Решение от 05.08.2024 по делу № 33-2729/2024 от 26.06.2024

Дело №33-2729/2024

Судья Словеснова А.А. (дело №2-582/2023; УИД 68RS0002-01-2023-000015-09)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 июля 2024г.                                                                     г.Тамбов

Судебная коллегия по гражданским делам Тамбовского областного суда в составе:

Председательствующего: Емельяновой Н.В.,

судей: Дробышевой Т.В., Альчиковой Е.В.,

при секретаре Татарцевой Е.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление Кузнецова В.В. о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам апелляционного определения Тамбовского областного суда от 27.06.2023г. по гражданскому делу по иску Кузнецова В.В. к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о предоставлении субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг,

Заслушав доклад судьи Емельяновой Н.В., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Кузнецов В.В. обратился в суд с иском к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о предоставлении субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг за период с октября 2022 года по март 2023 года.

В обоснование требований указал, что 20.09.2022г. он обратился к ответчику с заявлением на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по адресу: ***, приложив необходимый пакет документов.

29.09.2022г. ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» письменно оказал ему в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по причине того, что расходы на оплату жилого помещения и жилищных услуг не превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, поскольку его совокупный среднемесячный доход за предшествующий расчетный период с 01.09.2021г. по 28.02.2022г. составил 52 371,27 руб.

С данным решением ответчика он не согласен, пояснив, что действительно им по решению суда получено только в феврале 2022г. пособие по безработице в сумме 52 371,27 руб. за отчетный период с 17.04.2020г. по 16.10.2020г., которое является ранее недоплаченным ему пособием по безработице, в связи с чем, не может в силу налогового законодательства рассматриваться как доход, полученный в 2022 году.

Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 20 февраля 2023 года исковые требования Кузнецова В.В. удовлетворены.

Приказ Тамбовского областного государственного казенного учреждения «Центр социальной поддержки граждан» от 29 сентября 2022 года № 15792-од в части отказа в предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в отношении Кузнецова Владимира Викторовича отменен.

На Тамбовское областное государственное казенное учреждение «Центр социальной поддержки граждан», возложена обязанность предоставить Кузнецову В.В., субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с октября 2022 года по март 2023 года.

Апелляционным определением Тамбовского областного суда от 27.06.2023г. решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 февраля 2023 года отменено, в удовлетворении исковых требований Кузнецова В.В. отказано.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции апелляционное определение Тамбовского областного суда от 27.06.2023г. оставлено без изменения, кассационная жалоба Кузнецова В.В. без удовлетворения.

25.06.2024г. Кузнецов В.В. обратился с заявлением о пересмотре апелляционного определения по вновь открывшимся обстоятельствам. Ссылаясь на Постановление Конституционного суда РФ *** от 24.06.2024г. по делу о проверке конституционности пункта 37 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с его жалобой, считает, что у него есть данное право предусмотренное ст. 392 ГПК РФ.

Выслушав истца и его представителя, поддержавших указанное заявление, представителя ответчика, не возражавшего против его удовлетворения, судебная коллегия исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации права и свободы, предусмотренные статьей 46 Конституции Российской Федерации, ограничению не подлежат.

В соответствии с положениями статьи 392 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные постановления, вступившие в законную силу, могут быть пересмотрены по вновь открывшимся и новым обстоятельствам.

Основаниями для пересмотра вступивших в законную силу судебных постановлений являются: вновь открывшиеся обстоятельства - указанные в части третьей настоящей статьи и существовавшие на момент принятия судебного постановления существенные для дела обстоятельства; новые обстоятельства - указанные в части четвертой настоящей статьи, возникшие после принятия судебного постановления и имеющие существенное значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

К вновь открывшимся обстоятельствам относятся: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю; заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный перевод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления и установленные вступившим в законную силу приговором суда; преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершенные при рассмотрении и разрешении данного дела и установленные вступившим в законную силу приговором суда.

К новым обстоятельствам относятся: отмена судебного постановления суда общей юрисдикции или арбитражного суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия судебного постановления по данному делу; признание вступившим в законную силу судебным постановлением суда общей юрисдикции или арбитражного суда недействительной сделки, повлекшей за собой принятие незаконного или необоснованного судебного постановления по данному делу; признание Конституционным Судом Российской Федерации не соответствующим Конституции Российской Федерации закона, примененного в конкретном деле, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Конституционный Суд Российской Федерации; установление Европейским Судом по правам человека нарушения положений Конвенции о защите прав человека и основных свобод при рассмотрении судом конкретного дела, в связи с принятием решения по которому заявитель обращался в Европейский Суд по правам человека; определение либо изменение в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации или постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации практики применения правовой нормы, если в таком постановлении содержится указание на то, что сформулированная в нем правовая позиция имеет обратную силу применительно к делам со схожими фактическими обстоятельствами; установление или изменение федеральным законом оснований для признания здания, сооружения или другого строения самовольной постройкой, послуживших основанием для принятия судебного акта о сносе самовольной постройки.

Согласно статье 393 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившее в законную силу судебное постановление пересматривается по вновь открывшимся или новым обстоятельствам судом, принявшим это постановление. Пересмотр по вновь открывшимся или новым обстоятельствам постановлений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, которыми изменено или принято новое судебное постановление, производится судом, изменившим судебное постановление или принявшим новое судебное постановление.

В соответствии с ч.1 ст. 397 Гражданского процессуального кодекса РФ суд, рассмотрев заявление, представление о пересмотре судебных постановлений по вновь открывшимся или новым обстоятельствам, удовлетворяет заявление и отменяет судебные постановления или отказывает в их пересмотре.

Как разъяснено в п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 31 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судами заявлений, представлений о пересмотре по вновь открывшимся или новым обстоятельствам вступивших в законную силу судебных постановлений" по результатам рассмотрения заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам суд выносит определение об удовлетворении заявления, представления и отменяет судебные постановления либо отказывает в их пересмотре (часть 1 статьи 397 ГПК РФ). Копия определения об удовлетворении заявления, представления направляется в орган, на исполнении которого находится отмененное судебное постановление.

Удовлетворение судами первой, апелляционной, кассационной инстанций, а также Президиумом Верховного Суда Российской Федерации заявления, представления о пересмотре судебного постановления по вновь открывшимся или новым обстоятельствам является основанием для повторного рассмотрения дела соответствующим судом по правилам, установленным ГПК РФ для суда данной инстанции (статьи 393, 397 ГПК РФ).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что апелляционным определением Тамбовского областного суда от 27.06.2023г. решение Ленинского районного суда г.Тамбова от 20 февраля 2023 года отменено, в удовлетворении исковых требований Кузнецова В.В. к ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» о предоставлении субсидий по оплате жилищно-коммунальных услуг отказано.

Принимая указанное апелляционное определение, судебная коллегия указала, что тот факт, что в расчетном периоде, а именно с 20.11.2021 г. по февраль 2022 года Кузнецов В.В. осуществлял уход за лицами, достигшими возраста 80 лет, при обоснованном включении в расчет среднедушевого дохода полученной суммы 52 371, 27 руб. не влечет за собой признание незаконным приказа ТОГКУ «Центр социальной поддержки граждан» от 29.09.2022г. ***-од об отказе Кузнецову В.В. в предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Порядок определения среднедушевого дохода каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина с целью определения его права на предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг устанавливается в п. 37 Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 N 761, в силу которого среднемесячный доход каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина определяется путем деления суммы его доходов, полученных в течение расчетного периода, на количество месяцев этого расчетного периода, в течение которых он имел данные доходы.

Поводом к рассмотрению Конституционным Судом РФ явилась жалоба гражданина Кузнецова В.В.. Основанием к рассмотрению дела явилась обнаружившаяся неопределенность в вопросе о том, соответствует ли Конституции Российской Федерации оспариваемое заявителем положение, изложенное в п 37 Правил предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Указанное положение являлось предметом рассмотрения в той мере, в какой на его основании решается вопрос об определении среднемесячного дохода одиноко проживающего трудоспособного гражданина, осуществляющего за нетрудоспособным лицом уход, в связи с которым Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 года N 1455 предусмотрены ежемесячные компенсационные выплаты, в случае совпадения (полностью или частично) периода названного ухода с расчетным периодом, если в его отдельные месяцы гражданин получал доходы.

По результатам рассмотрения Конституционный Суд РФ постановил, что оспоренное положение было признано не противоречащим Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования оно предполагает для определения среднемесячного дохода в целях решения вопроса о предоставлении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг указанному гражданину, если в одном или нескольких месяцах расчетного периода он получал доходы, учитываемые в соответствии с данными Правилами, включение в число месяцев, на количество которых делится сумма его доходов, полученных в течение расчетного периода, наряду с месяцами получения таких доходов других месяцев расчетного периода, в которые им осуществлялся уход, обусловливающий назначение ежемесячных компенсационных выплат в соответствии с данным Указом Президента Российской Федерации.

Конституционно-правовой смысл пункта 37 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, выявленный в данном Постановлении, является общеобязательным, что исключает любое иное его истолкование в правоприменительной практике.

Постановлено судебные постановления, вынесенные по делу с участием гражданина Кузнецова В.В. на основании пункта 37 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в истолковании, расходящемся с его конституционно-правовым смыслом, выявленным в настоящем Постановлении, подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, что принятое Постановление Конституционного Суда РФ ***-П от 24.06.2024г. по делу о проверке конституционности пункта 37 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в связи с жалобой гражданина Кузнецова В.В. является новым обстоятельством, которое в силу ст. 392 Гражданского процессуального кодекса РФ служит основанием для пересмотра вступившего в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тамбовского областного суда от 27 июня 2023 года.

Руководствуясь ст. 392, 397 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.06.2023 ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 27.06.2023 ░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░░ 2023 ░░░░ ░░ 05 ░░░░░░░ 2024 ░░░░ ░░ 11 ░░░. 40 ░░░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░: ***

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░: