилищного займа на цели, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 14 настоящего Федерального закона, является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

При увольнении военнослужащий обеспечен постоянным жильем посредством накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Согласно свидетельству о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ брак между Андрияновым О.И. и Андрияновой О.С. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно объяснениям Андриянова О.И., предоставленным начальнику 1 отдела (г. Севастополь) ФГКУ ЮРУЖО, после расторжения брака Андриянов О.И. выехал из квартиры, расположенной по адресу <адрес>, и снялся с регистрационного учета.

В соответствии с приказом Командующего Краснознаменным Черноморским флотом от 28 января 1999 года № 24 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, отнесена к числу служебных жилых помещений.

Статьей 92 Жилищного кодекса Российской Федерации определены категории жилых помещений отнесенных к специализированному жилищному фонду, к которым относятся в том числе служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (п.2 ст. 92 ЖК РФ).

В соответствии со статьей 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма.

В силу ч. 5 ст. 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию служебными жилыми помещениями применяются правила, предусмотренные частями 2-4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя специализированного жилого помещения, за исключением служебного жилого помещения, имеют равные с нанимателем права и обязанности по договору (часть 5 статьи 100, части 3, 4 статьи 67, статья 69 ЖК РФ).

Из анализа вышеприведенных норм следует, что члены семьи лица, получившего служебное жилое помещение, не приобретают самостоятельного права пользования этим жилым помещением, их права производны от права лица, которое получило жилое помещение.

Согласно выписке из домовой книги квартиросъемщика по спорной квартире зарегистрированы бывшая супруга военнослужащего Андриянова О.С. и дочь ФИО5

26 июня 2018 г. 1 отделом (г. Севастополь) ФГКУ «ЮРУЖО» Минобороны России по адресу служебного жилого помещения было направлено уведомление о добровольном освобождении жилого помещения. Между тем, до настоящего времени в установленном порядке служебная квартира не освобождена.

В пункте 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указано, что члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2-4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Таким образом, в силу того, что военнослужащий Андриянов О.И. уволен с военной службы и обеспечен жильем в соответствии с Федеральным законом от 20 августа 2004 N 117-ФЗ "О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих", им и бывшими членами его семьи утрачено право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>

Частью 4 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации прямо предусмотрено, что в случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Аналогичные разъяснения даны в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14.

Таким образом, ответчики не имеют статуса лиц, имеющих самостоятельное право на обеспечение и пользование служебным жилым помещением, а в связи с прекращением семейных правоотношений с военнослужащим Андрияновым О.И., обеспечением его иным жилым помещением от Министерства обороны Российской Федерации, они утратили право на пользование спорным служебным жилым помещением.

В силу положений части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

Доводы представителя ответчика о том, что квартира не является служебной и не принадлежит Российской Федерации, отклоняются судом как несостоятельные, поскольку выписками из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что квартира является собственностью Российской Федерации и передана в оперативное управление ФГКУ «Крымское ТУИО».

Оценка приказу командующего Краснознаменным Черноморским флотом от 28 января 1999 года № 24, которым <адрес>, отнесена к числу служебных жилых помещений, дана Севастопольским городским судом в апелляционном определении от 12.11.2019 г. по административному делу № 33а-3897/2019 по иску Андрияновой О.С. к командующему ЧФ РФ об обжаловании указанного приказа. Указанный приказ признан судом законным, в административном иске Андрияновой О.С. отказано.

Довод представителя ответчика о том, что к спорным правоотношениям применима ст. 125 ЖК Украины, согласно которой не могут быть выселены из служебного жилого помещения без предоставления другого благоустроенного помещения работники и служащие, с которыми прекращены трудовые отношения по инициативе работника, за исключением (в том числе) лиц с несовершеннолетними детьми, также несостоятелен, т.к. указанная норма распространяется на жилищные права работников и служащих, которым было предоставлено служебное жилье в связи с их трудовыми отношениями. Между тем, в данном случае спорная квартира не предоставлялась Андрияновой О.С. в связи с ее трудовыми отношениями с органами МО РФ, ее право является производным от права ее бывшего мужа-военнослужащего, которому служебное жилье предоставлялось на время службы.

Довод представителя органа опеки и попечительства о том, что ответчики, будучи малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, не могут быть выселены, также не может быть принят во внимание, т.к. Андриянова О.С. составом семьи из 2 человек (она и дочь ФИО5) с 15.05.2018 г. принята Департаментом капитального строительства г. Севастополя на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и вправе быть обеспеченной жильем Департаментом капитального строительства г. Севастополя.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Поскольку МО РФ как федеральный орган исполнительной власти освобожден от уплаты государственной пошлины в силу ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, судебные расходы подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь статьями 196, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Министерства обороны Российской Федерации, третьи лица – ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ 1 отдел (г. Севастополь), ФГКУ «Крымское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, Департамент капитального строительства г. Севастополя к Андрияновой Ольге Сергеевне, действующей также и в интересах несовершеннолетней ФИО5, третье лицо – Андриянов Олег Игоревич о признании утратившими право пользования, выселении удовлетворить.

Признать Андриянову Ольгу Сергеевну, ФИО5 утратившими право пользования жилым помещением - <адрес>

Выселить Андриянову Ольгу Сергеевну, ФИО5 из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, без предоставления другого жилого помещения.

Взыскать с Андрияновой Ольги Сергеевны в доход бюджета Ленинского района г. Севастополя государственную пошлину в сумме 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 29.11.2019 г.

Судья – подпись

Копия верна:

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                           О.И. Фисюк