Решение по делу № 33а-25606/2016 от 05.12.2016

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ     ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 декабря 2016 г. по делу № 33а-25606/2016

судья: Сосновцева С.Ю.

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Сафина Ф.Ф.

судей Фахретдиновой Р.Ф., Якуповой Н.Н.

при секретаре Искужиной Г.Р.,

дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 27 по адрес к ВРИ о взыскании задолженности по налогу и пени,

по апелляционной жалобе ВРИ,

на решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

административный иск Межрайонной ИФНС России №... по РБ к ВРИ о взыскании задолженности по налогу и пени -удовлетворить частично.

Взыскать с ВРИ в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №... по адрес задолженность по транспортному налогу за 2014 года со сроком уплаты дата в сумме №... рублей, пени за период с дата по дата в сумме №... рублей; задолженность по налогу на имущество физических лиц за 2014 год со сроком уплаты дата в сумме №... рублей, пени за период с дата по дата в сумме №... рублей, задолженность по земельному налогу за 2014 год со сроком уплаты дата в сумме №... №... рублей, пени за период с дата по дата в сумме №... рублей.

Взыскать с административного ответчика ВРИ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере №... рублей.

Выслушав доклад судьи ФИО6, судебная коллегия

установила:

межрайонная ИФНС России №... по адрес обратилась в суд с административным исковым заявлением к ВРИ о взыскании задолженности по налогу и пени. В обоснование требований указав, что ответчик на праве собственности имеет автотранспортные средства: ..., грз №..., ..., грз №..., жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №..., расположенных по адресу: адрес, в связи с чем, является плательщиком земельного и транспортного налога и налога на имущество физических лиц. Истец известил ответчика о сумме и сроках уплаты налога, направив налоговое уведомление, а в последующем и требование об уплате налога, однако ответчик требование об уплате налога не исполнил. В связи с чем, Межрайонная ИФНС №... по адрес просит суд взыскать с ВРИ задолженность по транспортному налогу за 2014 - №... рублей, пени -№... рублей, по налогу на имущество за 2014 г. - №... рублей и пени - №... рублей, по земельному налогу за 2014 г. - №... рублей, пени - №... рублей.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ВРИ просит отменить решение суда, полагая его незаконным и необоснованным, указывая на то, что согласно искового заявления налоговое уведомление об уплате налога было направлено административному ответчику по адресу адрес, которое он сменил с дата и по настоящее время имеет регистрацию и проживает по адресу адрес А, в связи с чем нарушен досудебный порядок уведомления со стороны инспекции. Указывает на ошибочный вывод суда первой инстанции об обязанности налогоплательщика уведомления налогового органа о смене своего места жительства, тогда как данная обязанность согласно ч.3 ст. 85 НК РФ предусмотрена регистрирующим органом.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции участники процесса надлежаще образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явилась, сведения о причинах неявки не представили, об отложении судебного заседания не ходатайствовали, в связи с чем на основании ст. 150 КАС РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика ВРИ – ВРИ, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в иске.

Положениями части 1 статьи 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

Порядок налогообложения имущества физических лиц на территории Российской Федерации в спорный период регулировался Федеральным законом от дата N 2003-1 «О налогах на имущество физических лиц».

Плательщиками налогов на имущество физических лиц являются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения (пункт 1 статьи 1 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»).

Согласно пункту 1 статьи 2 указанного Закона объектами налогообложения признаются, в том числе жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, доля в праве общей собственности на указанное имущество.

Исчисление налога на имущество физических лиц производится налоговыми органами (пункт 1 статья 5 Закона).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (подпункт 1 и 3 пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса РФ).

Как установлено судом первой инстанции, ВРИ на праве собственности имеет автотранспортное средство: ..., грз №..., также имеет на праве собственности жилой дом и земельный участок с кадастровым номером №..., расположенных по адресу: адресА, в связи с чем, является плательщиком земельного и транспортного налога и налога на имущество физических лиц.

На основании статьи 31 Налогового кодекса РФ МИФНС России №... по адрес ВРИ был начислен налог на имущество физических лиц и транспортный налог за 2014 год в общей сумме №... рублей, направлено налоговое уведомление.

В установленный законом срок, указанный в уведомлении, административный ответчик обязанность по уплате налога в полном объеме не исполнил, задолженность по налогу на имущество физических лиц и транспортный налог составила сумма №... рублей, в связи с чем на основании статей 69, 70 Налогового кодекса РФ МИФНС России №... в адрес ВРИ дата и дата были направлены требования об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц по транспортному налогу, пени, предоставлен срок для добровольного исполнения до дата и до дата соответственно.

Требования МИФНС России №... административным ответчиком в добровольном порядке в установленные сроки исполнены не были, что послужило основанием для обращения в суд с указанным административным исковым заявлением.

Разрешая спор и удовлетворяя административные исковые требования МИФНС России №..., суд первой инстанции проверил соблюдение налоговым органом порядка и сроков направления уведомлений, требований, правильность исчисления размера налога и пени, сроки на обращение в суд, и пришел к выводу о наличии у административного ответчика обязанности по уплате налога на имущество физических лиц и транспортного налога.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции, по следующим основаниям.

Так, в соответствии со п. 4 ст. 57 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика не ранее даты получения налогового уведомления, в случае если налог начисляется налоговым органом.

Исходя из п. 4 ст. 52 Налогового кодекса РФ налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно п. п. 1, 2, 5, 6 ст. 69 Налогового кодекса РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах.

Требование об уплате налога направляется налогоплательщику налоговым органом, в котором налогоплательщик состоит на учете.

В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что обязанность по уплате транспортного налога возникает у физического лица с момента направления ему уведомления налоговым органом, при неисполнении которого налоговым органом направляется требование об уплате недоимки по налогу. При этом налоговый орган имеет право обратиться с иском о взыскании недоимки по налогу в том случае, если соблюдена процедура направления налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

В ст. 11 Налогового кодекса РФ под местом жительства физического лица понимается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При отсутствии у физического лица места жительства на территории Российской Федерации для целей настоящего Кодекса место жительства может определяться по просьбе этого физического лица по месту его пребывания. При этом местом пребывания физического лица признается место, где физическое лицо проживает временно по адресу (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту пребывания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МИФНС N 27 сформированы налоговое уведомление №... от дата с расчетом суммы транспортного, земельного налога и налога на имущество физических лиц за 2014 год в размере №... рублей, срок уплаты налога указан до дата, а также сформированы требования об уплате недоимки по налогу и пени №... от дата и №... от дата со сроком уплаты до дата и до дата соответственно. Указанное налоговое уведомление было направлено ВРИ по адресу: адрес, по указанному адресу также были направлены и требования об уплате налога и пени.

Вместе с тем согласно адресной справке по имеющимся сведениям отдела адресно-справочной работы УФМС РФ по адрес, гражданин ВРИ с дата зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес корпус А. (л.д.35)

При таких обстоятельствах учитывая, что по месту регистрации налогоплательщика уведомления и требования налоговым органом не направлялись, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административного иска и взыскания в судебном порядке с ВРИ земельного, транспортного налога и налога на имущество физических лиц и пени за 2014 год, поскольку обязанность по уплате налога возникает у налогоплательщика с момента получения им налогового уведомления.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 1 ст. 61 КАС РФ обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами.

Более того, налоговым кодексом не предусмотрена обязанность налогоплательщика сообщать об изменении своего места жительства, так как в силу п. 3 ст. 85 НК РФ органы, осуществляющие регистрацию (миграционный учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации физических лиц.

Перечень установленных Налоговым кодексом РФ и Постановлением Правительства Российской Федерации от дата N 266 обязательных сведений приведен в форме «Сведения о регистрации физического лица по месту жительства», согласованной с Министерством Российской Федерации по налогам и сборам.

Оформление указанных сведений и направление их в территориальные органы налоговой службы предлагается осуществлять в соответствии с Рекомендациями сотрудникам паспортно - визовой службы органов внутренних дел по порядку предоставления в органы налоговой службы сведений о регистрации физических лиц по месту жительства.

Доказательств того, что административный истец воспользовался предоставленным ему правомочием по истребованию сведений о месте жительства административного ответчика, в деле не имеется.

Согласно пункту 2 статьи 309 КАС РФ по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по административному делу новое решение.

Допущенные судом первой инстанции нарушения норм материального права являются существенными, повлиявшими на исход административного дела, без устранения которых невозможна защита прав и законных интересов ВРИ

При таком положении судебная коллегия полагает, что решение суда об удовлетворении требования МИФНС России №... по адрес о взыскании с ВРИ задолженности по транспортному налогу и по налогу на имущество физических лиц, а также пени, не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст.ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от дата отменить, принять новое решение, которым в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 27 по адрес к ВРИ о взыскании задолженности по налогу и пени, - отказать.

Председательствующий                        Ф.Ф.Сафин

Судьи                                    Р.Ф.Фахретдинова

                                        Н.Н.Якупова