Решение по делу № 2-115/2016 (2-1044/2015;) от 16.12.2015

Дело № 2-115/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Солнечный 16 февраля 2016 года

    Солнечный районный суд Хабаровского края в составе:

    Председательствующего судьи Лесниковой Л.П.,

    При секретаре Плотниковой Е.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ежемесячной доплаты к пенсии, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к администрации сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ежемесячной надбавки к пенсии, судебных расходов, мотивируя тем, что 13 лет она работала в должности главы муниципального образования «<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с неизбранием. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к главе администрации с заявлением об оплате стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, также ей не оплачена ежемесячная надбавка к пенсии. Данная задолженность ответчиком не погашена до настоящего времени.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержала, суду пояснила, что размер доплаты к пенсии составляет 5672 руб., доплата ей не выплачена за декабрь 2015г., январь 2016г. Данная доплата должна производиться на основании распоряжения главы сельского поселения. В январе 2015 г. она ездила в отпуск в <адрес>, до настоящего времени ей не оплачен проезд к месту использования отпуска и обратно. В сентябре 2015г. были выборы главы <адрес>, она не была избрана. Авансовый отчет с билетами в бухгалтерию администрации <адрес> она предоставила ДД.ММ.ГГГГ. Просит исковые требования удовлетворить, взыскать с ответчика доплату к пенсии, оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, а также взыскать судебные расходы, связанные с ее приездом в судебное заседание в сумме 1145,80 руб.

Представитель ответчика глава сельского поселения «<адрес>» ФИО5 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия, представил письменный отзыв, из которого следует, что с иском ФИО2 в части взыскания стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ежемесячной надбавки к пенсии, администрация сельского поселения «<адрес>» согласна, однако в настоящий момент администрация не имеет возможности погасить задолженность перед ФИО2

Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.37 Конституции РФ работающему по трудовому договору гарантируется установленный федеральный законом оплачиваемый ежегодный отпуск.

Одним из принципов правового регулирования трудовых отношений, предусмотренных ст.2 ТК РФ, является обеспечение права каждого работника оплачиваемого ежегодного отпуска, своевременную и в полном размере выплату заработной платы и причитающихся платежей. Среди основных обязанностей работодателя в ст.22 ТК РФ закреплены обязанности соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату.

Согласно ч.3 ст.11 ТК РФ, все работодатели (физические лица и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Исходя из того, что проживание и осуществление трудовой деятельности в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях оказывает негативное воздействие на здоровье человека и, следовательно, связано с риском преждевременной утраты трудоспособности, в Трудовом кодексе Российской Федерации предусматриваются особенности регулирования труда лиц, работающих в этих районах и местностях (гл. 50).

Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Согласно ст. 33 Закона РФ от 19 февраля 1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»( в редакции Федерального закона от 02 апреля 2014г. № 50-ФЗ), компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 325 ТК РФ (в редакции Федерального закона от 02 апреля 2014г. № 50-ФЗ), лица, работающие в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда и провоза багажа в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно. Право на компенсацию указанных расходов возникает у работника одновременно с правом на получение ежегодного оплачиваемого отпуска за первый год работы в данной организации.

Федеральные государственные органы, государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, федеральные государственные учреждения оплачивают работнику стоимость проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, стоимость провоза багажа весом до 30 килограммов, а также стоимость проезда и провоза багажа к месту использования отпуска работника и обратно неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям, фактически проживающим с работником) независимо от времени использования отпуска.

Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Возлагая указанную обязанность на всех работодателей, как финансируемых из бюджета, так и не относящихся к бюджетной сфере, федеральный законодатель исходил из основных принципов правового регулирования трудовых отношений, включая равенство прав и обязанностей работодателей по обеспечению основополагающих прав работников в сфере труда, каковыми являются право на отдых и право на охрану здоровья. Кроме того, поскольку по своему предназначению компенсация работнику расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно является мерой, обеспечивающей ему возможность проведения отпуска за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и, следовательно, способствующей оздоровлению и восстановлению работоспособности, её применение не только гарантирует работнику определённое качество жизни, но и создаёт предпосылки для плодотворной трудовой деятельности, повышения производительности труда и тем самым для эффективного использования производственных и технических ресурсов, т.е. не расходится и с интересами самого работодателя.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность главы сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ освобождена от должности в связи с прекращением полномочий.

Постановлением Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера», Солнечный район Хабаровского края, где работает истец, отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 21 календарных дня, что подтверждается приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> издано распоряжение № «О компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно ФИО2», согласно которому ФИО2 следует компенсировать расходы на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно по маршруту <адрес> – <адрес>.

Согласно справки сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ кредиторская задолженность по компенсации стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно перед ФИО2 составляет 6672,20 руб.

Рассматривая требования истца о взыскании ежемесячной доплаты к пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 7 Закона Хабаровского края от 24 декабря 2008 г. N 225 "О гарантиях осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Хабаровском крае", в соответствии с уставом муниципального образования депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, в связи с выходом на пенсию имеют право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости (инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" либо досрочно оформленной в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления устанавливается в таком размере, чтобы общая сумма страховой пенсии по старости (инвалидности) и ежемесячной доплаты к ней составляла:

при замещении должности в течение одного срока полномочий - 55 процентов его среднемесячного денежного содержания;

при замещении должности свыше одного срока полномочий - 75 процентов его среднемесячного денежного содержания.

Ежемесячная доплата к страховой пенсии по старости (инвалидности) выборному должностному лицу местного самоуправления, замещавшему должность не менее одного срока полномочий, устанавливается в случае освобождения от должности в связи с прекращением полномочий, в том числе досрочно.

В силу ст.8 указанного закона, лица, замещавшие должности депутатов представительных органов местного самоуправления (депутатов представительных органов муниципальных образований) на постоянной основе и выборных должностных лиц местного самоуправления и вышедшие на пенсию в период с 07.07.1999 до вступления в силу настоящего закона, приобретают право на установление ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности) по правилам, установленным статьей 7 настоящего закона, после вступления в силу настоящего закона и обращения в соответствующий орган местного самоуправления.

ДД.ММ.ГГГГ главой сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> ФИО5 издано распоряжение № «О назначении ежемесячной доплаты к пенсии» ФИО2, замещавшей выборную должность главы сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, установлена с ДД.ММ.ГГГГ к трудовой пенсии по старости ежемесячная доплата к пенсии в размере 5698,67 руб.

Согласно справки сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ задолженность перед ФИО2 по доплате к пенсии по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: декабрь 2015г. 5698,67 руб., январь 2016г. 5698,67 руб.

Таким образом, учитывая исследованные в судебном заседании обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, ежемесячной доплаты к пенсии заявлены в суд обоснованно и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно ст. 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на проезд и проживание сторон и третьих лиц, понесенные ими в связи с явкой в суд.

Из материалов дела следует, что истец ФИО2 понесла расходы, связанные с явкой в суд на общую сумму 1145,80 руб., в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования истца о взыскании с ответчика судебных расходов в указанной сумме заявлены в суд обоснованно и подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, в доход местного бюджета, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, что составляет 768,61 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с администрации сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 6672,20 руб., доплату к пенсии в сумме 11397,34 руб., судебные расходы в сумме 1145,80 руб., всего взыскать 19215 (девятнадцать тысяч двести пятнадцать) рублей 34 коп.

Взыскать с администрации сельского поселения «<адрес>» Солнечного муниципального района <адрес> в доход бюджета Солнечного муниципального района государственную пошлину в размере 768 рублей 61коп.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Солнечный райсуд.

Судья:

Решение принято в окончательной форме 18 февраля 2016 года.