Решение по делу № 33а-14814/2016 от 21.10.2016

Судья: Попова О.А.          адм. дело №33а-14814/2016

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 ноября 2016 года      Самарская область, г. Самара

Судебная коллегия по административным делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Сказочкина В.Н.,

судей: Лазаревой М.А., Сивохина Д.А.,

при секретаре: Булановой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Управления Росреестра по Самарской области на решение Ставропольского районного суда Самарской области от 19 августа 2016 года с учетом определения от 06.09.2016 по административному исковому заявлению Шагарова А.П. к Управлению Росреестра по Самарской области об оспаривании решения,

с участием Ширлинга В.В. (представителя Шагарова А.П.), Нескоромновой О.Н. (представителя Управления Росреестра по Самарской области),

УСТАНОВИЛА:

Шагаров А.П. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании отказа в государственной регистрации права, указав, что в порядке наследования он и его сестры являются собственниками земельного участка по адресу: <адрес>, а также жилого дома по тому же адресу по 1/4 доли каждый. В 2010 году решением суда в собственность Шагарова А.П. выделен земельный участок в счет принадлежащей ему доли, после чего проведено межевание и осуществлен кадастровый учет вновь образованного земельного участка. Шагаров А.П. обратился в регистрирующий орган с заявлением о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом, в чем ему отказано со ссылкой на то, что не соблюден установленный законом порядок выдела земельного участка.

Полагая, что им представлены достаточные для государственной регистрации права документы, Шагаров А.П. просил признать отказы Управления Росреестра по Самарской области №63/009/703/2016-5867; 5868; 5869; 5870 от 21.04.2016 незаконными; устранить нарушение его прав путем обязания административного ответчика зарегистрировать за ним право собственности на объекты недвижимости согласно представленным документам.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 19.08.2016, с учетом определения от 06.09.2016 об исправлении описки, требования удовлетворены. Отказы в государственной регистрации права на объекты недвижимости от 21.04.2016 №63/009/703/2016-5867, №63/009/703/2016-5868, 63/009/703/2016-5869, 63/009/703/2016-5870 признаны незаконными. На Управление Росреестра по Самарской области возложена обязанность зарегистрировать право собственности Шагарова А.П. в отношении объектов недвижимости, указанных в сообщениях об отказе в государственной регистрации прав на объекты недвижимости от 21.04.2016 №63/009/703/2016-5867, №63/009/703/2016-5868, №63/009/703/ 2016-5869, №63/009/703/2016-5870 согласно ранее поданным документам.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Самарской области просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, в удовлетворении заявленных требований отказать.

В заседании суда апелляционной инстанции представитель Управления Росреестра по Самарской области доводы жалобы поддержала.

Представитель административного истца просил решение суда оставить без изменения, находя его законным и обоснованным.

Заслушав доклад судьи Сказочкина В.Н., объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы жалоб, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ предусмотрено, что права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации, в которой государственный регистратор вправе отказать только по основаниям, указанным в абзацах четвертом, шестом, седьмом, девятом, десятом, одиннадцатом, двенадцатом, тринадцатом, четырнадцатом пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона.

На основании абз.4 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

Из материалов дела следует, что Шагарову А.П. в порядке наследования по закону принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок площадью 2 500 кв.м для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №. Доля в праве – 1/4.

Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 29.06.2010 Шагарову А.П. в счет 1/4 доли в праве общей долевой собственности выделены земельные участки площадью 466 кв.м и 159 кв.м. Шагаров А.П. признан утратившим право на 1/4 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. За Шагаровым А.П. признано право собственности на жилой дом общей площадью 142,9 кв.м, литер А2, гараж, лит.Г, расположенные по тому же адресу.

Указанное решение суда представлено в регистрирующий орган в качестве правоустанавливающего документа для проведения регистрационных действий.

Сообщением от 21.04.2016 №63/009/703/2016-5867 Шагарову А.П. отказано в государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №:40 с местоположением: <адрес>.

Сообщениями от 21.04.2016 №63/009/703/2016-5868 и 63/009/703/2016-5869 отказано в государственной регистрации права собственности на земельный участок площадью 466 кв.м с кадастровым номером №:5140 и на земельный участок площадью 159 кв.м с кадастровым номером №:5141 в связи с несоответствием представленных на государственную регистрацию документов требованиям действующего законодательства. Указано, что не соблюден установленный земельным законодательством порядок образования земельного участка при выделе в счет доли.

В связи с отказом в государственной регистрации прав на земельные участки в государственной регистрации права собственности на жилой дом также отказано (сообщение от 21.04.2016 №63/009/703/2016-5870).

Удовлетворяя заявленные требования, суд согласился с доводами административного истца о неправомерности отказа в государственной регистрации, поскольку приведенные основания не соответствуют закону и опровергаются материалами дела.

С выводами суда первой инстанции нельзя согласиться по следующим основаниям.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со ст.11.5 Земельного кодекса РФ выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок) (п.1).

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок. Другие участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на измененный земельный участок с учетом изменившегося размера их долей в праве долевой собственности (п.2).

Согласно пунктам 1, 3 ст.11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

При разделе земельного участка, находящегося в общей собственности, участники общей собственности сохраняют право общей собственности на все образуемые в результате такого раздела земельные участки, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Из представленных по запросу суда апелляционной инстанции кадастровых дел на земельные участки с кадастровыми номерами №:5140, №:5141 и №:5142 следует, что указанные земельные участки образованы из земельного участка с кадастровым номером №:40 в результате его раздела, а не выдела в счет принадлежащей административному истцу доли в праве общей долевой собственности, как указано в решении суда от 29.06.2010.

В результате раздела земельного участка административный истец в силу прямого указания закона сохраняет право общей собственности на все три образуемых участка, а исходный земельный участок с кадастровым номером №:40 прекращает свое существование и подлежит снятию с кадастрового учета, что также противоречит вышеуказанному решению суда от 29.06.2010.

В этой связи государственным регистратором обоснованно отказано в проведении заявленных регистрационных действий, поскольку порядок выдела земельных участков в счет доли истца, установленный законом и предписанный судебным решением, не соблюден, земельные участки, права на которые заявлены к регистрации, образованы не в соответствии с правоустанавливающим документом.

Помимо указанного, регистрация прав в отношении образованных в результате раздела земельных участков не могла быть проведена по причине отсутствия соответствующих заявлений остальных участников общей долевой собственности.

Согласно п.п. 4, 6 ст.22.2 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется одновременно в отношении всех земельных участков, образуемых при разделе, перераспределении земельных участков.

В случае если право на земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, зарегистрировано в соответствии с настоящим Федеральным законом, одновременно с государственной регистрацией прав на образуемые земельные участки регистрируется прекращение права, ограничений (обременений) права на земельный участок, из которого были образованы такие земельные участки.

В соответствии с п.1 ст.16 Федерального закона от 21.07.1997 N122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Заявительный порядок предусмотрен и в отношении иных регистрационных действий.

Как следует из материалов дела, остальные участники общей долевой собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером №:40 с заявлением о государственной регистрации прекращения права общей долевой собственности на данный участок, а также с заявлениями о государственной регистрации права общей долевой собственности на вновь образованные земельные участки не обращались.

При таких обстоятельствах оснований для совершения заявленных административным истцом регистрационных действий у регистрирующего органа не имелось.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если признает оспариваемое решение или действие (бездействие) соответствующими нормативным правовым актам и не нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Поскольку оспариваемые решения административного ответчика отвечают требованиям закона, правовые и фактические основания для удовлетворения административного иска отсутствуют, в связи с чем решение суда нельзя признать законным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований об оспаривании отказов в регистрации. Обязанность по устранению нарушений прав Шагарова А.П. у суда отсутствует, поскольку оспариваемыми отказами права Шагарова А.П. не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.309 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ставропольского районного суда Самарской области от 19 августа 2016 года с учетом определения суда от 06.09.2016 отменить.

Постановить по делу новое решение: «Отказать в удовлетворении требований Шагарова А.П. о признании отказов Управления Росреестра по Самарской области №63/009/703/2016-5867; №63/009/703/2016-5868; №63/009/703/2016-5869; №63/009/703/2016-5870 от 21.04.2016 незаконными».

Председательствующий

Судьи