Решение от 22.09.2022 по делу № 33-5973/2022 от 19.08.2022

Дело № 33-5973/2022

УИД 36RS0027-02-2022-000248-77

Строка № 148г

В О Р О Н Е Ж С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

22 сентября 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда в составе:

председательствующего: Бабкиной Г.Н.,

судей: Данцер А.В., Леденевой И.С.,

при секретаре: Головнюк Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Бабкиной Г.Н. гражданское дело № 2-в174/2022 по исковому заявлению администрации Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области к Петренко ВП об обязывании исполнить предписание органа государственного земельного контроля

и освобождении самовольно занятого земельного участка,

по апелляционной жалобе главы Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области

на решение Павловского районного суда Воронежской области

от 9 июня 2022 года

(судья районного суда Борис Е.Ю.),

установила:

Администрация Верхнемамонского сельского поселения Верхнемамонского муниципального района Воронежской области обратилась в суд с иском, в котором просила возложить на Петренко В.П. обязанность исполнить предписание органа государственного земельного контроля и освободить самовольно занятый земельный участок, мотивируя требования тем, что по результатам проведенной проверки государственным инспектором Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области собственнику домовладения, расположенному по адресу: <адрес>, Петренко В.П. 19.01.2021 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства по факту самовольного занятия части земельного участка, находящегося в ведении Верхнемамонского сельского поселения, со сроком исполнения до 05.07.2021. 20.10.2021 государственным инспектором Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель Управления Росреестра по Воронежской области ***. на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 29.09.2021 была проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства в отношении Петренко В.П. В результате проверки было установлено, что Петренко В.П. продолжает использовать земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, с фактически занимаемой площадью 778кв.м., из которых 78кв.м. относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, без оформления надлежащим образом прав на используемый земельный участок площадью 78кв.м. Согласно сведениям ЕГРН площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 700кв.м. На основании данной проверки был составлен акт выездной внеплановой проверки от 20.10.2021 № 40-028 и протокол об административном правонарушении от 20.10.2021 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

(т. 1 л.д. 5-6).

Решением Павловского районного суда Воронежской области

от 9 июня 2022 года в удовлетворении исковых требований отказано

(т. 2 л.д. 78, 79-82).

В апелляционной жалобе глава Верхнемамонского сельского поселения просит решение Павловского районного суда Воронежской области

от 9 июня 2022 г. отменить и вынести новое решение, которым удовлетворить исковые требования (т. 2 л.д. 101-102).

В возражениях на апелляционную жалобу Петренко В.П. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу

– без удовлетворения (т. 2 л.д. 111-112).

От главы Верхнемамонского сельского поселения поступило заявление

о рассмотрении дела в его отсутствие.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные

о месте и времени рассмотрения дела, что подтверждается почтовыми идентификаторами, почтовым конвертом, в судебное заседание

не явились, о причинах неявки не сообщили и доказательства, подтверждающие уважительную причину неявки, не предоставили. Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно была размещена на официальном сайте Воронежского областного суда. При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями ст. ст. 117, 167, 327.1 ГПК РФ, 165.1 ГК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Воронежского областного суда находит возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 ГПК РФ представителями в суде,

за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами, могут выступать адвокаты и иные оказывающие юридическую помощь лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2019), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25 декабря 2019 г., в соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 49 ГПК РФ, ч.ч. 3, 6 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие высшее юридическое образование или ученую степень по юридической специальности (за исключением дел, рассматриваемых мировыми судьями и районными судами в порядке, предусмотренном ГПК РФ). Представители должны представить суду документы о своем образовании или об ученой степени по юридической специальности, а также документы, удостоверяющие их статус и полномочия. Документы об образовании представляются в суд в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.

Руководствуясь указанной нормой права и разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, судебная коллегия не допустила к участию

в судебном заседании суда апелляционной инстанции в качестве представителя Петренко В.П. по доверенности 36 АВ 3640099 от 29.03.2022 *** в связи с отсутствием у него высшего юридического образования, что было подтверждено ***.

в судебном заседании, и, соответственно, документа о высшем юридическом образовании либо ученой степени по юридической специальности.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы.

Предусмотренных ч. 4 ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции вне зависимости от доводов, содержащихся

в апелляционной жалобе, по данному делу судебная коллегия не усматривает.

При таких обстоятельствах судебная коллегия проверяет законность

и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия не находит оснований к изменению или отмене обжалуемого решения, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела,

что Петренко В.П. является собственником жилого дома и земельного участка с кадастровым номером №, площадью 700кв.м., расположенных по адресу: <адрес>. Право собственности на указанное недвижимое имущество принадлежит Петренко В.П. на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 06.12.2006, выданному нотариусом нотариального округа Верхнемамонского района Воронежской области (т.1 л.д. 98-100, 215).

В период с 18 января 2021 года по 29 января 2021 года государственным инспектором Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель проведена внеплановая выездная проверка соблюдения земельного законодательства в отношении Петренко В.П. По результатам проведенной проверки установлено, что Петренко В.П. принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером №, площадью 700кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Петренко В.П. фактически используется земельный участок площадью 78кв.м. в нарушение требований, установленных ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Государственным инспектором Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области использованию и охране земель в адрес Петренко В.П. вынесено предписание об устранении установленных нарушений в срок до 05.07.2021 (т. 1 л.д. 7-8).

20.10 2021 на основании решения о проведении внеплановой выездной проверки от 29.09.2021 № 04-09/20/40-028-р, принятого заместителем руководителя – заместителем главного государственного инспектора Воронежской области по использованию и охране земель государственным инспектором Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области по использованию и охране земель проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства Российской Федерации в отношении Петренко В.П.

По результатам проверки установлено, что Петренко В.П. продолжает использовать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>

с кадастровым номером № фактически занимаемой площадью 778кв.м., из которых 78кв.м. земли, государственная собственность

на которые не разграничена, без оформления надлежащим образом прав

на используемый земельный участок, что является нарушением земельного законодательства. На основании данной проверки был составлен акт выездной внеплановой проверки от 20.10.2021 № 40-028 и протокол об административном правонарушении от 20.10.2021 по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ

(т. 1 л.д. 156-159).

В адрес Петренко В.П. государственным инспектором Павловского, Богучарского, Верхнемамонского муниципальных районов Воронежской области использованию и ох░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 20.04.2022

(░. 1 ░.░. 160-162).

░░░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.04.2022 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 19.07.2022 (░. 1 ░.░. 163).

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.06.2022 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░ 700░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ 2007 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░

░░░ «░░░ ░░░░░░░░░░░». ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░ 08 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

№ №, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░ 700░░.░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № № ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ (░. 2 ░.░. 68-69).

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░) 24.08.2021 ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░ 700░░.░., ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>

<░░░░░> ░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ № 25. ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 778 ░░. ░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ***., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░, ░░░ ░ ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ (░. 2 ░.░. 76 ░░.-77).

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 25, 26, 54, 71 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ 42.8 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 221-░░ ░░ 24.07.2007 «░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 30.06.2021 № 1081

«░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░)» ░, ░░░░░░░░░, ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 67 ░░░ ░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░. ░░. 327-329 ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░

░░ 9 ░░░░ 2022 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 26.09.2022.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░ ░░░░░░░░: