Решение по делу № 2-973/2018 от 12.04.2018

№ 2-973/18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 01 июня 2018 года.

Мотивированное решение составлено 06 июня 2018 года.

Ступинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи      Австриевских А.И.,

при секретаре                  Бузуновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Калининой Веры Валентиновны к Государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда РФ № 25 по г.Москве и Московской области о назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области, уточненным в ходе судебного разбирательства, в котором просит признать незаконным Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № 25 по г. Москве и МО утвержденное Протоколом №97 от 13.03.2017г; обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ №25 по г. Москве и МО включить в ее специальный стаж следующие периоды работы: в должности воспитателя совхоза «Красная Заря» с 01.10.1985г по 06.04.1987г, с 01.12.1988г по 31.12.1988г, с 01.02.1989г по 30.04.1989г, с 24.05.1989г по 25.09.1989г; в должности воспитателя совхоза «Красная Заря» (ученический отпуск) с 01.01.1989г по 31.01.1989г, с 01.05.1989г по 23.05.1989г; в должности воспитателя Алфимовского детского сада «Рябинка» (курсы повышения квалификации) с 28.02.1996г по 28.02.1996г, с 28.01.1997г по 28.01.1997г, с 27.01.1998г по 27.01.1998г; в должности воспитателя МАДОУ Алфимовского детского сада общего развития «Рябинка» (курсы повышения квалификации) с 07.12.1999г по 07.12.1999г, с 15.02.2000г по 16.02.2000г, с 22.02.2000г по 23.02.2000г, с 09.10.2000г по 12.10.2000г, с 22.01.2001г по 26.01.2001г, с 18.05.2001г по 18.05.2001г, с 05.06.2001г по 05.06.2001г, с 30.10.2001г по 30.10.2001г; в должности воспитателя МАДОУ Алфимовского детского сада общего развития «Рябинка» (курсы повышения квалификации) с 15.12.2005г по 31.12.2005г, с 28.02.2006г по 28.02.2006г, с 26.10.2006г по 26.10.2006г, с 20.02.2007г по 20.02.2007г, с 24.09.2008г по 24.09.2008г, с 18.05.2009г по 22.05.2009г, с 10.11.2009г по 10.11.2009г, с 04.12.2009г по 04.12.2009г, с 08.12.2010г по 08.12.2010г, с 03.11.2011г по 03.11.2011г, с 24.01.2012г по 24.01.2012г, с 15.05.2012г по 15.05.2012г, с 26.09.2012г по 26.09.2012г, с 09.01.2013г по 09.01.2013г, с 16.05.2013г по 16.05.2013г, с 20.05.2013г по 20.05.2013г, с 23.05.2013г по 23.05.2013г, с 30.05.2013г по 30.05.2013г, с 03.06.2013г по 03.06.2013г, с 10.06.2013г по 10.06.2013г, с 13.06.2013г по 13.06.2013г, с 20.06.2013г по 20.06.2013г, с 28.11.2013г по 20.12.2013г, с 02.03.2016г по 02.03.2016г, с 04.03.2016г по 04.03.2016г; обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 15.01.2017г; взыскать расходы по составлению искового заявления в размере 5000 рублей.

Свои требования истец обосновывает тем, что ответчиком было необоснованно, по ее мнению, отказано в зачете в стаж спорных периодов ее работы, и на этом основании незаконно рассчитан трудовой стаж и время к назначению пенсии, в связи с чем возникла необходимость в решении данного спора в судебном порядке.

В судебном заседании истец подтвердила обстоятельства изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель ответчика - ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области Макарова Д.В. исковые требования не признала, пояснив, что решение ее доверителя об отказе в начислении пенсии истице основано на фактических обстоятельствах, вынесено законно, в соответствии с нормами законодательства, действовавшего на момент рассмотрения вопроса о назначении ей пенсии.

Суд, выслушав мнение сторон, оценив письменные доказательства в их совокупности, нашел исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с трудовой книжкой истицы, указанные периоды работы надлежащим образом отражены; записи о приеме на работу и об увольнении заверены надлежащим образом оттисками штампов и печатей указанных предприятий и учреждений, в которых она осуществляла свою трудовую деятельность.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гражданину гарантировано социальное обеспечение по возрасту на условиях, установленных государством.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из протокола комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ № 25 по г.Москве и Московской области № 97 от 13.03.2017г, истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на том основании, что она не выработала необходимого стажа – 25 лет.

Так комиссией при УПФ не были приняты к зачету по Варианту №2 в специальный стаж истицы периоды ее работы: в должности воспитателя совхоза «Красная Заря» с 01.10.1985г по 06.04.1987г – 01 год 06 мес. 06 дней, с 01.12.1988г по 31.12.1988г – 01 мес. 01 день, с 01.02.1989г по 30.04.1989г – 03 мес., с 24.05.1989г по 25.09.1989г – 04 мес. 02 дня, ссылаясь на то, что в приказе о переводе на должность воспитателя по совхозу «Красная заря» не указано наименование учреждения. Из архивной справки в расчетно-платежных ведомостях по начислению заработной платы, учреждение числится «деткомбинатом». Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», не предусмотрено учреждение «детский комбинат» – с чем суд не соглашается.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов (пункт 19).

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Детские комбинаты - это дошкольные учреждения, которые выполняли функции детских садов. При объединении детских садов с детскими яслями, находящимися на балансе различных ведомств и промышленных предприятий, давали название детскому учреждению - детский комбинат. В связи с тем, что Устава детского комбината не имелось, детские комбинаты использовали единый Устав детского сада, утвержденный Народным комиссариатом Просвещения РСФСР от 15.12.1944 г. Их главной уставной деятельностью являлось воспитание и обучение детей дошкольного возраста. Все дошкольные учреждения РСФСР работали по единой Программе воспитания в детском саду, утвержденной Министерством просвещения РСФСР 18.07.1968 г.

Согласно, Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусмотрена должность «воспитатель».

Список, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463, содержит наименование учреждений "все типы детских дошкольных учреждений".

Согласно классификатору отраслей народного хозяйства Государственного комитета по статистике, Государственного планового комитета СССР, Государственного комитета СССР по стандартам, утвержденному 1 января 1976 года, с последующими изменениями, утвержденными Госстандартом СССР и РФ и действовавшему до 01.01.2003 г., в 1977-1995 годах к учреждениям дошкольного типа относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Следовательно, детский комбинат не являлся самостоятельным видом дошкольного учреждения, данное наименование соответствует наименованию "детский сад", которое содержится в Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463.

В соответствии с пунктами 1 - 5 ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года N 3266-1 "Об образовании" образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемых Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений.

Характер трудовой деятельности истца подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста; наименование учреждений не определяет различие в условиях и характере профессиональной деятельности истца.

В силу п. 16 Пленума Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, которых он работал и т.п.).

В силу вышеизложенного спорные периоды трудовой деятельности истца подлежат включению в специальный стаж.

Также комиссией при УПФ не были приняты к зачету по Варианту №2 в специальный стаж истицы периоды ее работы: в должности воспитателя совхоза «Красная Заря» (ученический отпуск) с 01.01.1989г по 31.01.1989г – 01 мес., с 01.05.1989г по 23.05.1989г – 23 дня, по причине того, что в специальный стаж работы включаются только ежегодные оплачиваемые отпуска, ученические отпуска в специальный стаж не включаются – с чем суд не соглашается.

Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. N 1116, установлено, что рабочим и служащим, обучающимся по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РФ "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Пунктом 5 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516 "Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии со ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, в спорные периоды времени истцу предоставлялись учебные оплачиваемые отпуска в связи с ее учебой. В соответствии с разъяснениями, данными в названных нормативных правовых актах, спорные периоды подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Комиссией при УПФ также не были приняты к зачету по Варианту №2 в специальный стаж истицы периоды ее работы: в должности воспитателя Алфимовского детского сада «Рябинка» (курсы повышения квалификации) с 28.02.1996г по 28.02.1996г, с 28.01.1997г по 28.01.1997г, с 27.01.1998г по 27.01.1998г, с 07.12.1999г по 07.12.1999г, с 15.02.2000г по 16.02.2000г, с 22.02.2000г по 23.02.2000г, с 09.10.2000г по 12.10.2000г, с 22.01.2001г по 26.01.2001г, с 18.05.2001г по 18.05.2001г, с 05.06.2001г по 05.06.2001г, с 30.10.2001г по 30.10.2001г, с 15.12.2005г по 31.12.2005г, с 28.02.2006г по 28.02.2006г, с 26.10.2006г по 26.10.2006г, с 20.02.2007г по 20.02.2007г, с 24.09.2008г по 24.09.2008г, с 18.05.2009г по 22.05.2009г, с 10.11.2009г по 10.11.2009г, с 04.12.2009г по 04.12.2009г, с 08.12.2010г по 08.12.2010г, с 03.11.2011г по 03.11.2011г, с 24.01.2012г по 24.01.2012г, с 15.05.2012г по 15.05.2012г, с 26.09.2012г по 26.09.2012г, с 09.01.2013г по 09.01.2013г, с 16.05.2013г по 16.05.2013г, с 20.05.2013г по 20.05.2013г, с 23.05.2013г по 23.05.2013г, с 30.05.2013г по 30.05.2013г, с 03.06.2013г по 03.06.2013г, с 10.06.2013г по 10.06.2013г, с 13.06.2013г по 13.06.2013г, с 20.06.2013г по 20.06.2013г, с 28.11.2013г по 20.12.2013г, с 02.03.2016г по 02.03.2016г, с 04.03.2016г по 04.03.2016г, по причине того, что курсы повышения квалификации в специальный стаж не включаются - с чем суд не соглашается.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Таким образом, специальный стаж истицы Калининой В.В. в настояще время составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по вышеизложенным основаниям, то есть с 15.01.2017 года.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 ГПК РФ. В случае если иск удовлетворен частично, указанные судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

При обращении в суд с исковым заявлением истцом понесены расходы по оплате услуг за составление искового заявления в размере 5000 рублей и указанная сумма, на основании ст.98 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Калининой Веры Валентиновны удовлетворить:

- Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области, утвержденное протоколом № 97 от 13.03.2017 года.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж Калининой Веры Валентиновны следующие периоды работы:

в должности воспитателя совхоза «Красная Заря»:

- с 01.10.1985г по 06.04.1987г,

- с 01.12.1988г по 31.12.1988г,

- с 01.02.1989г по 30.04.1989г,

- с 24.05.1989г по 25.09.1989г;

в должности воспитателя совхоза «Красная Заря» (ученический отпуск):

- с 01.01.1989г по 31.01.1989г,

- с 01.05.1989г по 23.05.1989г;

в должности воспитателя Алфимовского детского сада «Рябинка» (курсы повышения квалификации):

- с 28.02.1996г по 28.02.1996г,

- с 28.01.1997г по 28.01.1997г,

- с 27.01.1998г по 27.01.1998г;

в должности воспитателя МАДОУ Алфимовского детского сада общего развития «Рябинка» (курсы повышения квалификации):

- с 07.12.1999г по 07.12.1999г,

- с 15.02.2000г по 16.02.2000г,

- с 22.02.2000г по 23.02.2000г,

- с 09.10.2000г по 12.10.2000г,

- с 22.01.2001г по 26.01.2001г,

- с 18.05.2001г по 18.05.2001г,

- с 05.06.2001г по 05.06.2001г,

- с 30.10.2001г по 30.10.2001г;

в должности воспитателя МАДОУ Алфимовского детского сада общего развития «Рябинка» (курсы повышения квалификации):

- с 15.12.2005г по 31.12.2005г,

- с 28.02.2006г по 28.02.2006г,

- с 26.10.2006г по 26.10.2006г,

- с 20.02.2007г по 20.02.2007г,

- с 24.09.2008г по 24.09.2008г,

- с 18.05.2009г по 22.05.2009г,

- с 10.11.2009г по 10.11.2009г,

- с 04.12.2009г по 04.12.2009г,

- с 08.12.2010г по 08.12.2010г,

- с 03.11.2011г по 03.11.2011г,

- с 24.01.2012г по 24.01.2012г,

- с 15.05.2012г по 15.05.2012г,

- с 26.09.2012г по 26.09.2012г,

- с 09.01.2013г по 09.01.2013г,

- с 16.05.2013г по 16.05.2013г,

- с 20.05.2013г по 20.05.2013г,

- с 23.05.2013г по 23.05.2013г,

- с 30.05.2013г по 30.05.2013г,

- с 03.06.2013г по 03.06.2013г,

- с 10.06.2013г по 10.06.2013г,

- с 13.06.2013г по 13.06.2013г,

- с 20.06.2013г по 20.06.2013г,

- с 28.11.2013г по 20.12.2013г,

- с 02.03.2016г по 02.03.2016г,

- с 04.03.2016г по 04.03.2016г.

- Возложить обязанность на Государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области назначить Калининой Вере Валентиновне досрочную трудовую пенсию с 15.01.2017 года.

- Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации № 25 по г.Москве и Московской области в пользу Калининой Веры Валентиновны расходы по составлению искового заявления в размере 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ступинский городской суд в течении месяца.

Федеральный судья                  Австриевских А.И.