Решение по делу № А58-2928/2008 от 29.05.2008

 АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  РЕСПУБЛИКИ  САХА (ЯКУТИЯ)

ИМЕНЕМ    РОССИЙСКОЙ   ФЕДЕРАЦИИ

 Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

город Якутск                                                                           Дело №А58-2928/08

29.05.2008

Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) в лице судьи Григорьевой В.Э.,

при участии в деле Отдела государственного пожарного надзора Мирнинского района (Отдел), индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Савицкого Сергея Владимировича (Предприниматель),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления о привлечении Предпринимателя к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Отдел обратился в Арбитражный суд Республики Саха (Якутия) с заявлением о привлечении Предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях, в связи с установлением в ходе проверки нарушения лицензионных условий.

Предприниматель отзыв не представил

Дело рассматривается в порядке, предусмотренном главой 25 Арбитражного процессуального кодекса

Предприниматель о времени и месте судебного разбирательства извещен согласно телеграфному извещению почты, не явился, в связи с чем дело рассматривается в его отсутствие

Савицкий С.Н. является индивидуальным предпринимателем, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица, зарегистрирован в этом качестве 4 февраля 1997 года Администрацией Мирнинского района РС(Я).

Предприниматель имеет лицензию от 30 марта 2004 года №2/06515 со сроком действия до 30 марта 2009 года, вид деятельности «производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности и сооружений».

12 мая 2008 года распоряжением №402 назначена проверка Предпринимателя.

14 мая 2008 года Отделом составлены акты проверки качества работ по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию установок автоматической противопожарной защиты по объектам организаций, с которыми Предпринимателем были заключены договоры на обслуживание системы охранной, пожранной и тревожной сигнализации. Акты подписаны Предпринимателем и представителями заказчиков

По результатам проверки составлен акт от 14-15 мая 2008 года. Согласно акту проверкой в том числе установлено:

работник Мальнев Ю.А. не имеет профессионального образования в области лицензируемой деятельности,

на проведение работ по огнезащитной обработке материалов, изделий, конструкций у Предпринимателя и его работников отсутствуют квалификационные удостоверения,

работы по монтажу автоматической пожарной сигнализации, установки оповещения людей о пожаре по объектам «база ООО «ЗЯГЭ», «база ООО «Алмазгидроспецстрой», «автозаправочная станция ООО «Нефтегазсервис» проводились без проектной документации,

при проведении проверки установлена неисправность противопожарной защиты на объектах «база ООО «Алмазгидроспецстрой», «автозаправочная станция ООО «Нефтегазсервис» проводились без проектной документации

С актом проверки Предприниматель ознакомлен под роспись. Предпринимателем даны следующие объяснения: с актом ознакомлен. С нарушениями согласен.

15 мая 2008 года составлен протокол №411 об административном правонарушении. Предприниматель с протоколом ознакомлен под роспись, с выявленными нарушениями согласен

Отдел обратился в арбитражный суд по месту нахождения Предпринимателя с заявлением от 15.05.2008 года исх №17/02-922 о привлечении к административной ответственности.

В соответствии с подпунктом 39 пункта 1 статьи 17 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» производство работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подлежит лицензированию.

В силу статьи 2 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования и условия - совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий, выполнение которых лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Пунктом 4 Положения о лицензировании производства работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2006 г. N 625 установлены следующие лицензионные требования и условия лицензируемой деятельности:

а) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) помещений, оборудования, инструмента, технологической оснастки, средств измерений и документации, необходимых для осуществления лицензируемой деятельности, соответствующих установленным законодательством Российской Федерации требованиям и принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании;

б) наличие у всех работников, состоящих в штате соискателя лицензии (лицензиата), соответствующего их должностным обязанностям профессионального образования (профессиональной подготовки) в области лицензируемой деятельности, из которых не менее 50 процентов имеют стаж работы в указанной области не менее 3 лет;

в) повышение квалификации указанных в подпункте "б" лиц в области лицензируемой деятельности не реже одного раза в 5 лет;

г) выполнение лицензиатом требований в области лицензируемой деятельности, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О пожарной безопасности";

д) применение лицензиатом при осуществлении лицензируемой деятельности продукции, соответствие которой нормативным требованиям подтверждено декларацией о соответствии или сертификатом соответствия.

В соответствии с пунктом 98 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 313 установки пожарной автоматики должны находиться в исправном состоянии и постоянной готовности, соответствовать проектной документации.

Согласно пункту 3 раздела 2.1. РД 009-01-96 выполнение монтажно-наладочных работ по установкам пожарной (охранно-пожарной) сигнализации без проектной документации (акта обследования) не допускается.

В соответствии с разделом 1.4. РД 009-01-96 до назначения на самостоятельную работу обслуживающий персонал обязан пройти производственное обучение на специализированных курсах, организуемых (и при участии) Государственной противопожарной службой на местах (пункт 1), персонал, прошедший обучение на специализированных курсах, сдает зачеты по изучаемым вопросам. Успешно сдавшим зачеты выдается квалификационное удостоверение, дающее его владельцу право обслуживать установки пожарной автоматики на объекте. На объекте издается приказ о допуске сдавшего зачет к обслуживанию имеющихся установок (пункт 2).

В соответствии с пунктом 3 статьи 14.1. Кодекса об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 Кодекса об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По совокупности изложенных обстоятельств и норм права суд приходит к выводу о наличии оснований для привлечения Предпринимателя к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 167-170, 206, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд:

Р Е Ш И Л :

Индивидуального предпринимателя, осуществляющего свою деятельность без образования юридического лица, Савицкого Сергея Владимировича (14.11.1961 года рождения, проживающего по адресу Мирный улица Ленина 36, квартира 19, зарегистрирован 4 февраля 1997 года Администрацией Мирнинского района РС(Я)) привлечь к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 3000 рублей.

Зачислить сумму штрафа в бюджет

Судья                                                                                                           В. Григорьева