Решение по делу № 2а-1478/2018 от 29.06.2018

Дело № 2а-1478/2018 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

31 июля 2018 г. г. Магнитогорск

Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в составе: председательствующего судьи: Булавинцева С.И.

при секретаре: Евстигнеевой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области к обществу с ограниченной ответственностью «ВЕЛД» о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации сборника «Предотвращение аварий зданий и сооружений»,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области (далее Управление Роскомнадзора по Челябинской области) обратилось в суд с иском о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации - сборника «Предотвращение аварий зданий и сооружений» серия № выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 16 февраля 2009 года.

В обоснование требований указано, что 16 февраля 2009 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) сборника «Предотвращение аварий зданий и сооружений» серия №, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «ВЕЛД» (далее по тексту ООО «ВЕЛД»). Статус данного СМИ является действующим. Согласно заявлению на регистрацию СМИ, периодичность выхода в свет сборника один раз в год. Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода СМИ в свет в адрес Управления не поступало. В ходе наблюдения в отношении указанного действующего СМИ Управлением Роскомнадзора по Челябинской области установлено нарушение п. 2 ст. 15 ФЗ "О средствах массовой информации" - невыхода в эфир данного СМИ более года.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика - конкурсный управляющий ООО «ВЕЛД» в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте и времени рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что 16 февраля 2009 года Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации (далее СМИ) сборника «Предотвращение аварий зданий и сооружений» серия №, учредителем которого является общество с ограниченной ответственностью «ВЕЛД» (далее по тексту ООО «ВЕЛД»). Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии со ст. 8 Закона «О средствах массовой информации», средство массовой информации (далее СМИ) считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. На основании решения о регистрации СМИ заявителю выдается свидетельство о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации СМИ признается недействительным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке гражданского судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, в числе других, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Для целей вышеназванного Закона, под радиопрограммой понимается совокупность периодических аудиосообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

В силу ст. 10 названного Закона, в заявлении о регистрации СМИ в числе других должны быть указаны сведения о форме периодического распространения массовой информации.

Согласно заявлению на регистрацию СМИ, периодичность выхода в свет Сборника один раз в год. Уведомлений от учредителя об изменении периодичности выхода СМИ в свет в адрес Управления не поступало.

За период с 12 марта 2018 года по 14 марта 2018 год Управлением Роскомнадзора по Челябинской области на основании Плана деятельности Управления на 2018 год, утвержденного приказом от 15 ноября 2017 года № 188 было проведено плановое систематическое наблюдение в отношении информационного агентства, по итогам которого составлена докладная записка от 14 марта 2018 года № 371-дн.

В ходе систематического наблюдения установлен факт невыхода в свет данного СМИ более одного года с даты его регистрации или последнего выхода в свет, что подтверждается докладной запиской от 14 марта 2018 года № 371-дн, составленной по результатам проведенной проверки.

В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.

В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального Закона от 29.12.1994 года № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) 16 обязательных экземпляров журналов.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не выходит в свет более одного года.

В соответствии ч.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Ответчиком не представлено доказательств издания Сборника, заключения договоров подписки Сборника и его доставки потребителям, как и не представлено доказательств его продажи или раздачи.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании нашли свое подтверждение доводы административного истца о наличии нарушений требований закона, влекущих признание недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации, суд находит возможным удовлетворить исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Челябинской области, являющегося органом, осуществляющим государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания в соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года, то есть государственным органом, правомочным на предъявление требований о признании недействительным Свидетельства о регистрации средства массовой информации.

Руководствуясь ст. ст. 175, 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации - сборника «Предотвращение аварий зданий и сооружений» серия №, выданное Федеральной службой по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций 16 февраля 2009 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Ленинский районный суд г. Магнитогорска Челябинской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий: